在全县招商引资大会上的讲话

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在全县招商引资大会上的讲话 前一段时间，针对我县信访稳定工作的形势，我们集中开展了处理信访问题工作，由于各级干部的努力工作，由于社会各界和广大群众的理解和支持，目前已取得阶段性成果。对这项工作我们仍然不能掉以轻心，要继续加倍努力地去做好。从长远看，解决所有问题的关键还是发展，只有经济加快发展了才能保证广大群众安居乐业，才能化解矛盾、保持社会稳定。 今天召开的全县招商引资动员大会，就是县委、县政府围绕发展，在充分分析和判断木兰经济形势后作出的重大决策，目的是号召全县广大干部群众立即行动起来，举全县之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引资的热潮，大力构筑全方位、宽领域、纵深化的对内、对外开放格局，开创我县招商引资工作的新局面，努力实现我县引进资金的新突破和经济发展的新跨越。刚才，通报了去年以来我县招商引资工作情况，志民同志做了很好的讲话，我原则同意。下面，我再强调四个方面的问题。 一、强化招商意识，实现思想认识的大跨越 面对国内外的宏观经济形势，面对我县经济发展的实际，当前我们必须在全县范围内进一步推进新一轮思想大解放，实现思想认识的大跨越。必须动员全县人民参与全民招商活动，推动全县对内、对外的大开放。 首先，从木兰经济快发展的要求看，必须把招商引资摆上更加突出的位置。近年来，在条件受到制约的情况下，木兰的招商引资、争取项目工作取得了较大成就，木兰经济有了较快发展，城乡面貌发生了深刻变化，人民群众的生活有了明显改善。但是冷静分析，不难发现，我们的发展是自身纵向比较的发展，招商引资工作与发达地区相比，与周边的呼兰、双城、宾县、尚志等地相比，我们的差距还很大，尚处于以增量推动为主的发展初期，工业化进程远远落后于经济发达地区，也落后于周边发达县（市）。我们的差距主要体现在引进资金少,项目小，对经济的拉动作用不强。今年计划引进资金3亿元，目前只完成一半，还有许多部门和乡镇是空白。我们与先进地区的差距还体现在投入不大，后劲不足上。今年全县工业技改投入只有1,050万元，还不及外县（市）一个项目的投入。实现全县经济大发展、快发展，增强发展后劲，唯一的办法就是加大招商引资力度，实现我县的全面开放、全县开放、全方位开放，圈进县外资金、国外资金，向国外资本、县外资本要生产力。 其次，从日趋激烈的竞争态势看，必须以招商引资的突破来赢得竞争优势。当前，我们不仅面临着入世后国际竞争国内化、国内竞争国际化的双重压力，而且面临着兄弟县（市）各显所长、竞相发展的新一轮竞争。在新一轮竞争中，招商引资工作的成效已成为决定一个地区发展快慢和成败的重要因素，谁招商引资 1
抓得好谁就占优势已成为不争的事实。东南沿海地区的发达是招商引资的结果，内陆一些县（市）的崛起也是招商引资的结果。因此，我们要实现大发展、快发展，要全面建设小康木兰，就必须以招商引资为突破口，实现招商引资的“撑杆跳”，在日趋激烈的竞争环境中赢得新优势。 第三，从抓住发展机遇，集聚发展要素的要求看，必须以前所未有的胆识和气魄来重视和推进招商引资。当前，我们正面临着十分宝贵的战略发展机遇，新一轮国际国内投资转移的浪潮正向我们走来。国际上大量的闲置资本，正看好中国的潜在市场，纷纷到中国建立就近的加工基地，实行本土化经营。东北等老工业基地振兴战略的实施，国家给予了大力的政策支持，使欧美以及日本、韩国、台湾资本不断大量进入。东南沿海产业结构的调整升级以及国家宏观调控措施的实施，使民营资本大量向欠发达地区和农副产品加工业投入。哈尔滨打造都市圈，许多企业撤出城市向周边地区谋求发展。以上这些令人眼花缭乱的变化正在为我们提供不可多得、难以再现的发展良机，如果我们能果断地抓住机遇招商引资，就有可能取得发展先机，集聚发展要素，获得“马太效应”。