厦门市被征地人员基本养老保险实施细则

根据《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》），制定本实施细则。

一、实施范围和对象

（一）本细则的具体实施对象为下列被征地人员：

1、《暂行办法》第二条第（一）项规定的“村改居”居民，具体是指所在区人民政府批准“村改居”的文件印发之日已在当地公安机关登记为常住户口的人员；

2、《暂行办法》第二条第（二）项规定的被征地村民，具体是指所在村民小组的集体土地已被依法征用60％以上且批准征用土地之日已在当地公安机关登记为常住户口的人员；

3、《暂行办法》第二条第（三）项规定的“农转非”居民，具体是指从1980年1月1日起我市所有因土地被征用而由当地公安机关办理户口“农转非”的人员。

（二）上述被征地人员男年满45周岁、女年满40周岁的，可以按照《暂行办法》参保；男不满45周岁、女不满40周岁的，待其达到相应年龄时，方可按照《暂行办法》参保。

二、参保手续的办理

（一）社会保险登记

1、“村改居”居民和被征地村民向所在的村（居）委会（或小组）申请参保，以村（居）委会（或小组）为单位统一办理参保手续；“农转非”居民直接向所在的镇（街道）劳动保障事务所申请，由镇（街道）劳动保障事务所统一办理参保手续。

2、村（居）委会（或小组）或镇（街道）劳动保障事务所应携带以下资料到地税税务登记柜台办理社保登记及相关的数据采集，岛内到湖滨北路税保大楼三楼税务登记柜台办理，岛外到各区地税办税服务中心办理。（原已办理社保/税务登记无需再办理）

（1）《社会保险信息补充表》（已办税务登记未办社保登记只需填写本表）；

（2）《社保费征收数据采集表》

具体流程、资料、表样可登陆地税网站www.xm-L-tax.gov.cn查询。

（二）参保条件的确认和缴费程序

1、“村改居”居民和被征地村民申请参保后，所在村（居）委会（或小组）应核实其身份并公示，经所在街道（镇）劳动保障事务所审核后，持以下材料上报所在区社会保险经办机构核准。“农转非”居民直接向所在的街道（镇）劳动保障事务所申请个人参保。

（1）所在区人民政府批准“村改居”的文件或者市人民政府批准征用土地的文件（土地被大部分征用的，还应提供市土地管理行政部门出具的征地比例证明）；

（2）因土地被征用而办理户口“农转非”的批文；

（3）《厦门市被征地人员参加基本养老保险申请表》（样本见附件1）；

（4）《厦门市被征地人员参加基本养老保险花名册》（样本见附件2）；

（5）参保对象的户口簿和居民身份证原件和复印件，参保对象的出生年月统一以居民身份证记载的出生年月为准，尚未具备领取居民身份证资格的人员，以居民户口簿登记的出生年月为准；

（6）被征地人员因户口迁移改变户籍关系的，提供原户籍地公安机关的户口迁出证明；

（7）村（居）委会出具的公示证明；

（8）一寸免冠近照二张。

2、经核准符合条件的，由村（居）委会（或小组）持经所在街道（镇）劳动保障事务所审核、区社会保险经办机构核准的《厦门市被征地人员参加基本养老保险花名册》，到所在的地税管征局办税服务中心办理参保缴费手续。

3、被征地人员办理完缴费手续后，对参保时尚未达到《暂行办法》规定的“参照退休年龄”的，由所在区的社会保险经办机构发给《职工养老保险手册》，记载缴费年限和个人账户金额；对参保前或参保时已达到《暂行办法》规定的“参照退休年龄”的，按本实施细则第五条第（二）项规定办理退养手续。

三、缴费和个人账户

（一）2004年度（从2004年7月1日到2005年6月30日）参保的被征地人员，按照《暂行办法》所附的“一次性缴费及享受待遇标准表”缴费和记载个人账户；2005年度以后的缴费和待遇标准由市劳动和社会保障局重新核定并公布。

（二）被征地人员参保时一次性记入的个人账户额，从记入之日起按规定计息。

（三）参保被征地人员个人账户的管理、计息、转移、继承按照职工基本养老保险个人账户的相关规定执行。

四、养老保险的衔接

（一）在《暂行办法》实施前已按《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准参保缴费的被征地人员，仍可按照《暂行办法》的规定，选择以全市职工平均工资60％－100％的标准为基数一次性缴费，并相应增加个人账户额和缴费年限。

