吉卫镇2012年社会管理创新重点实施项目

为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于加强和创新社会管理的意见》，根据州、县有关会议的安排部置和要求，结合我镇实际和特点，就2012年社会矛盾化解和社区矫正工作的创新项目制定如下：

一、项目任务

（一）推进社会矛盾化解工作

1、完善社会矛盾化解组织体系。构建党委、政府统一领导，综治部门组织协调，人民调解、行政调解、司法调解既各自发挥作用、又相互衔接配合的社会矛盾化解组织体系。认真贯彻《人民调解法》，完善镇、村、组三级大调解工作平台，进一步明确各级工作范围、职责和要求。

2、健全多层次、多元化社会矛盾化解机制。加强人民调解，发展壮大人民调解组织，在劳动争议、教育医疗、环境保护、交通事故等领域，建立行业性、专业性调解组织。加强司法调解，把调解优先原则贯穿于执法办案中，探索建立全程、全员调解，建立“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”、“仲调对接”机制，建立流动法庭、巡回法庭。

3、完善社会矛盾化解工作保障体系。各村、各单位要将社会矛盾纠纷排查化解工作列入重要议事日程，纳入目标管理，纳入社会治安综合治理考评。社会矛盾纠纷排查化解工作涉及的组织机构、办公设施、工作人员和专项经费全部由党委、政府统筹安排，确保“有场地做事、有专人干事、有经费办事”。

4、坚持依法治理。进一步推进依法治镇，各村、各单位要提高依法行政的意识和能力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格行政执法，从源头上防范和化解社会矛盾。加强法制宣传，引导群众依法反映诉求。对群众反映合法、合理的问题及时有效依法按政策解决，对群众无理诉求做好耐心细致的解释工作，对违法行为坚决依法处理。

(二)推进社区矫正管理创新

坚持镇党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。建立社区服刑人员实时动态管理系统，实现社区服刑人员实时监控和定位管理，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。落实社区矫正审前调查评估工作，强化社区矫正衔接机制建设。建立专群结合的社区矫正工作队伍，广泛动员社会力量参与社区矫正工作。

二、管理目标

以解决当前社会矛盾多样化、帮教管理复杂化的突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以人民群众满意为标准，着重围绕“平安吉卫”建设、社会矛盾化解等工作，努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会服务管理格局，形成具有时代特征、吉卫特色的社会服务管理体系，实现管得到、管得住、管得好，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，努力把吉卫建设成为全县最平安的乡镇之一，服务和促进更加美好的吉卫建设。

三、工作措施

(一)强化组织领导

各村、镇直各单位要把推进社会矛盾化解和社区矫正工作的管理创新作为深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推动我镇跨越赶超的重要任务，党政主要负责同志要切实承担起第一责任，亲自抓、负总责。镇政府成立吉卫镇推进社会矛盾化解和社区矫正工作的管理创新工作领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员，领导组下设办公室，负责统筹协调、组织推进、督促办理。各村也应成立领导组织，加强领导，确保以上两项工作的管理创新各项措施落到实处。

（二）强化管理创新手段

充分运用最新信息化科技成果和手段，整合公安、民政、司法、等信息资源，搭建信息资源共建共享的综合平台，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统。强化大整合的手段。发挥优势，运用行政、经济、法律等各种手段，整合各级各部门行政资源，引导社会力量参与管理，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用，充分调动公众参与社会管理的积极性。强化大宣传的手段。通过领导干部培训、调查研究、建言献策等方式提高社会管理创新的理论水平，通过新闻宣传、社会宣传、对外宣传、文艺宣传等形式营造浓厚的社会氛围，通过政策宣传、典型宣传、成果宣传等形成齐抓共管、共建共享的社会基础。

（三）强化督查奖惩

严格落实责任。将推进社会矛盾化解和社区矫正管理创新的工作纳入领导班子、领导干部的任期目标和社会治安综合治理考评体系，纳入领导干部实绩档案，作为党政主要领导政绩考核的重要内容。定期督促检查。由镇推进社会管理创新工作领导小组牵头，领导小组办公室组织，定期对各村、各部门进行面对面的督查指导，统筹协调解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作落到实处。实施量化考核。根据职责分工，对社会管理工作创新任务进行细化分解，明确牵头单位、责任单位、完成时限、具体要求、奖惩措施，建立部门考核量化指标体系，严格进行考核奖惩。

（四）工作步骤

集中推进社会管理创新工作时间：201２年１月—201２年12月。

(一)部署阶段(201２年３月底之前)。召开全镇社会管理创新动员大会，各级各部门结合方案要求，制定切实可行的创新措施，形成具体可操作的方案和办法。

(二)推进阶段(201２年４月—201２年８月)。在镇推进社会管理创新领导小组的领导下，深入开展以上两项社会管理创新工作。镇推进社会管理创新领导小组办公室具体负责各项工作的组织落实。

(三)总结阶段(２０１２年９月—2O1２年12月)。在全面考核验收的基础上，召开全镇社会矛盾化解和社区矫正管理创新的工作交流总结大会，总结经验和不足，建立长效机制，对社会管理创新工作进行再动员再部署。

吉卫镇社会管理创新工作领导小组办公室

2012年2月5日

吉卫镇2012年社会管理创新重点工作项目书