入园难四对策

2011/08/22 13:16    来源：YNET.com 北青网  法制晚报    

　　●问题

　　资源配置不合理 制约教育发展

　　理论热点面对面今天关注怎么解决教育公平的问题。

　　教育是社会公平的基石，是人生公平的起点。当前教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，特别是教育公平问题还很突出。

　　无论是很多家长头疼的“择校”难题，还是进城务工人员随迁子女的“同城”苦恼；不论是学前适龄儿童“入园难”，还是不同地区考生接受高等教育的机会不平等。这些都反映出城乡、地区和校际之间教育发展的不均衡，以及不同群体之间接受优质教育机会的不均等。

　　目前，地区发展不均衡，教育投入不足，资源配置不合理等问题依然存在，直接制约教育的发展。

　　●解决办法

　　强化“两为主”惠及“民工娃”

　　着力促进地区均衡发展，以此缓解“择校热”。破解“择校难”问题，根本在于促进义务教育均衡发展，《教育规划纲要》明确提出，用10年左右时间实现区域内义务教育基本均衡发展的目标。

　　强化“两为主”，以流入地政府管理为主和以公办中小学为主，发挥民办校拾遗补缺的作用，让公平惠及“民工娃”。目前，我国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女有1100万。让他们拥有与当地学生同样的学习机会，是促进教育公平的重大课题。

　　面对“入园难”问题，“民”、“公”并举，扩大资源、强化师资。国家明确提出了到2020年基本普及学前教育的目标。

　　另外，国家将不断完善资助制度，让家庭贫困的学生享受到同等学习机会，享受到温暖。

　　●专家观点

　　四管齐下 解决入园难

　　教育部教育发展研究中心副主任杨银付表示，的确我们现在面临教育发展不平衡的问题。“这个不平衡表现在地区之间，表现在城乡之间，也表现在校际之间。”

　　杨银付说，出现这个问题的原因是多方面的，以义务教育为例，一个很重要的原因就是各地经济、社会发展不平衡，而过去义务教育的体制又决定了地区财力会影响当地义务教育的发展。

　　对于“入园难”的问题，杨银付表示，城市幼儿入园难主要原因还是幼儿学前教育资源不足，解决学前教育资源不足，首先要增加公办学前教育资源。要通过新建、改建、扩建等方式扩大公共学前教育资源，比如说北京市就拿出专款来发展公办幼儿园。

　　第二，要支持普惠性民办幼儿园发展，政府采取了委托等方式给予一定的支持政策来发展民办幼儿园，使得普惠性民办幼儿园能够扩大开展，让普通民众的孩子能够“上得起”民办幼儿园。

　　第三，要在小区配套建园，建设成公办园，或者是普惠性民办园来发展。

　　第四，要统筹考虑中国的城镇化进程发展，包括进城务工人员子女接受学前教育怎么解决好。如果这四个方面一起努力，城市幼儿入园难的问题就能得到越来越好的解决。

35座城市幼儿园调查：入园难入园贵北京居榜首

2011年03月02日02:15新京报[微博]杜丁我要评论(44)

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　　本报讯 （记者杜丁）昨天，由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2011）》在京发布。蓝皮书称，国内35个被调查城市中，入园难、入园贵北京高居“榜首”。

　　超五成人认为北京入园难

　　蓝皮书调查显示，幼儿园入园难、入园贵问题十分突出。从全国35个城市来看，北京、深圳、天津、西安、南京、青岛、银川、成都、郑州9个城市，超过三成的公众认为“非常突出”。其中，北京超过五成的公众认为入园难、入园贵“非常突出”，居35个城市之首。

　　非正规幼儿园已超正规园

　　北师大教授、中国学前教育研究会学术委员会主任冯晓霞表示，北京市的“入园难、入园贵”的问题十分突出。

　　据北京市政协教文卫体委员会一项调查显示，北京市幼儿园在1996年是3056所，其中城市927所、县镇471所、农村1658所；目前减至1266所，其中城市780所、县镇147所、农村339所，幼儿园总量下降了58.57%。全市注册登记的1266所合法幼儿园中，教育部门办园（即公办园）330所，社会力量办园936所。

　　根据北京市“完善学前教育体制”专题调研组发布的数据显示，全市没有正式注册的非正规幼儿园已经达到1298所，数量超过全市注册的1266所幼儿园。

　　■ 探因

　　人口增长快 单位撤园多

　　未来5年，北京将新建、改扩建600所幼儿园

　　有网友评价说，北京的幼儿园是“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收学费。”虽有夸张成分，但也确有实情。

　　北京市教委负责人曾在不同场合，多次解释过造成“入园难”、“入园贵”的原因。归根结底，还是北京的学前教育资源不足，加之碰到了连续几年的生育高峰和外来人口大量涌入，使之前学前教育隐藏的矛盾显现。

　　2007年、2008年扎堆降生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”，使北京市幼儿园学位吃紧。同时，由于北京城市化进程加快，大量外来人口涌入，加之“70后”和“80后”进入育龄阶段，北京婴儿出生率逐年走高，外来人口婴儿出生率已超户籍人口。

　　人口总量的增加，使城市新生儿的数量增大，而前些年被撤销的街道园、单位园较多，加之小区配套幼儿园没有及时建好和使用，使得“入园难”问题短时间内凸显。

　　未来5年，北京市将投入50亿元，解决“入园难”。其中，新建300所、扩建300所幼儿园。今年年初，东城、西城、朝阳、海淀等区县纷纷出炉了今年学前教育发展计划。今年东城将新增11所幼儿园，其中6所为恢复原有街道和机关办园。西城今年将新投入使用5所。

　　本报记者 王佳琳

　　■ 相关新闻

　　大学学龄人口今年初现下降

　　教育蓝皮书预测，高中教育将在2012年后出现供给过剩

　　本报讯 （记者杜丁）昨天发布的教育蓝皮书称，人口变动的影响将导致小学、初中面临持续性供给过剩，高中将在未来两三年内出现生源紧张。

　　北师大经济与工商管理学院博士研究生蒯鹏州介绍，课题组根据人口抽样调查，对我国学龄人口规模的变化趋势进行了预测。未来十年，将是我国人口自然变动对教育冲击最大的时期，学龄人口规模将保持每年860万的平均降幅。

　　据介绍，从2005年开始，我国的小学和初中学龄人口就已经呈下降趋势，高中教育学龄人口也于2007年后开始下降。小学、初中和高中学龄人口的下降势头将分别持续至2018年、2020年和2024年。大学学龄人口规模的下降趋势将在2011年开始初现，并至少持续至2028年。

　　数据显示，今后小学的生源规模每年都要减少300万人左右，初中的生源规模每年的降幅也将达到200万人以上。

　　蒯鹏州表示，由于学龄人口规模的持续性下降，我国义务教育阶段出现持续性的生源紧张问题，高中教育阶段将在2012年以后出现供给规模的过剩。

　　对此，教育蓝皮书提议，我国应严格控制初中等教育阶段教育规模的扩张；建立城乡区别的教育发展策略以应对人口变动的冲击。

http://wenku.baidu.com/view/7d0997eab8f67c1cfad6b8e0.html

入园难四对策