反之，如果我们眼光短浅、行动迟缓，以平常之心和日常惯例去招商引资，甚至是等待客商自动上门，不仅会丧失先机，而且会拉大与先进地区和周边县（市）的差距。要素的竞争是拔河比赛，谁的拉动力、引力强，动手早，要素就向那里汇聚。木兰要想大发展、快发展，就必须顺时应势，把握大局，发扬“盯、粘、抢”的精神，开展贴身紧逼，奋力拼抢，变“招商引资”为“抢商抢资”。只有这样，我们才能赢得主动，获得成功。 长期以来，我们的一些干部中形成了“农业易抓，工业难搞”的消极畏难思想，对招商引资抓工业存在“无条件”、“无所作为”的认识。但是，事实却有力地教育我们：招商不力，工业不兴，农业难上，财力难增，社会难稳；招商引资工作上不去，民难富、县难强、位难升。因此，我们必须彻底摒弃“无条件论”和“无所作为论”，把招商引资工作摆上各级党政组织的重要议事日程和突出位置，努力推动形成全社会抓招商的氛围。 二、突出招商重点，全面起动实现经济发展撑杆跳 全县上下要把招商引资作为当前经济工作的重中之重，调动一切可以调动的力量，突出重点，把握关键，找准抓手，有声有色地开展好招商引资工作。 1、全员发动，全民参与招商。要动员广大干部群众把注意力、兴奋点聚焦到招商引资上来，形成“万众一心想招商、凝聚力量抓招商、奋发拼搏抢招商”的浓厚氛围。招商引资工作无疑是一项十分困难的工作，但我们要向发达地区学习，勇敢地提出这样的口号：“困难不要讲，办法自己想，路要自己闯”。县、乡机关干部素质高、接受的信息多，肩负着推动全县经济和社会发展的重要任务，应成为招商引资的主力军。我们不能认为招商引资纯粹是乡镇、经济部门、招商局的事，与己无关；不能认为招商引资难度大，本部门缺少经费和人员，难有作为。要认识到以经济建设为中心，就不仅要为经济建设服务，而且要直接参与经济建设。 2
要动员一切可以动员的力量参与招商活动，比如，我们要充分发挥那些长期从事经济工作、有广泛的社会关系、热心招商工作的离退休老同志、老领导的作用，鼓励他们发挥余热。要广泛动员、大力引导全县所有的企业家，充分发挥自身产业、产品的优势，积极吸引外来投资，迅速做大做强企业。企业家队伍是招商的中坚力量，要引领全县的招商引资，唱重头戏。要注重发挥三胞眷属、留学生的作用，建立海外招商网络，鼓励他们回乡投资创业、鼓励他们为招商引资牵线搭桥。要切实兑现招商引资各项政策，调动一切积极因素，汇聚各方力量，形成捕捉项目信息的天罗地网。 2、优化配置，强化专业招商。要注重加强专业招商队伍建设，每个乡镇和经济部门都要成立3—5人的专业招商队伍。坚持先培训、后派出，使他们尽快掌握国际经贸业务知识和谈判艺术，熟悉相关投资政策，尽快成为招商引资的行家里手，提高招商成功率。与此同时，要把招商引资与引进人才相结合。千方百计引进一批懂得国际经贸、善于谈判招商的外向型人才。建立健全人才的培养、使用、管理办法，强化激励机制，确保人才引得来，留得住，用得上。 3、突出重点，开展错位招商。根据我县基础条件和产业资源特色，我们要准确定位，突出重点，开展错位招商，特色招商。要从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等方面，全面深入地进行研究分析，有针对性地宣传我们的比较优势，创造更有利的条件。推出去的重点应定位在现有的优势企业、重点项目、特色产业和资源上。我们的企业家要敢于拿出自己最好的项目与外商合资合作，实现企业的迅速膨胀。要大力推动产业招商，从单体项目招商、分散招商逐步转变为依托产业优势、凸现产业特点招商。畜禽加工、林木资源精深加工、绿色食品生产等一直是我县传统的优势，但长期得不到提升，严重制约它们的进一步发展。要打响这些品牌，依靠它们来引进龙头项目。随着中国入世承诺的兑现，越来越多跨国公司将其投资的重点进入中国服务业领域。我们要抓住机遇，力推城镇公用基础设施、旅游资源开发、白杨木河口人工湖等大型服务业项目，在引资上有所作为。要打破禁区，争取在教育、卫生、文化等领域，实现利用外资和县外民资的新突破。 