**县城市精细化管理工作汇报

近年来，按照市委、市政府工作部署和上级主管部门的工作要求，**县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，以建设社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全的宜居城市为目标，以完善城市规划、加强城市建设、提高城市管理水平为抓手，全面开展城市精细化管理 ，取得了一定成效。现将情况汇报如下:

一、城市精细化管理基本情况

重点做了以下十个方面的工作：

（一）城市规划体系逐步完善。

聘请具备相应资质的规划设计部门完成了城市总体规划、城市控制性详细规划、城市修建性详细规划等规划的编制，按法定程序完成了规划评审。

1、城市总体规划。2007年12月完成《**县城市总体规划（2006--2020）》成果，并通过了由河南省城市规划专业技术评审委员会组织的成果评审。目前根据城市建设实际需要，正在进行进一步调整。

2、详细规划。①控制性详细规划：聘请西北勘察设计研究院等6家规划设计单位参与城市控制性详细规划的编制工作，先后完成了《中心城区北部控制性详细规划》、《果园组团控制性详细规划》《黄花高新产业区控制性详细规划》《行政中心控制性详细规划》等8个控制性详细规划的编制，控规编制总面积达到15平方公里，控规覆盖率达到45%，为项目建设和管理提供了依据。②修建性详细规划：在控制性详细规划基础上，在一些城市的重要地段，我们又组织编制了修建性详细规划，具体控制和落实城市的主要景观节点，重大的建设项目。先后完成《新华北路城市设计》、《行政中心修建性详细规划》、《果园组团修建性详细规划》，为项目建设和城市精细化管理奠定了良好的基础。

3、专项规划。为加强城市住房建设的引导和调控，根据国家、省、市有关文件要求，我们首先完成了《***住房建设规划（2008--2012）》的编制，为提高人民居住条件，调整我县住房供应结构，改善中低收入群众的生活环境，提供了有力的技术支撑。同时城市供水、供电、燃气、道路等专项规划全部完成，为指导城市建设提供了科学依据。

（二）城市市容和环境卫生有了新提高。一是针对影响市容的户外广告和售货亭进行集中整治。按照只拆不建、只淘汰不新增的原则，对高速路引线两侧、中花坛四周、仰韶大街周围、新兴街南口等处300多块户外广告依法强制拆除。对会盟大道两侧、东西入市口、高速路口的售货亭、报刊亭集中进行了整治，搬迁售货亭20余处，拆除道路两边废旧电话亭、路标牌21个，拔掉主次干道两侧电杆12根。使城区主干道市容市貌得到了较大改观。二是对主次干道和门店前的乱泼乱倒垃圾、乱贴乱画小广告、主次干道打麦晒粮等违犯市容市貌管理的行为进行了集中治理。三是大力开展“门前五包”活动。为提高广大商户参与城市管理的积极性和主动性，我们与沿街商户共签订 《门前五包责任书》3000余份，每月不定期邀请门店代表座谈，向门店发放征求意见表，动员广大居民商户搞好门前管理，共同参与城管工作，取得了较好的社会效果。四是认真做好城区道路的清扫保洁工作。严格检查和奖惩制度，充分调动职工的积极性，基本上保证了全县城区29条主次干道、136万平方米路面的一天两扫、全天保洁。

三、城市公用事业快速发展。坚持实施项目带动，各项工程有序推进。一是建成了南北长2450米，总投资约1.5亿元，总占地面积60万平方米，绿化面积110万平方米的小寨沟生态公园一期工程，目前已具备开园条件。二是实施了涧河治理改造项目。该项目全长8.9公里，总投资3.1亿元。一期治理工程投资1.39亿元，自河西桥上游300米处至陇海铁路桥，全长3.5公里。目前一期工程已完成总工程量的40%。三是占地120亩，总投资约1亿元，建筑面积2.2万平方米的***艺术中心进入施工准备阶段。2010年，共完成市政基础设施建设投资 万元，新、扩建城市道路 公里，城区道路总长达 公里，道路硬化率达 %；新增路灯 盏，城区路灯总数达 盏，亮化率95%以上；新建排水沟 公里，城区排水沟总长 公里；新建排污管道 公里，城区排污管道总长 公里；新增供水管道 公里 ;燃气管道总长 公里。

