上海市嘉定区城市建设发展 第十二个五年规划纲要
发布时间：2012-05-02
上海市嘉定区城市建设发展 第十二个五年规划纲要
【框架提纲】
“十二五”期间（2011~2015年），是嘉定加速城市化、推进产城融合的关键时期，是嘉定服务上海“四个中心”建设、融入长三角一体化发展的重要时期。嘉定的城市建设发展面临难得机遇。《上海市嘉定区城市建设发展第十二个五年规划纲要》是嘉定今后五年城市建设发展的行动纲领。
第一部分 “十一五”简要回顾
“十一五”期间（2006~2010年）嘉定的城市建设发展取得重大突破，为嘉定“十二五”期间加速城市化、推进产城融合奠定了坚实基础。
一、新城建设渐入佳境【新城公司牵头】 土地储备与出让 基础设施建设 住宅和商业地产开发 社会事业建设 绿化景观建设
二、交通发展取得突破【建交委牵头】 铁路（京沪高速、沪宁城际）【建交委】
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轨道交通（11号线北段一期、13号线）【轨道公司】 常规公交（长途客运站、公交枢纽、线网调整）【交通局等】 骨干道路（G2、曹安公路及下立交、沪太公路，胜辛路、昌吉东路蕴藻浜大桥，嘉盛路，阿克苏路、伊宁路等）【建交委/轨道公司/新城公司等】
三、房地产开发成为热土【房管局牵头/规土局/新城公司/轨道公司等】
四大重点区域（新城主城区、安亭地区、南翔地区、江桥地区） 交通枢纽（站点） 动迁配套房 保障性住房 旧小区综合改造 四、生态环境逐步改善 土地资源开发与利用【规土局】 污水收集与处理【水务局】 垃圾收集与处理【绿化市容局】 水利建设与河道整治【水务局】
水环境、声环境、大气环境治理，生态建设【环保局】 绿化与林业建设【绿化市容局】 供水设施（输送、制水）【水务局】
五、城市管理形成机制【建交委/绿化市容局/规土局等】
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城市规划管理【规土局】 建设用地管理【规土局】
城管执法与市容管理【绿化市容局/城管大队】 城市网格化管理（含市政设施管理）【建交委等】 建筑业管理【建交委】 架空线入地【建交委】
【存在问题】入城交通瓶颈有待突破，土地利用结构有待调整，生态环境质量有待提升，住房保障体系有待完善
第二部分 “十二五”规划背景分析
“十二五”期间嘉定城市建设发展面临难得机遇。这些机遇嘉定应该牢牢把握、充分利用，并努力形成综合效应，实现新的跨越。
国家层面：积极实施长江三角洲一体化发展战略。上海是长三角的龙头城市，将加快实现“四个率先”和建设“四个中心”，而嘉定则是上海西北方向连接长江三角洲的区域性枢纽城市。
市级层面：一是以郊区新城建设为抓手、加快城乡一体化发展。继续重点推进嘉定新城建设，并在嘉定建设大型居住社区；二是虹桥商务区建设成为新的热点，而嘉定则受到直接辐射。
区级层面：坚定不移地加快推进“加速城市化进程、促进两个融合”的发展战略。城市化的核心是“一核（新城中心区）两翼（安亭、南翔地区）”，两个融合分别是产城融合和二三产融合。
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交通层面：随着轨道交通11号、13号线、沪宁城际铁路、虹桥综合交通枢纽、京沪高速铁路以及嘉闵高架路、S6（A17）的先后建成。上海西北地区大交通格局基本形成，而嘉定则是直接受益地区。
第三部分 “十二五”规划总体思路、发展目标及量化指标 一、总体思路
服务上海“四个中心”建设，依托嘉定对外交通优势，面向长江三角洲，站在新的起点，把握难得机遇，加快推进城市化、产城融合，增强城市综合服务功能，实现嘉定城市建设发展新跨越。
二、发展目标
“一核两翼”紧密联动发展，产城融合形成有效载体，大型社区成为居住亮点，对外交通形成综合优势，生态环境持续得到改善，建成上海西北新城框架，基本形成产城融合、城乡一体化发展格局，初步成为上海辐射长江三角洲地区的枢纽城市。
三、量化指标
1、城市化水平【规土局】 2、城市建成区面积【规土局】 3、城镇人均住房建筑面积【房管局】 4、房地产业增加值年递增【房管局】 5、绿化覆盖率【绿化市容局】
6、生活垃圾无害化处理率【绿化市容局】
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7、公路网密度【建交委】 8、公交出行比重【交通局】 9、城镇污水处理率【水务局】 10、空气质量优良率【环保局】
11、环保投入相当于生产总值比例【环保局】 12、市政基础设施投资【各涉及单位】
第四部分 “十二五”规划主要任务和重大项目
一、进一步优化城市发展空间，让城市发展更科学【规土局牵头】 嘉定全区：以两规合一为契机，优化“四大板块”、“一核两翼”、五大重点区域功能定位、发展目标、空间布局，“十二五”建设形象进度【规土局】
新城中心区：以规划优化为契机，优化功能定位、发展目标、空间布局，“十二五”建设形象进度【新城公司】
汽车城核心区：以区划调整为契机，优化功能定位、发展目标、空间布局，“十二五”建设形象进度【汽车城集团】
南翔大型居住社区：以大型社区为契机，优化功能定位、发展目标、空间布局，“十二五”建设形象进度【花园城市公司】
江桥对接虹桥商务区：以虹桥枢纽为契机，优化功能定位、发展目标、空间布局，“十二五”建设形象进度【江桥镇】
嘉定老城地区：以新老联动为契机，优化功能定位、改造目标、空
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间布局，“十二五”改造形象进度【老城改造办】
二、进一步完善综合交通体系，让城市功能更增强【建交委牵头】 铁路：建成京沪高速铁路、沪通铁路【建交委】 轨道交通：13号线、17号线【轨道公司】
常规公交：长途客运站、公交枢纽、公交线网、公交场站【交通局】 高速公路和快速路：建成嘉闵高架路和S6（A17），完成S5（A12）改造，启动S20北延伸（A13）、筹划S22（A18）【建交委】
骨干道路：建成金昌路、嘉盛路，贯通桃浦路-昌吉东路、浏翔-金迎-
