石家庄市文化产业发展的态势及对策研究

王红英1，李遐2

（1.石家庄市委党校 哲学教研室，河北 石家庄 050051；

2.石家庄市委宣传部，河北 石家庄 050011）

摘要：近年来石家庄市文化产业呈现出蓬勃发展的态势，面临重要的历史发展机遇，发展文化产业是石家庄产业结构中具有“比较优势”的产业。但石家庄市文化产业发展中仍存在一些亟待解决的问题，应充分发挥“后发优势”，实现概念、政策、资本的结合，抓紧培养既懂文化又懂市场的“两栖”人才，制定科学的具有石家庄特色的文化产业发展战略。

关键词：石家庄市；文化产业；发展战略

中图分类号：G124（222SJ） 文献标识码：A

文化产业是21世纪公认的“朝阳产业”，与城市发展形成了一种良性互动的关系。研究表明，文化产业化是经济发展到一定阶段的必然趋势，当人均GDP达到1000美元，就进入文化消费的快速启动阶段；人均GDP超过3000美元这个“门槛”，人们对文化的消费则进入快速增长阶段；而当接近或超过5000美元，会出现对文化消费的“井喷”现象[1]。北京市社科院首都文化发展研究中心副主任沈望舒指出，在人均GDP超过3000美元以后，“实际上社会是在文化的旗帜引领下进行生产和消费，实际上生产和消费的都是文化”[2]。因此文化产业的发达与否，也标志着一个城市经济发展的整体水平。早在20世纪90年代，文化产业在主要发达国家已经成为支柱产业。而我国文化产业起步较晚，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》大篇幅强调发展文化产业，文化产业成为我国经济发展的重要产业部门，十七大报告中八次提到“文化产业”，体现了党中央对中国文化产业发展的新思路和新部署。国内一些大城市如北京、上海、广州、西安、深圳等都从整个城市的产业布局考虑，提出了文化产业发展的战略设想。石家庄如何适应大势，发展文化产业，就成为我们值得思考的一个重要课题。

一、石家庄市文化产业发展的总体态势

近年来，石家庄市已经认识到发展文化产业的重要性，并提出“文化强市”的口号，把发展文化产业提升到培育新兴产业的高度来抓，在全市范围内对文化产业的市情组织了大规模的调查研究，制定了文化产业发展规划，石家庄市文化产业呈现出蓬勃发展的态势，逐步进入有序发展的状态，特别是动漫产业、广播影视业、出版业、报业、旅游业、会展业呈现出欣欣向荣的景象，发展文化产业的热情空前高涨。

（一）石家庄市文化产业面临重要的历史机遇

天予不取，反受其咎。也就是说，当机会来临时，如果不紧紧地抓住并充分利用，就会造成无法弥补的遗憾。党的十七大报告要求我们“大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力”，并将推动社会主义文化大发展大繁荣列入了我们党的重要治国理政方略。全国的文化产业发展进入了快车道，也成为石家庄文化产业发展的黄金发展期。市委八届三次全会提出的做好 “三篇大文章”，推动“三年大变样”也必将为石家庄市的文化产业发展创造一个良好的外部环境。特别是石家庄市文化产业战略的实施和动漫产业基地的建设，更为文化产业的加速发展，提供了难得的机遇和广阔空间。另外，一些先进城市文化产业迅速崛起，也为我们提供了一套日益成熟、可资借鉴的发展模式。

（二）石家庄市发展文化产业的比较优势

根据大卫·李嘉图的比较优势理论，“两利相权取其重，两弊相权取其轻”，一个国家或地区应集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。在河北省的城市中，作为省会的石家庄，文化产业单位拥有总资产居全省第一位，是石家庄产业结构中具有“比较优势”的产业。

1.拥有较为雄厚的的文化产业基础和市场空间。石家庄市文化产业在河北省独占鳌头。 根据国际经验，如果人均ＧＤＰ达到１６００美元，恩格尔系数应为３３％，文化消费在个人消费中应占２０％，[3]２００５年我国人均ＧＤＰ就已超过了１７００美元，文化消费总量却只有４１５０亿元左右，中国居民文化需求的满足程度仅仅不到１／４。[4]2007年石家庄人均GDP达 25476.06 元，约合3700多美元，市区居民人均可支配收入达到13204.92元，而市区居民人均教育文化娱乐消费支出却只有926.49元，[5]低于全国平均水平，文化市场空间巨大。