4、积极探索，创新招商方式。随着形势的变化，我们招商方式和方法也要相应变化，一要搞好定点招商。针对发达地区提高项目准入度的趋势，改变政府组团为主的招商方式，组织小分队主动出击，定点招商，积极抢抓源头招商的主动权。各乡镇要依托资源优势和特色园区，组织小分队到外地一些加工业相对发达而资源相对短缺的地区实行定位招商。二要重视以商招商。千方百计为现有企业创造好的环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。办好一家外企，就是一本最好的招商指南；搞走一户企业，很可能就失去一个区域的资本。三要深化委托招商。把委托招商作为专业招商的延伸，物色一些委托 3
招商对象，给予一定数额的前期工作通联费，县招商局近期负责做好组织工作，物色人选，签订协议，明确双方的责权利。四要组织好重大招商引资活动。 5、精心开展招商引资形象策划。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌与概念的竞争。蓝艺地毯集团已为我县树起了一个很好的品牌，我们要继续把“木兰”作为品牌推介出去，精心包装、打造“木兰”对外招商新形象。要加大对外宣传力度，在国内外知名报刊、电视台开展宣传活动，全力提升电子信息宣传，精心制作好木兰网站和木兰招商引资网，并建立与国内外知名（专业）网站的有效链接，根据各国投资者的投资心理在专业网站及行业活动中进行有效宣传。同时，加大对内宣传造势力度，在全社会形成“亲商、富商、安商”的浓厚氛围，让每个木兰人都成为对外招商的“形象代言人”。要精心设计制作《投资指南》、《办事手册》、《招商项目》并发放到各个部门、各个乡镇和企业，并利用电视插转台搞好宣传，让全县人民、让所有到木兰来的客商都知道。要重视传统路牌广告建设，有计划地在公路、国道等推出若干宣传木兰的路牌广告。 三、加强综合整治，营造最具吸引力的“环境磁场” 良好的环境，特别是优越的投资软环境，是扩大招商引资的重要基础和前提。实践证明，环境创造机遇，机遇选择环境，环境就是生产力。近年来，我县经济发展环境虽然有了一些改善，但是，一些制约经济发展的突出问题仍没有从根本上得到治理。主要表现在：少数单位和部门不能正确处理局部利益与全局利益的关系，过分强调部门利益，执行政策“肠梗阻”问题依然存在，“三乱”现象时有发生；一些企业、事业单位的领导和职工认识不到眼前利益与长远利益的关系，抱着“肥水不流外人田”的落后心态，对外来投资者持排斥、不合作态度；有些单位信用意识不强，招商引资往往是“一引了之”，跟踪服务不到位，承诺的优惠不到位，一些投资者和创业者反映，存在“上面太好、下面太狠”的倾向。这些无疑使木兰招商引资环境大打折扣。因此，全县上下务必进一步确立保护环境就是保护和发展生产力的思想，营造最具吸引力的“环境磁场”，具体要做到“四个最优”： 1、加大投入，创造最优良的载体环境。要杀出一条血路来，尽快把工业园区建好。这一点志民县长已经讲了，这里不再重复。强调一点，就是园区建成后一定要用新机制、新方式管理和服务，使其真正成为企业家的“塑料大棚”。要打破行政区划限制，实行“飞地”政策，就是凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向县级园区和其它特色园区集中，提高工业集聚优势和规模化水平。 2、加强治理，创造最优越的社会环境。打造“诚信木兰”的新形象，大力倡导诚实守信的良好风气，以诚待商，以信引商。严格规范行政行为，自觉维护政府规章的权威性。凡涉及投资者的纠纷案件，政府和执法机关要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。当前尤其值得注意的是，各执法部门到企业检查时，不得干扰企业正常的生产和生活秩序，倾力营造投资环境“小特区”。要抓紧建立行政效能监察投诉中心，开通“经济110”，对企业家和客商投诉的问题必须限时查结， 4
