农业经济
发布时间：
入世在即，经济理论界通过对WTO农业规则和我国农业现状的认识，分析了WTO可能给我国农业创造的条件和机遇、产生的挑战与冲击，并就入世后我国农业的发展，从农业政策调整、农业结构优化、粮食流通体制改革、政府相关职能转换等方面进行了对策研究。本文即是对近年来该方面研究的综述。
【正文】
加入WTO是经济全球化浪潮对中国经济的全方位洗礼，国民经济各产业均会受到深刻影响。但是，“具体到每一个产业，由于开放程度及外贸依存度和劳动、技术、资本密集程度不同，因而受影响的强度也会不一样”（注：仲鑫：《入世对我国主要产业的影响与对策》［J］，《南京经济学院学报》，2000，（1）：47～51。）。入世在即，本文仅就近年来经济理论界关于加入WTO对中国农业的影响及相关对策的研究进行概括性综述，以为入世后政府经济决策和理论界进一步研究的参考。
一、WTO农业规则与我国农业现状1.对WTO农业规则的认识与评价。
加入WTO后，我国农业生产与农产品国际贸易都将受到WTO农业规则的约束。这些规则即乌拉圭回合达成的农业协议及减让承诺。就WTO的农业保护规则，陈池波将其概括为“市场准入规则”、“国内支持规则”、“出口补贴规则”（注：陈池波：《WTO框架下与我国农业政策改革保护问题》［J］，《中南财经大学学报》，2000，（6）：40～43。）。朱泽也对WTO农业框架协议作了基本类似的概括（注：朱泽：《WTO与我国农业政策改革》［J］，《调研世界》，1999，（8）3～5。）。WTO成员国政府按照这些规则对农业给予支持，“支持预期最好是不引起贸易扭曲，即最好是采取那些对贸易扭曲程度小的政策”（注：陈池波：《WTO框架下与我国农业政策改革保护问题》［J］，《中南财经大学学报》，2000，（6）：40～43。）。据国家信息中心披露，中美WTO协议的几项要点中与农业有关的承诺主要包括：①中国关税将从目前22.1％整体水平削减到平均17％；②中国将更多削减特别与美国利益相关的农业项目条款；③国营豆油贸易将逐步取消；④中国将取消出口补贴；⑤中国已同意将其农产品进口关税降到14.5％～15％（注：国家信息中心：《对中美世贸协议的初步评估》［J］，《经济工作者学习资料》，2000，（5）2～9。）。就主要农产品的贸易规则，阎梁、李艳等认为其主要体现在1994年4月结束的“乌拉圭”回合所达成的《农业协议》中，主要内容有：①扩大市场准入，维护公平竞争；②进一步规范政府支持措施和出口补贴；③动植物卫生检疫的科学性、合理性提高（注：阎梁、李艳：《世贸组织的农业政策框架与我国农业改革》［J］，《甘肃社会科学》，2000，（5）：85～86。）。王诚尧认为，WTO的众多规则和规则性文件可集中归纳为必须遵守的若干指导原则，从农业税收的角度看主要有：①最惠国待遇原则；②国民待遇原则；③关税减让原则和反倾销、反补贴原则；④透明度原则（注：王诚尧：《WTO规则对税收的要求与调整税收政策》［J］，《经济工作者学习资料》，2000，（71）：27～40。）。朱晓波则认为WTO的根本原则包括：①非歧视贸易；②稳定性和可预见性；③促进公平贸易；④鼓励发展和经济改革（注：朱晓波：《WTO的基本原则和我国税收政策的调整》
［J］，《财经问题研究》，2000，（7）：17～19。）。研究者同时对WTO农业规则的制定予以关注。程大为认为，由于发展中国家在WTO中的实际地位不高，规则的制定不能体现公正原则，因此，①《农产品协议》中，国内条款实际上给发达国家提供了更多的特殊的和有区别待遇，而不是对发展中国家；②《农产品协议》中保持着为发达国家服务的关键性技术条款，即《农产品协议》实际上是允许倾销的；③发展中国家面临《卫生与动植物检疫措施协议》的挑战；④发达国家对新一轮贸易谈判中农业问题的提议，仍是以自身利益为重的（注：程大为：《WTO中的不平衡问题及对策》［J］《经济学家》，2000，（2）