2.拥有良好的地缘优势和智力优势

在我国经济发展重心北移，环渤海地区加速崛起的背景下，随着国家文化产业政策的调整，国内外文化产业资本开始向环渤海地区大中城市转移，作为河北省省会的石家庄无论是从交通区位，还是资源和产业基础来看，都有着得天独厚的优势来承接国内外文化产业转移，加速产业扩张及结构升级，接受京津文化的辐射和延伸。另外石家庄有高等院校39所，中等职业学校169所，均占全省的二分之一，科研机构、文化团体和国家机关集中，高收入和高消费人群积聚，文化人才数量比较多，层次比较高，为文化创意产业提供了人才和技术支撑，发展文化产业的智力资本密集雄厚。

　3.较为雄厚的历史和文化资源优势

关于石家庄的文化资源，我们的认识是在不断变化的。2006年石家庄“两会”上，代表们曾热议石家庄“没文化”的话题，市委市政府高度重视，在全市范围内对文化产业的市情组织了大规模的调查研究，结论是石家庄历史悠久，文化底蕴深厚。全市现有重点文物保护单位363处，省以上爱国主义教育基地6处。[6]还有苍岩山、嶂石岩、五岳寨等许多天然文化资源，具有很强的吸引力。

（三）石家庄市文化产业取得了可喜的成绩

近年来，石家庄市文化产业发展脚步加快，文化产业链条日趋完整，为石家庄市文化产业平稳有效的发展打下坚实的基础。据《石家庄市文化产业发展报告》显示，我市文化产业单位拥有总资产超过100亿元人民币，从业人员超过7万人，比居第二位的保定市从业人员多7千人，占石家庄市单位从业人员总数的近5%。经营性文化产业实现营业收入超过80亿元。2007年石家庄市文化产业增加值超40亿 ，占GDP总量近3%。

二、石家庄市文化产业发展中亟待解决的问题

这些年，尽管我市文化产业在实践中呈现出良好的发展势头，但客观地讲，放眼全国，石家庄文化产业无论是发展水平还是发展质量上，同先进发达地区相比都存在明显的差距。仍存在着发展不平衡、投入不足、设施不完善、政策不配套、市场机制不健全、竞争力不强等问题，能够在全国、全省叫得响的文化品牌屈指可数，产业集聚度、关联度还不高，缺乏产业集群。比较突出的有以下几点：

（一）文化产业在我市产业结构中的地位有待进一步提高

据了解，我市文化产业发展目前尚在起步阶段。石家庄市的产业定位是以医药、纺织为主导的华北制造业基地。推进“中国药都”、“全国纺织基地”、“化工基地”、“奶业基地”、“国家级生物技术及新医药产业基地”、“信息产业园”的建设。我市的三次产业结构仍存在不尽合理之处，二产、三产的比重依然偏轻，呈现出“二、三、一”格局。三次产业占地区生产总值比重分别为11.7%、49.3%、39.0%,[7]基本上处于工业化中期阶段，文化产业化进程缓慢。文化产业滞后直接影响高新技术产业的发展，这对传统产业的改造升级、产业结构的优化调整形成很大的制约。从宏观上来看，文化产业没有被列为重点产业支撑项目来建设。

（二）文化产业内部结构不尽合理

我市文化产业“核心层”、“外围层”和“相关层”的从业人员之比为40：30：30，资产之比为25：22：53，[8]作为文化产业主体部分的“核心层”和“外围层”所占份额相对较低。在核心层和外围层中，规模最大的行业类别是出版发行和版权服务业，在相关层中，以文化用品、设备及相关文化产品的生产制造行业所占比重最大。在经营性文化产业法人单位中，外商资本和港澳台商资本规模较小。在内资企业中，国家资本占绝对优势是文化产业发展的主体。从文化产业单位类型看，规模以上工业制造业占据了主导地位。我市文化产业的内部结构的不尽合理必然导致文化产业的总体运行质量不高、发展后劲不足。

（三）缺少精品，无力应对外来文化产品对市场的冲击

石家庄市文化产业起步晚、规模小、基础薄弱，产品多为初级生产要素产品，没有具有不可替代性的产品，产品同质化问题严重；从市场情况看，外国文化产品和一些大城市的产品充斥市场，我们无力与之竞争，尤其是“视听技术产品”。我市具有版权、自主开发的文化产品缺乏。从现有娱乐场所看，面向高薪层的歌舞厅、洗浴中心随处可见，超出了需求总量，而面向工薪层的大众文化娱乐场所却相对匮乏；从生产经营的方式看，多传统的文化生产模式，缺少以高新技术为依托的现代文化生产方式。互联网作为“全面开放的领域”，其对我市文化产业的冲击不可小视。

