黄石新港（物流）工业园筹建情况

黄石新港（物流）工业园是黄石市实施“三园一带”发展战略的产物，2009年3月经湖北省人民政府审批获准筹建，11月7日《黄石新港（物流）工业园总体规划》通过专家评审，正式宣告了黄石新港（物流）工业园进入实质性建设阶段。

黄石新港（物流）工业园位于黄石与阳新交界处，与黄石河西工业园相邻，地跨韦源口、黄颡口两镇，规划范围东到长江，南抵干鱼山，西邻枪弹山、青冈山、春湖，北以韦源河为界，规划总用地面积约44.3平方公里，涉及2个镇13个村，主要以韦源口镇沿江一带为主。建成后将是黄石沿江经济带上集港口物流、临港产业为一体的工业新区。园区定位有三大功能：一是临港开发功能——黄石沿江经济带上的建材、机械制造基地；二是现代物流功能——立足黄石，服务鄂东，面向武汉城市圈的现代物流和水铁公联运中心；三是商贸服务功能——阳新沿江地区具有商业服务、居住、旅游休闲功能的综合新区。规划设计发展目标是到2030年，港口码头泊位45个，总吞吐量达5000万吨，集装箱货物吞吐量达300万吨，发展为鄂东地区最大的综合性现代化港区，其园区工业总产值达200亿元。

一、新港（物流）工业园建设秩序

按照黄石新港（物流）工业园总体规划要求，新港（物流）工业园的开发必须分层次、分领域递度式发展，合理安排开发秩序，按“先沿江后腹地，先港区后产业园”的顺序纵深推进，做好前期、中期、后期的开发建设，逐步完善新港（物流）工业园的各种功能设施，为加快新港（物流）工业园开发建设奠定扎实的基础。

1、前期建设。建设时间是2009年到2015年，主要完成港区和临港物流园建设。即以棋盘洲港区为依托，修建大棋公路、河金省道，改造扩建现有工业用地，配套建设棋盘洲港区的疏港交通，协调好疏港交通与园区对外交通及园区内部交通的关系，重点建设开发棋盘洲港区。

2、中期建设。建设时间是2016年到2020年，主要完成临港工业园建设。即以韦源口镇区为中心，向南开拓工业产业园，将工业园用地拓展至虾蟆湖以北，连通大棋公路到镇区的主干道，合理选择工业项目和相关产业入园，形成园中园，以利于集聚发展，形成初具规模的临港工业园区。

3、后期建设。建设时间是2021年到2030年，主要发展腹地临港工业园。即以虾蟆湖为中心，继续向南拓展空间，完善园区配套设施，重点布局工业企业和大产业，按照“一心、两轴、四区”（即虾蟆湖一带综合服务中心、横向生态发展轴、纵向沿长江产业发展轴；物流园区、工业园区、镇区生活区、海口湖生活区）的结构逐步完善新港（物流）工业园的规划布局，加强与河西工业园、黄金山工业园的联系，无缝对接三个工业园的发展功能，打造黄石市主要的经济发展区域。

二、起步区（棋盘洲）开发的现状

黄石新港物流工业园是黄石市实施“三园一带”开发战略加强沿江开发的重要举措。前期建设以韦源口镇为中心，以棋盘洲为支撑点，以环韦山圈、环干鱼山圈为依托，将大冶湖、海口湖之间的广大地区建设成为现代化的沿江工业集聚带，使之与黄金山工业园和河西工业园无缝对接连成一片，形成黄石市新的经济增长点。具体来说是以韦源口镇区为经济、政治、文化、教育中心，向东、向南同步延伸，形成“三纵六横”的工业发展格局，“三纵”是以沿江的黄富公路、大棋公路和河金省道为主干道，形成纵向交通运输骨架，北可连通黄石、大冶，南可通向阳新、九江，“六横”是以金三公路、茅黄线、新三线、华新大道、韦山大道、戏台街公路为支架，连接河金省道和沿江公路，将其间区域划分为大小不一的功能区，形成各具特色的产业集群，建成黄石沿江工业开发的密集分布带。其发展格局基本涵盖韦源口镇域范围，涉及面积约40平方公里，这一区域大多是丘陵平地，有利于企业建厂办厂，有利于棋盘洲深水港纵深开发，为推进棋盘洲开发进程带来了新的机遇，既有现实的发展潜力，又有长远的建设规划意义。

多年来阳新县韦源口镇充分发挥本镇资源，依托黄石市工业企业南迁和城市规模扩张的机遇，主动融入黄石市河西工业园和黄金山新区开发之中，制定一系列优惠政策，用活用好国家对“贫困县”的扶持政策，立足本镇实际，抢抓机遇，理顺思路，创新机制，加大基础设施建设，加强招商引资力度，加大项目建设步伐，加强棋盘洲沿江经济带开发。