四、市政设施建设与管理稳步推进。一是对仰韶大街、黄河路、会盟路、胜利北街、新华路等170处破损路面进行填坑补槽、铺设柏油，维修面积3820.07平方米，铺设人行道花砖4055.39余平方米，维修道牙1860米。二是检修通信井盖123块，更换上下水井盖173余块、雨水蓖子104块、污水井盖36套。三是完成了复兴街84.5米排水沟和255.2平方米路面的修复工程，完成市政设施维修建设资金162.3万元。确保市政设施完好、可用，特别是在2010年发生的特大洪涝灾害面前，城市污水管网无一发生问题，确保了城市排水系统畅通无阻。四是加强城区广场游园管理。对仰韶广场、会盟广场、政府西侧游园、法院北侧游园等区域设施进行进一步完善，共栽种各类树木 株，安装景观垃圾箱 个，草坪灯 盏，补植草坪秃斑 平方米，维修大理石路面 平方米。在节假日期间，积极组织专业人员检修广场设施，更换广场喷泉部分泄水阀门及电机。为群众欢度节日提供了优美环境。

五、城市综合交通状况良好。开展经常性的违章占道、违规夜市专项整治活动。对新华北路、胜利北街、仰韶大街及五里河街板材加工和店外经营开展经常性的治理，前后取缔非法占道经营摊点70余处。对二小、县委、三小、二高门前的流动商贩、店外经营采取疏堵结合的方法进行了专项整治，保证了校园门前及重点区域秩序良好。针对夏季夜市随地乱设的状况，对仰韶大街中西段、会盟大道，双拥路口等13家严重影响市容市貌的烧烤夜市进行了集中整治。将37家炭火烧改为铁板烧，督促夜市摊点都铺上了地板革，杜绝油渍污染地面。通过集中治理，基本遏制了夜市“遍地开花”，蔓延无序的势头。

六、城市园林绿化成效显著。一是高标准完成了高速路口两侧5000平方米的绿化改造工程，栽植雪松、大叶女贞、木槿等各类苗木35000余株，铺设草坪3000平方米，使北入市口的形象得到了进一步的提升。二是积极做好春季苗木补栽。先后栽植黄杨、金叶女贞、红叶小蘖等各种花木15万余株，成活率达95%以上。三是加强绿化日常养护。对苗木及时修剪、浇水、施肥。修剪苗木6次；喷洒农药800余吨；针对今年春冬干旱，每天出动洒水车四台，拉水4.6万余吨，对城区20余万平方米绿化带适时浇灌，保证了绿化苗木的正常生长。2010年全县增加绿地面积 公顷，目前城区绿地面积达 公顷，绿地率达 %，绿化覆盖面积达 公顷，绿化覆盖率 %，人均公园绿地达 平方米。

七、建筑工地管理日趋规范。针对我县建筑工地点多、线长、面广，管理难度大的特点，着重从管理制度的落实上下功夫，对每个工地文明施工管理实施全过程的跟踪管理活动，坚持落实“三项”制度、实现长效管理。一是坚持开、竣工验收制度，这是我们长期坚持且行之有效的一项管理制度，也是一种非常有效的手段，工程开工验收时要求工地必须具备的条件：砌筑工地围墙、硬化进出道口，设置冲洗槽（沟）及污水沉淀池，污水经沉淀后方可排入市政管网；工地车辆必须经冲洗后方可外出，严格控制车辆带泥上路、污染路面，工程主体进入二层以上实行密目式安全网进行全封闭作业，防止建筑工地施工扬尘。工程竣工验收时，要求施工现场必须做到工完场清；二是坚持经常性检查制度。在抓好日常管理工作的同时，我们对重要工地，落实了加密巡查，同时加大了对敏感地带建筑工地的检查频率，做到随时发现问题，及时督促整改到位；三是认真落实季度专项检查制度。我们每个季度都要对在建建筑工地安全文明施工情况进行一次专项检查，并将检查结果上网通报。

八、住宅小区管理日益加强。一是物管市场初步形成。我县的物管企业也和其它新生事物一样，经过了从无到有、从少到多、从小到大的过程。目前，全县共进入物管市场的企业达 家， 从业人员近 人。纳入物业管理的小区近 个 ，非住宅物业 个，新建住宅小区物管基本达到全覆盖。物业管理出现了一些亮点，如新文住宅小区、澧泉小区、怡苑小区、文化小区等，这些小区的物业管理服务工作较为规范，已初步具备现代物业管理的服务业态。二是物管的源头控制得到加强。目前，全县的新建小区一律强制实行了物业管理，严格规范了房产开发企业的前期物管行为。同时注重了对新建小区公建、配套等基础设施的规划建设，在规划设计中对有关物管等公共设施实施了前置管理，发现未到位的情况能及时查处并纠正，努力使新建小区不留后遗症。

