加强农村社会管理之我见

[摘要]伴随着“五化两转”的進程，我国经济社会发展呈现出阶段性变化，农村社会管理面临新的形势。农村社会人口结构和组织形式发生深刻变化。农民群众参与意识、民主意识和依法维权愿望增强。加强社会管理要发挥两个方面的作用，解决两个方面的问题，完善两个方面的建设。

[关键词]农村　社会管理　社会形势　重点工作

农村社会管理是整个“三农”工作的重要环节，是协调农村社会关系，调整农村利益关系的重要手段，是化解农村社会矛盾，促進农村社会和谐稳定的重要渠道。从实际情况看，作为我国社会基础的广大农村，其人口众多，农业的基础比较薄弱，发展也相对滞后，这一现实，使得农村社会管理成为整个社会管理的重点和难点。因此，我们必须高度重视农村社会管理工作。

一、当前我国农村社会管理面临的形势

1.农村社会人口结构和组织形式发生深刻变化

改革开放以来，我国加速由农业社会向工业社会、传统社会向现代社会转型。各种生产要素也加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元转变，经济社会发展進入新的阶段。在我国农村，家庭承包责任制和村民自治制度的实施，加上社会主义市场经济体制的建立和工业化、城镇化的快速推進，使得农村社会发生了深刻变化。一是农村人口结构急剧变化。随着大批农村青壮年劳动力的外出，又引发了农业生产方式的深刻变化，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化“三化”趋势明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题突出。二是农村组织形式趋于多元。在市场经济发展过程中，多元化的农村组织架构逐步形成。在政治组织上，以党的基层组织、乡镇人民政府、村民委员会、村民监督委员会、村民小组等基层组织为主，实现党组织领导的村民自治机制。在经济组织方面，非公有制经济组织快速发展，股份制、股份合作制成为重要的企业组织形式，农民专业合作社、行业协会等社会化服务组织大量产生。在社会组织上，出现了老人协会、议事会、文化协会、红白理事会等组织。三是农村利益格局更加复杂。农村不同职业、不同文化、不同收入的群体，有不同的发展要求、利益诉求和精神追求，使农村利益格局多元化、复杂化。面对以上情况，如何顺应这些新变化，建立即适应市场经济发展、符合统筹城乡发展，又保持农村社会和谐稳定的农村社会管理体制机制，成为要认真研究和积极探索的新课题。

加强农村社会管理之我见