（二）在《暂行办法》实施前已按厦府办〔2000〕130号文件、厦府〔1999〕综042号文件以最低工资标准为基数参保缴费的被征地人员，可按《暂行办法》选择以最低工资标准为基数一次性缴费，并相应增加个人账户额和缴费年限，其退休养老金以最低工资标准为计发基数；也可按《暂行办法》选择以全市职工月平均工资60％－100％的标准为基数一次性缴费，原来以最低工资标准为基数缴费的年限在按厦府〔2000〕综092号文件第二十三条规定的办法补缴社会统筹基金的差额部分后，可以合并计算缴费年限。

（三）一次性缴费的被征地人员，达到参照退休年龄时缴费不满15年的，可选择按最低工资标准或者全市职工平均工资60％－300％的标准为基数按月继续缴费至满15年。继续缴费时选择的基数与原一次性缴费的基数不一致的，应按厦府〔2000〕综092号文件第二十三条规定的办法补缴社会统筹基金的差额部分后，方可合并计算缴费年限。

（四）在《暂行办法》实施前已参加农村养老保险的被征地人员，经本人申请，可办理退保手续，其原向农村养老保险机构缴纳的保险费本息可一次性退还，同时终止农村养老保险关系。不办理退保手续的，可继续按照原农村养老保险规定缴费和享受待遇，同时还可以按照《暂行办法》规定参加本市职工基本养老保险，享受退养待遇。

五、退养待遇的享受

（一）参保被征地人员按月享受养老金必须同时具备以下条件：

1、达到“参照退休年龄”，即男年满60周岁、女年满55周岁；

2、按规定缴纳基本养老保险费且缴费年限（含一次性缴费的年限）满15年。

（二）被征地人员参保时已达上述“参照退休年龄”，在一次性缴费满15年后，由村（居）委会（或小组）或者街道劳动保障事务所持本人居民身份证、经核准的《厦门市被征地人员参加基本养老保险申请表》和税务机关的收费凭证，向所在区的社会保险经办机构办理退养手续。经市劳动保障行政部门核准后，从次月起由社会保险经办机构按月发给养老金，直至退养人员死亡。

被征地人员参保时尚未达到上述“参照退休年龄”的，待其达到“参照退休年龄”时，由村（居）委会（或小组）或者街道劳动保障事务所持本人居民身份证、《职工养老保险手册》，向所在区的社会保险经办机构办理退养手续。经市劳动保障行政部门核准后，从次月起由社会保险经办机构按月发给养老金，直至退养人员死亡。

（三）被征地人员参保时一次性缴费的年限，只能用于计算参保之后的缴费年限和基础养老金，不能用于计算参保之前的缴费年限和过渡性养老金。

（四）被征地人员按照本市最低工资标准为基数参保缴费的，其退养待遇参照农场职工和渔民的养老金调整办法予以调整；按照全市职工月平均工资60％－100％的标准为基数参保缴费的，其退养待遇统一按照全市企业退休人员的养老金调整办法予以调整。

（五）被征地退养人员在享受养老金期间被判刑或劳教的，在服刑和劳教期间，停发养老金，刑满或劳教期满后按停发时的标准重新享受养老金，停发的养老金不再补发。

退养人员被判刑或者劳教情况，由负责退养人员管理的社区劳动保障工作站或者村（居）委会在当月上报所在的街道（镇）劳动保障事务所和区社会保险经办机构。

（六）被征地人员退养后死亡的，其亲属应在10日内报告负责退养人员管理的社区劳动保障工作站或者村（居）委会，社区劳动保障工作站或者村（居）委会应在知悉后的5日内上报所在的街道（镇）劳动保障事务所和区社会保险经办机构。社会保险经办机构自退养人员死亡次月起停发养老金，同时根据有效死亡证明办理个人账户余额继承手续，并以其死亡时全市上年度职工月平均工资为基数，发给2个月的丧葬补助费和1个月的一次性补助费。但是，死亡退养人员的家属不享受遗属供养待遇。

（七）对不按规定履行报告职责的有关机构和冒领养老保险待遇的有关人员，劳动保障行政部门参照城镇职工基本养老保险制度的有关规定予以处罚。

六、退养人员的管理

（一）被征地人员办理退养手续后，原则上应按本市有关规定一次性缴纳600元的管理活动费后，纳入我市退休人员社会化管理服务范围，由其常年居住地的街道（镇）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站管理和服务。

（二）村（居）委会（或小组）决定自行管理退养人员的，应与所在的街道（镇）劳动保障事务所签订自行管理协议。村（居）委会（或小组）应指定专管人，履行协定的管理服务责任。条件成熟时，村（居）委会（或小组）可按规定将其自行管理的退养人员移交社区，实行社会化管理。

附表：1、《厦门市被征地人员参加基本养老保险申请表》样本

　　  2、《厦门市被征地人员参加基本养老保险花名册》样本

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