棋盘洲是韦源口镇沿江一带的统称，其沿江岸线长约7.5公里，占地面积约有8平方公里，涵盖了东湖、棋盘、韦山三个村，下接黄颡口三洲村，区域内地势平坦，视野开阔，此区江段江面宽、水深且平缓，有利于建港口、办企业，是天然的港口物流开发地。自2002年华新六号窑落户棋盘洲开工建设以来，该地区相继引进了天缘特钢、泰华工业科技发展有限公司、中泥机械、七星华誉等多个过亿元招商项目，形成了棋盘洲工业园的雏形，沿江一带成为项目建设的集中地。2008年12月28日，棋盘洲深水港一期项目开工建设，投资5.2亿元建设棋盘洲深水码头，打造黄石地区最大的物流港口，使棋盘洲成为鄂东南重要的水陆联运中心。为支持和服务项目建设，该镇专门成立了招商引资项目建设指挥部，长期协同各职能部门加强项目现场办公，落实既定的优惠政策，负责协调处理征地、拆迁、补偿安置、周边环境等日常矛盾纠纷，有力保障和支持了项目顺利施工建设，推进了棋盘洲沿江开发的纵深发展。

三、棋盘洲开发的优势与制约因素

目前，黄金山工业园和河西工业园邻近逼来，黄石新港（物流）工业园正在规划筹建，这些将韦源口推到了黄石市“三园一带”发展战略的前沿，确立了韦源口作为黄石市水陆联运中心的地位，给韦源口的发展带来了新的机遇和挑战。为此，加快棋盘洲沿江开发，推进新港物流工业园规划建设显得尤为重要和紧迫。

1、三大优势突现棋盘洲的地位。开发棋盘洲的优势在于：（1）区位优势——地处黄金山工业园和河西工业园结合部，临靠长江，有得天独厚的长江黄金水道，是黄石向东发展的重要基地和沿江经济开发带的主要支撑点；（2）交通优势——境内有黄富省道和河金省道，构成了“两纵”格局，金三公路、茅黄线、新三线、韦山路、戏台街公路等县乡道横向连接，拉通了“横向”框架，大棋公路、山南铁路即将延伸到棋盘洲，更是接通了水陆联运的要道，规划建设的黄石长江三桥和黄咸高速公路穿镇而过，将韦源口带向市外省外，韦源口将成为黄石市沿江工业集聚带，区域性物流中心、重要港口和交通枢纽；（3）资源优势——韦源口有丰富的石灰石、煤炭、水产等自然资源，为棋盘洲开发提供了丰足的物资保障，2008年黄电公司投资1.2亿建设了韦源口220千伏变电站，为沿江工业发展提供了电力资源。我们要依托现有资源，利用好国家优惠政策，多渠道招商引资，吸纳更多的企业落户建设，形成黄石市钢铁、化工、建材、能源和现代制造业等产业集群，使韦源口成为重要的工业集聚地。

2、制约棋盘洲开发的因素也比较突出。目前制约棋盘洲开发的主要因素有：（1）行政区划束缚棋盘洲腾飞的翅膀。由于韦源口镇隶属阳新县管辖，又远离阳新县城偏安一隅，棋盘洲开发的速度较慢。虽然近几年有了一定的提速，但与相邻的河西工业园相比差得太远了，许多优惠政策和基础设施投资一时难以到位，束缚了棋盘洲开发的进程。（2）基础设施是棋盘洲开发的瓶颈。无论是园区内基础设施，还是对外交通网络，目前棋盘洲都显得比较落后，在水、电、路等方面难以适应园区建设的需要，特别是供水系统仅靠韦源口镇自来水厂供给，路网建设没有形成大循环通畅格局，严重限制了劳动密集型企业或物流量较大型项目的落户，现有的几个企业已也只是完成第一期项目，就耐心等着，不愿扩大投资规模。（3）拆建矛盾复杂且激烈。棋盘洲现有三个村，980农户，1046幢民房，他们多数是98年移民建镇形成的村落，房屋建筑标准较高，布局整齐合理。实行大规模拆迁要消耗大量的人力、物力、财力，而且临时安置点不好选择，小规模拆迁时拆迁户邻近建房，影响了园区的整体规划，还可能造成二次拆迁的被动局面。另外大多数村民不愿离开本乡本土，使得拆建矛盾复杂化、激烈化。（4）乱占强占现象比较突出。一些组织和个人趁目前形势混水摸鱼，肆意占用土地或沿江滩涂，以租赁经营和投资建厂的名义低价收购（租用）土地，企图谋取高额补偿款；更有一些人内外勾结，利用非法手段强占土地，私自进行交易，严重扰乱了棋盘洲项目用地的开发秩序。