事事有回音，件件有着落。要切实发挥新闻舆论监督作用，对损害投资环境的单位和个人，对缺德失信的合作者，要让他们在新闻媒体公开曝光，以警示社会。在这里，我要郑重申明：在我们全力推动大发展、快发展的背景下，谁吓跑一个客商，谁就是木兰人民的罪人，谁砸掉木兰人民的饭碗，我们就砸谁的饭碗。 3、让利于商，创造最优惠的政策环境。实践证明，政策能形成“洼地效应”。我们落实“三个有利于”，具体到木兰就是“一个有利于”，即凡是有利于招商引资的事，就要大胆地干，不利于招商引资的权力要调整、收费要取消、岗位要撤除。当前，要重点落实“四准四不准”，即只准认真落实县委、县政府的政策措施和各项决策，不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准指责刁难；只准排忧解难，不准拆台设障；只准对企业和投资者的利益进行保护，不准以任何形式侵害企业和投资者的合法权益，更不准借机吃拿卡要。 4、快速高效，创造最优质的服务环境。在招商引资中，贴身紧逼固然重要，但贴心服务更不可少。要尽快建设县行政服务中心，同时变“开门迎客”为“走出去找客”，将服务台前移，改审批“串联”为“并联”。对该办的事坚决办，不拖；能办的事马上办，不等；难办的事想办法办，不推；涉及其它部门的事主动协调办，不让。切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务。如果因为办事不利、办事不公误了事、坏了事，问题出在哪个环节，我们就找哪个环节，问题出在哪个人身上，我们就追查到哪个人。 四、强化组织领导，形成高效运作的新机制 做好招商引资工作，关键在领导，重点在落实。 1、健全工作机构，提高组织程度。要不断完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，进一步形成层层抓招商、事事为招商的工作网络。县委、县政府将建立招商引资工作领导组，各乡镇、各部门也要建立健全组织，实行招商引资“一把手”负责制，抽出素质最好、能力最强的同志开展招商引资。 2、强化责任意识，狠抓措施落实。招商引资是一项硬指标、硬任务。各乡镇、各部门要强化工作责任，层层落实目标责任制，抓好“一班人”，推动“一层人”，带动“一群人”。县四个班子领导中将建立包项目招商责任制，分别对所挂钩的乡镇、重点项目和企业的招商引资工作负有领导责任。各乡镇、各部门领导同样要包项目带头招商。 3、完善考核机制，严格实行奖惩。经我了解，关于招商引资的任务，去年已向各乡镇、各部门单位下达，当时决定两年为一个考核期，这个不变。这里强调几点：一是考核要严肃认真。县招商引资工作要坚持“四查四看”制度，即一查领导到位情况，看主要领导精力是否集中投入；二查招商洽谈情况，看引资工作推进速度；三查资金到帐情况，看招商引资的实际效果；四查项目进展情况，看组织推动的整体水平。二要加大奖惩力度。经考核完成任务好的，给予重奖。完不成 5
任务的，对招商引资为空白的单位负责人或招商引资单项考核列全县后五位的单位负责人要进行诫勉谈话，必要时可采取组织措施。 同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。改革开放二十多年的实践证明，木兰的广大党员干部是有能力、有水平的。木兰的人民是有能力克服一切困难，把事业不断推向前进的。县委、县政府号召全县广大共产党员、共青团员、干部群众、企业家、知识分子，在招商引资的大潮中，要以时不我待的意识，立说立行的态度，义无反顾的决心，百折不挠的毅力，敢打必胜的斗志，只争朝夕的精神，积极投入到招商引资工作中，不畏艰难，有所作为，大显身手。我们坚信，只要全县上下齐心协力，狠抓落实，我们的招商引资工作就一定能够取得更大更好的成绩，木兰大发展、快发展的局面就一定能够形成。 谢谢大家！ 6

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