上饶市人民政府办公厅转发市国土资源局土地管理领域和矿产资源领域专项整治行动实施方案的通知

【法规类别】资源综合利用

【发文字号】饶府厅发[2015]24号

【发布部门】上饶市政府

【发布日期】2015.09.11

【实施日期】2015.09.11

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

上饶市人民政府办公厅转发市国土资源局土地管理领域和矿产资源领域专项整治行动实施方案的通知

（饶府厅发〔2015〕24号）

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会，市政府有关部门：

市国土资源局《土地管理领域和矿产资源领域专项整治行动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

上饶市人民政府办公厅

2015年9月11日

上饶市土地管理领域和矿产资源领域专项整治行动实施方案

（上饶市国土资源局）

为深入贯彻落实国土资源部“深化问题整改、着力建章立制”的要求，扎实有序推进全市土地管理领域和矿产资源领域专项整治行动（以下简称“专项整治行动”），根据《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅全省土地管理领域和矿产资源领域专项整治行动工作方案》（赣府厅发〔2015〕47号），结合上饶国土资源管理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平总书记“三严三实”重要思想为指导，按照“把纪律挺在前面”试点工作要求，认真贯彻落实全国、全省土地管理和矿产资源领域专项整治行动动员部署电视电话会议精神，深化土地出让收支和耕地保护审计、矿产资源开发利用保护及相关资金征管情况审计发现问题的整改落实。通过专项整治行动，举一反三，剖析根源，堵塞漏洞，完善制度，建立健全国土资源管理体制机制，提升国土资源开发、利用与管理水平，为上饶建设四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极提供更加坚实的资源要素保障与优质服务。

二、土地管理领域专项整治主要任务

（一）深化审计发现问题整改落实。在前一阶段整改工作基础上，对审计发现的问题进行再次梳理，建立整改台帐，制定整改方案，明确整改任务，细化整改措施，落实整改责任，确保整改到位。

1．深化土地规划执行不严问题整改落实。重点抓好审计发现的部分县（市）建设用地总规模超过规划控制指标、部分城市中心城区城市规划突破土地利用总体规划控制范围等问题整改，维护土地利用总体规划的严肃性。

2．深化违规批地征地问题整改落实。重点抓好审计发现的一些地方少批多征、超出土地利用总体规划违规报批，少付拖欠挪用征地补偿费、社会保障资金落实不到位等问题整改，严格建设用地审批，维护群众合法权益。

3．深化建设用地供应和使用问题整改落实。重点抓好审计发现的一些地方虚假“招拍挂”出让土地、违规协议出让经营性用地和工业用地、违规划拨建设用地、违法低价出让土地、违规“毛地”出让土地、超用地控制标准供地、违规向限制类和禁止类行业供应土地、违规为不符合条件的土地办理土地证、规划部门违规批准改变土地使用条件，用地单位非法占地、擅自调整建设项目容积率和其他规划条件、未按土地出让合同约定开发建设用地、违规转让国有土地使用权等问题整改，维护土地市场秩序。

4．深化土地利用粗放问题整改落实。重点抓好审计发现的一些地方工业用地土地开发强度不够、建设用地存量规模较大、征而未供、供而未用、土地闲置比较普遍等问题整改，着力盘活利用批而未供和闲置土地，推动节约集约用地。

5．深化土地违规抵押融资问题整改落实。重点抓好审计发现的一些地方土

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