四、加快棋盘洲开发的措施

1、编制好规划。要利用黄石新港物流园筹建的良好机遇，把棋盘洲作为起步区，编制好详细的开发规划。与河西工业园、黄金山工业园连为一体来统筹规划，在不改变行政区划的前提下，做到水、电、路等基础设施与黄石市区相衔接，实现资源共享，责任共担。要积极争取市、县的政策倾斜和领导支持，加大加快基础设施建设和投入，前期尽快完成交通网络规划编制和实施，着手兴建大棋公路延伸工程、韦山大道、四顾闸大桥等重点工程。加大棋盘洲码头项目的融资和建设，力争早日竣工投产，打通棋盘洲通江达海的航道。

2、理顺管理体制。要尽快成立棋盘洲工业园管理领导小组，负责棋盘洲开发的日常事务，加强管理和引导，理顺各种矛盾和纠纷，构建宽松的投资环境。要筹备组建棋盘洲投资发展有限公司，搭建融资平台，多方筹资融资，通过前期投资实施园区的征地拆迁、“三通一平”和区间道路建设。建立项目储备库。加大招商引资力度，长期派专班负责招商，筛选项目，加强项目推介、论证、储备工作，积极为项目落户建设做好服务工作，及时化解项目建设中出现的一切矛盾，给投资者营造宁静的软环境，要管理和约束部门的行政行为，实行联合办公，形成上下联动、部门配合、优化环境、优质服务的工作机制。

3、加强项目引进。要积极与市、县加强信息沟通，争取领导支持和政策倾斜，利用各种渠道加大项目引进，特别是大项目的引进和建设，大项目促进大发展，能够带来连锁反应。主要是结合棋盘洲的特点，加大钢铁、能源、物流和制造项目的引进，形成现代化的高科技产业园。同时，要适当加高项目准入的门槛，坚决禁止高耗能、高污染型项目的落户，要有重点地选择一些科技含量高、劳动密集型项目，既能大幅度增加税收，又可更多地安排就业岗位，促进园区快速发展，促进失地农民就业安置，做到棋盘洲开发的良性快速运转。

4、加强土地开发管理和利用。要迅速修订编制《韦源口镇土地总体利用开发规划》，切实加强土地管理和利用。近年，我镇出台了部分政策，在镇区、规划区内严禁建私房，有效地规范了土地管理。但对于寸土寸金的沿江开发带来说，土地成了“抢手货”，拥有土地就等于拥有财富，许多企业和个人都想方设法圈占、强取土地，造成了土地市场的“失控”局面。因此，严肃查处违法占地行为显得十分重要。今后，我镇一面要按照《土地总体开发利用规划》的要求，加大土地开发利用，规范征地审批手续和程序，为项目建设提供更多的土地；一面要组建工作专班，严格土地执法检查，从重从严打击违法占地行为，严禁任何个人非法买卖土地，坚决维护土地的合理利用和开发秩序，进一步加强和健全土地市场的管理，保障农民的合法权益不受侵害。

5、切实保障好失地农民生活。加快棋盘洲工业开发，势必要有大量的农民失去土地，离开家园，少了生活来源，成为没有任何生活保障的失地农民。对此，我们必须充分依据征地拆迁补偿安置政策，切实保障失地农民的生活安置和就业创业。首先要按标准足额发放所有的征地拆迁补偿金和安置补偿费，让农户能顺心地支持项目建设；其次要加大集中还建楼的开发建设，尽早地安置拆迁户住上还建楼，不让任何一个失地群众无家可归。在此之前，还要设法建造过渡安置点，保证群众有地方可住，能过上正常的家居生活，同时要加强生活保障和健康卫生保障。第三要充分利用社会保障政策，统一将失地农民纳入农村低保或城镇低保范畴，定期发放基本生活费用，保障群众享受新型农村合作医疗条件，解决失地农民的看病就医问题，免费就近安排其子女上学，提供必要的教育补助金解决困难家庭子女上学难问题；最后要积极营造就业创业机会，加大培训力度，帮助安置有劳动能力的失地农民进厂就业，或扶持发展第三产业，拓宽就业创业门路，增加农户经济收入，使失地农民有稳定的收入来源，保障正常的生活条件，逐渐过上舒心安逸的富裕生活。

“十二五”期间是黄石新港物流工业园的关键发展时期，更是棋盘洲深水港区开发的关键时期。在此期间，工业园区管委会要依托规划设计，加大招商引资和基础设施建设，树立“招大商、建新港、活流通”的发展理念，全方位打造棋盘洲深水港的“鄂东第一港”地位，把棋盘洲建设成黄石市的重要物流基地和港口工业区，使其到2015年园区内工业总产值达到26.5亿元，其中规模以上企业总产值达24.3亿元，固定资产投资总额达到50亿元，实现利税达1.8亿元，初步形成以物流、新型建材、机械制造为主的临港工业新城。

黄石新港（物流）工业园筹建情况及“十二五”发展规划