建筑施工安全事故应急预案

1 总则

1.1目的和依据

为防止和减少建筑安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常 的社会秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理 条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等有关法律、法规，本着 “预防为主、自救为主、统一指挥、分工明确”的原则，结合我市建筑行业特 点，特制定我市建筑安全事故应急预案。

1.2工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会和全面建设小 康社会为目标，以科学发展观为着力点，坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，贯彻统一指挥、组织有力、分工明确、自救为主、反应快速、措 施扎实、依靠科学、联动高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故应急预 案体系，对可能引发的建筑安全事故，能及时有序、高效地组织救援工作。

1.3适用范围

我市辖区内建筑施工企业从事建筑活动可能发生的建筑安全事故。本《预案》 所称的建筑安全事故系指在工程建设过程中造成工程倒塌或报废、机械设备毁 坏和因安全设备、设施使用失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故。

建筑安全事故分为四个等级：

1.3.1具备下列条件之一者为一级重大事故：

（1）死亡 30 人以上；

（2）直接经济损失 300 万元以上。

1.3.2具备下列条件之一者为二级重大事故：

1）死亡 10人以上 29 人以下； （2）直接经济损失 100万元以上不满 300 万元。

1.3.3具备下列条件之一者为三级重大事故：

（1）死亡 3人以上 9人以下；

（2）重伤 20 人以上；

（3）直接经济损失 30万元以上 100 万元以下。

1.3.4具备下列条件之一者为四级重大事故：

（1）死亡 2 人以下；

（2）重伤 3人以上 19人以下；

（3）直接经济损失 10万元以上 30 万元以下。

2 组织指挥体系及职责

2.1 指挥体系

成立兴化市建筑安全事故应急指挥部

指 挥：分管建筑的副市长

副指挥：市建设局局长

市政府办公室副主任

成员单位：建设局、安监局、公安局、公安消防大队、卫生局、经贸委、监察 局、质监局、新闻信息中心、总工会、电信局等部门以及事发地政府分管领导 担任。

2.2应急联动体系

指挥部职责：主要负责建筑安全事故处置的日常工作；协调、联络市应急指挥 部各成员单位；发生建筑安全事故时，及时了解情况，达到四级重大事故的， 向市应急指挥中心报告并提出处理建议；按照市应急指挥中心下达的命令和指 示，组织、协调、落实全市建筑安全事故的应急工作。

市建设局职责：组织对建筑安全事故进行现场调查，协同相关部门分析原因， 提出处理意见，防止事故扩大；对事故的性质、等级和危害性要有恰当的认识 并及时上报，组织指导、协助有关部门和人员对建筑安全事故进行监测，依法 对责任人作出处理。监督检查事故责任单位的应急预案制订和防治工作。

市安监局职责：负责组织有关部门开展安全事故的调查处理工作。

市公安局职责：组织和指导公安部门开展事故现场警戒、分道管制、抢险救 援、人员疏散、事故调查等工作，维护现场治安和社会稳定。

市公安消防大队职责：组织消防部门开展事故抢险救援。

市卫生局职责：组织和指导卫生医疗机构开展医疗救护工作。

市经贸局职责：负责事故抢险救援物资保障协调工作。

市监察局职责：参与事故调查，负责事故行政责任追究。

市质监局职责：参加起重设备安全事故应急处置和事故调查工作。

市新闻信息中心职责：负责提出新闻报道意见和组织指导新闻报道工作。

市总工会职责：参与事故调查和善后处理工作。

市电信局职责：负责事故现场的应急指挥通信保障。

事发地政府职责：负责事故预防和善后处理工作。

建筑安全事故处置期间，其他单位和个人应服从当地政府的统一领导、组织、 指挥和协调。

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