三、进一步发展石家庄市文化产业的几点建议

  2008年宏观经济环境趋紧会对文化产业未来的发展有较大影响。文化消费缺少刚性，容易受到经济变化的影响。当人们的消费受到收入落差抑制的时候，最先从账单上消失的往往是文化消费。这就为我市文化产业的进一步发展提出新的挑战。如何充分发挥自身优势,使我市文化产业发展走向健康发展的道路，实现到2010年文化产业成为我市支柱产业的战略目标，就要求我们实现概念、政策、资本的结合，抓紧培养既懂市场又懂文化的“两栖”人才，制定科学的具有石家庄特色的文化产业发展战略。

（一）充分发挥“后发优势”，实现科学发展

20世纪70年代西方各主要发达国家已经认识到了文化产业在国际竞争中的重要意义，而中国文化产业是在20世纪90年代进入大众的文化生活。我市文化产业相比于京津、上海、深圳、西安等城市，发展时间滞后、水平落后，已是不争的事实。从振兴石家庄市文化产业的现实需要来看，注重发挥后发优势，应是我们关注的焦点。
　　石家庄目前仍处于工业化中期，多数发达国家和地区都是在工业化任务完成之后进入文化产业化时期，而石家庄市面临的任务是要同时完成实现工业化和文化产业化的双重任务。“后发优势”理论是指在经济全球化的背景下，某一个国家或地区会出现前一个发展阶段还没有完成，后一个发展阶段便“叠加”其上的现象，这就出现了要根据后一个发展阶段的需要重组经济发展的情况。

当然在发挥后发优势的同时要考虑地区之间的文化差异和经济不平衡。要有大局意识,不可盲目跟风，急于求成,更不能大跃进。文化产业也是一柄双刃剑。发展文化产业必须克服单纯的培育新的经济增长点的价值局限，要坚持先进文化和社会效益第一的原则；遵循文化建设的规律和市场经济发展的规律；要唱好“地方戏”，培育区域特色文化。

（二）认清形势，制定更为切实可行的文化产业政策

当前我市文化产业发展最大的阻碍，还是缺少一个系统、成熟的产业政策。产业政策是实现产业规划的手段，它不是对某一个或某几个企业负责，而是针对某一行业、某种经济现象作出的宏观性指令，提供的是经济运行中所应遵守的规则，而不是直接介入企业的经营。它对产业兴衰与转化的影响是全方位的，对加速文化产业发展、引导产业结构调整、规范市场竞争秩序、保护弱势行业、提升产业国际竞争力都具有重要意义。由于我们的文化产业起步较晚，我们还处在寻找适合中国社会主义市场经济体制的最佳文化产业发展模式的过程中。近年来我市陆续出台了一些关于促进文化产业发展的政策措施，但从总体上看，文化产业政策体系还不够完善，特别是在投融资、高端人才引进和培养等方面明显不足；有些政策过于原则，缺乏实施细则，相关配套政策和保障措施也没有及时出台。因此我们应该在完善政策体系上下工夫，以保证我们的文化产业发展规划落到实处。

    （三）创新文化产业投融资机制，走多元化发展之路

发展文化产业必须有效解决资金短缺的问题。但是我们现在的一些政策不足导致资本没办法进入。建立多元化的文化投融资体制的实质是调整文化所有制结构。一方面可以吸引社会资金，解决文化投入不足的问题；另一方面可以形成不同所有制之间的公平竞争，降低生产成本和产品价格，为文化生产者提供创新的原动力。

我市的投融资体制仍未突破投资主体单一化的政策框架。近两年，我们建立了文化产业项目库，面向社会组织了大规模的文化项目招商，充分发动社会各界支持文化建设。文化部门获得了资金支持，如文企联手推出动漫文化产业园、古韵文化市场等一批产业项目。但是社会化、多元化、市场化的文化投融资渠道还不够畅通，吸引外资及民资投入文化产业的政策体系尚未建立。大多数文化单位属国有性质，资金的来源主要靠政府投入和财政优惠政策，在调动民营资本和引进外资发展文化产业方面尚缺乏强有力的政策支撑，因而抑制了文化产业资本扩张。因此我们要鼓励和放宽各种社会资金投放文化产业，积极鼓励、引导民间资本以股份制、股份合作制、合伙制及个体私营等多种形式参与兴办文化产业，逐步形成政府投入和社会投人相结合，多渠道、多元化的文化产业投人机制，增强文化产业自身的造血功能。