九、执法队伍建设进一步规范。为了加强市容管理力度，提高市容监察水平，组织专业人员建立、完善配套系统的法规、制度。制定标准统一的法律文书，规范行政处罚和行政许可文书，重新规范了行政执法人员内部规章制度。通过各种生动有效的法制宣传教育形式，增强法制宣传教育整体效果，积极组织所有执法中队参加相关法律、法规的学习培训，使执法人员进一步明确了自己的职责范围，执法活动也更加规范化、法制化、制度化。

2010年，城管监察大队将原有的 个中队进行整合，合理配置了基层领导班子，建立健全了规章制度，在抓队伍促管理方面按照长远规划、超前谋划的模式进行，增强了执法队伍机动性和灵活性。与此同时，充分发挥三级路段管理和网格化管理的集中性、针对性和精细化的特点，促进市容管理工作走入科学化轨道。2010年共受理各类违章违法案件

起，查处率为 %。

十、城市管理长效机制基本建立。一是专门成立了***创卫指挥部，配备人员、设施，划拨经费，对城市管理工作进行具体指导部署，理顺城管部门和专业管理部门的职责，解决管理中的职能交叉和边缘性问题，避免出现管理空隙。二是实行路段长责任制，将城区卫生划分责任路段和片区，明确路段长，与各单位及沿街商户签订责任书，共与县属 个职能部门、 个机关单位、 个乡镇签订路段管理责任书。各单位、各相关部门按照责任书的要求分担城市管理责任，较好地实现了条块结合，格网成面，横向到边，纵向到底，不留死角。三是城区主次街道门店和单位与城市管理综合执法局签订“门前五包”责任状。门店负责好门店前的卫生、绿化、设施、硬化和秩序。“门前五包”责任状的签订增强了业主的城市管理的主人翁意识，基本能做到主动参与城市管理。四是建立“四定制度”。责成责任单位在城区主次干道两侧、窗口地段和违规易发地段实行定人、定时、定岗、定责“四定”管理，随时纠正违规行为。五是强化城管外部目标考核机制。采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核，将年度考核与日常考核结合起来，并将考核情况与领导干部的评先评优挂钩。通过以上措施，促使全县上下形成了齐抓共管的新局面，真正做到了层层管、各级管，人人有责任，个个都主动参与。城市管理工作从被动变主动，市民城市意识也明显增强。

二、存在的问题

近年来，我们坚持高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市，城市建设和管理长效机制初步建立，城市面貌日新月异，赢得了社会的广泛认可，也得到了上级领导的充分肯定，但与科学发展观的要求、与先进城市相比还有较大差距。

（一）在法制化、制度化和人员素质方面有待提高。在城市管理活动中，我县与先进地区存在着一定的差距，法制建设相对滞后。城市管理执法队伍建设还处在初级阶段，人员素质普遍不高，主要是执法水平和人员综合素质相对薄弱；人员结构搭配还存在缺陷，给城市管理工作带来了一些困难。

（二）城市管理投入与城市建设发展不相适应。近几年，我县城市建设逐步逐年加快，城区面积扩大，城市人口增长，随之而来的是城市管理难度加大，城市管理相对落后与城市快速发展之间的矛盾突出。虽然在城市管理方面的资金投入逐年增加，但是仍旧满足不了当前城市管理工作的需求。特别是环卫、绿化工作机械设备陈旧、临时人员工资水平较低等问题日益突出，制约着城市建设管理发展的步伐。

（三）大城管格局尚未形成。城市管理工作涉及面广，需各相关职能部门齐抓共管、协调配合。部分工作多头管理，部分工作无人管理，工作互相推诿现象依然存在。城镇管理机制体制有待进一步优化，乡镇城镇管理力量薄弱。市民整体素质有待提高，城管工作难度大。市民参与度不够，城管宣传有待进步加强。

三、下一步工作思路

（一）进一步加强法制化、制度化建设，提升人员素质与人员结构。进一步建立健全城市精细化管理各项规章制度，从制度上把各项工作规范起来。同时，将进一步合理搭配人员结构，人员进入将采取考录的形式，以提高城市管理人员综合素质，以求工作效率化、执法规范化、服务优质化。

（二）继续加大投入力度，增强城市管理与城市发展的协调性。相对城市的飞速发展，今后将会进一步加大城市管理的投入力度，购置一批先进的环卫、园林车辆，增强城市管理队伍的职能作用。同时，力争做到临时工作人员工资稳中有升，提高人员待遇，保障队伍的稳定。

（三）继续加大城市基础设施建设和管理力度，改善城乡环境。坚持“总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发”的原则，加快城市供水、供电、燃气、通讯、供热等管网建设和老城区排水管改造提升。切实加强城镇管理，不断完善城镇功能，快速提升城镇形象。

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