（四）以创新为核心,培养既懂文化又懂市场的“两栖”人才

石家庄的文化市场正面临与世界和我国文化大市场接轨的大势，这就意味着我们只有抓住时机推出自己的文化品牌，才能在国际化的竞争中拥有市场。而品牌的竞争，关键是人才的竞争。文化产业是一种“内容产业”，人是产业的主体和灵魂，产业的发展要靠人的智力和创造力来推动。因此，发展文化产业的关键，是把对文化管理与文化产业高级专业人才的培养纳入石家庄文化产业发展的总体规划中，培养留住一大批既熟悉艺术，又懂得市场运作，善于管理的文化经营人才。 同时要调动人民的积极性，人民是创意的源泉，要充分释放民间的活力。

（五）以动漫基地的建设为“引擎”，谋求规模化集群化发展

产业集群的形成往往是以几个强势企业为龙头，彼此在地理上邻近、有相互关联性，以共通和互补联结而成。2007年6月石家庄被国家出版总署授予国家动漫产业发展基地，2007年9月石家庄动漫创意产业园正式开园，并成功举办三届国际动漫节，石家庄的动漫产业呈现出迅猛发展的势头。动漫产业的发展必将成为石家庄最可能形成集群的龙头。同时按照产业集群发展的本身实力、发展潜力、关联广泛的衡量指标，集群化发展也是新闻出版业发展必然选择。做大做强石家庄报业集团，不仅可以推动建设印务产业基地，而且可以充分发挥石家庄书刊销售终端市场的优势，加快石家庄书刊速递和发行业的服务水平和销售规模。同时，石家庄新闻出版业与广播电视业又能够强强联合，促成广播电视资源与报纸、音像、出版等资源的结合，实现跨媒体、跨地区发展。另外，石家庄新闻出版业、广播电视业联合，还能够积极进军数字娱乐业，发展和扶持一批数字娱乐软件开发公司。再者，新闻出版、广播电视、数字娱乐业等还能够扩展介入文化旅游业、文化娱乐业，最终形成一个庞大的文化产业集群。

石家庄文化产业最终只有超越同质化，走向本土化、规模化、集群化、精品化、信息化的道路，创造自己的品牌，形成现有经济与文化的良性互动，在文化产业的发展中提升石家庄城市形象，形成具有石家庄特色的价值观念和生活方式，才能真正成为一个文化产业强市、大市。

参考文献：

[1][2]张贺.专家解读文化产业新名词[N].人民日报, 2007-11-23(4).

[3][4] 杨雪梅、马宏.文化产业进入快速发展期[N].人民日报, 2007-3-1(4).

[5]王巍、高丽霞.《五年来石家庄居民人均可支配收入增长82.4%》[N].石家庄日报，2008-4-25（1）

[6]石家庄市委.石家庄文化建设五年规划[EB/OL].石家庄文化网,2007-8-15.

[7]籍雪梅、赵冰琴.《石家庄市实现新型工业化对策分析》[J].经济与管理，2007，（8）.

[8] 中共石家庄市委宣传部.石家庄市文化产业发展报告.河北省文化产业网,2008-4-15

作者简介：王红英（1968-），女，河北石家庄人，石家庄市委党校讲师，哲学硕士,主要研究方向：先进文化建设．

李遐（1971-），女，河北石家庄人，石家庄市委宣传部理论处处长，主要研究方向：先进文化建设.

Shijiazhuang cultural industry development trend and Countermeasures

WANG Hong-ying1，LI Xia2

(1.Department of Philosophy ,Shijiazhuang Municipal Party Committee Party School , Shijiazhuang,Hebei 050051,China;

2.Shijiazhuang Municipal Committee Propaganda Department,

Shijiazhuang,Hebei 050011,China)

Abstract: Shijiazhuang cultural industries in recent years has shown vigorous development of the situation, facing an important historical opportunity for development, the development of cultural industries in the industrial structure Shijiazhuang is a “comparative advantage” of the industry. Shijiazhuang City for the development of cultural industries are still some problems that demand prompt solution, should give full play to the “advantages”, the realization of the concept, policies, capital, train knows the culture and understand the market, “amphibious” personnel, the development of science Shijiazhuang has the characteristics of the development of cultural industry strategies. 

Key words:Shijiazhuang;cultural industry;development strategy

（缩5000字）石家庄文化产业发展的态势分析及对策研究