洪涝灾害应急预案

单位名称：华润雪花啤酒（天门）有限公司

预案编号：

编制单位：

颁布日期：

批准页

发 布 令

“安全第一，预防为主”是华润（集团）有限公司安全工作的指导方针，追求“可持续发展”和永续经营是华润永恒的主题。同时“一切以人为本”，关注员工的职业健康与安全和环境保护，也是华润一切管理工作的重心。为提高CRB天门公司的安全管理水平，规范公司安全生产应急管理工作，完善集团应急预案体系，结合公司地理特点，公司于二○○七年七月组织编制了《洪涝灾害应急预案》，现予批准颁布实施。

本预案是华润雪花啤酒（天门）有限公司对洪涝灾害应急管理的综合要求和基本规范，是对省公司安全生产事故综合应急预案的补充和完善，是指导公司洪涝灾害应急的预案、实施洪涝灾害应急管理的准则，公司管理层、各部门、车间和全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。

华润雪花啤酒（天门）有限公司总经理：

二○○七年 月

目 次

1 总则 ………………………………………………………………………………………… 4

1.1 编制目的 4

1.2 编制依据 4

1.3 适用范围 4

2 灾害类型和危害程度分析 ………………………………………………………………… 4

2.1 洪涝分类 ………………………………………………………………………………………… 4

2.2 危害分析 ………………………………………………………………………………………… 4

3 应急处置基本原则 ………………………………………………………………………… 4

4 组织机构及职责 …………………………………………………………………………… 5

4.1 应急组织体系 ……………………………………………………………………………………… 5

4.2 指挥机构与职责 ………………………………………………………………………………… 5

5 预防与预警 ……………………………………………………………………………… 6

5.1 洪涝监控 ………………………………………………………………………………………… 6

5.2 预警行动 ………………………………………………………………………………………… 6

6 信息报告程序 …………………………………………………………………………… 6

7 应级处置 ………………………………………………………………………………… 7

7.1 响应分级 ………………………………………………………………………………………… 7

7.2 启动条件 ………………………………………………………………………………………… 7

7.3 向应程序 ………………………………………………………………………………………… 8

7.4 处置措施 ……………………………………………………………………………………………… 8

8 应急物资保障 …………………………………………………………………………… 9

9 应急预案的演习 ………………………………………………………………………………………… 9

10 附则 ……………………………………………………………………………………… 9

附则一 ………………………………………………………………………………………… 10

附则二 ………………………………………………………………………………………… 11

附件三 ………………………………………………………………………………………… 11

附件四 …………………………………………………………………………………………………………… 12

附则五 …………………………………………………………………………………………………………… 13

1.总则

1.1 编制目的

1.1.1 进一步增强应对和防范洪涝灾害的能力，保障生产、经营的正常进行，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.1.2 本预案作为华润雪花啤酒（湖北）有限公司针对洪涝灾害的专项应急预案，是公司安全生产事故综合应急预案的补充和附件，以完善公司安全生产应急预案体系。

1.2 编制依据

本预案依据以下法规和要求编制：

《中华人民共和国水法》（ 2002年 10 月 1 日施行）

《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日施行）

《国家防汛抗旱应急预案》（2006年1月11日施行）

《CRB湖北公司洪涝灾害应急预案》（2007

1.3 适用范围

根据洪涝灾害的影响程度和公司控制洪涝灾害的能力；降雨量达到60（不含本数）毫米以上，既启动本预案。

2 灾害类型和危害程度分析

2.1 灾害类型

本预案将洪涝灾害分为：工厂雨涝灾害、区域性洪涝灾害。

2.2 危害程度分析

洪涝灾害属自然灾害事故。主要由大雨、暴雨火持续降雨引起，季节性强；在自然灾害中，洪涝是最常见且又危害最大的一种。洪水出现频率高，波及范围广，来势凶猛，破坏性极大。洪水不但淹没房屋和人口，造成大量人员伤亡，还会破坏工厂厂房、通讯与交通设施，从而给国家、企业经济造成破坏。

3 应急处置基本原则

3.1以人为本，安全第一。洪涝灾害应急要始终把保障员工的生命安全，切实加强当班员工、应急抢险人员的安全保护，最大限度减少人员伤害。

3.2 预防为主，及时处置。坚持灾害应急与预防相结合，长期准备，重点整治。做好应对洪涝灾害的思想准备、预案准备、物资和工作准备。发生洪涝灾害的工厂是洪涝灾害应急抢险的第一响应者。

4 组织机构及职责

4.1 应急组织体系

公司安全管理领导小组既为应急指挥领导小组：

组长：刘琼

副组长：李超春

领导小组办公室主任： 孙振江

成员： 陈厚健、 陈胜明、 杜良伟、 雷全政、 潘显革、 肖乐勇

徐胜祥 袁忆成、 汪 斌、 蔡 雄、 程淑静

华润雪花啤酒（天门）有限公司应急组织架构如下图所示：

图1 华润雪花啤酒（天门）有限公司安全管理组织架构图

公司领导、安全管理办公室各级部门、车间负责人的联系方式见附件一。

4.2 在公司安全管理领导小组统一领导下，各小组承办相应的洪涝灾害应急抢险工作，主要职责：

4.2.1 总指挥：工厂最高领导者——负责公司应急抢险的全面工作；

4.2.2 现场指挥官：当日工厂值班领导——负责洪涝灾害发生时现场应急抢险的全面组织、指挥，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的抢险工作中密切配合总指挥的工作

4.2.3 灾情收集评估组：负责灾情信息的收集、整理、上报工作。当情况发生时，及时赶到现场，察清灾害发生的位置，及时向领导汇报。及时与内外部沟通信息，了解受灾和气象情况，并确保所有信息的及时性与准确性。

4.2.4抢险、物资转移组： 负责组织协调灾害抢险队伍，紧急投入抢险，设备、物资转运工作，保证及时到位确保重点部位设备、财物安全。负责组织灾后生产、经营恢复，设备、厂房的修复工作，按时投入生产，保证营业。

4.2.5 后勤保障组：主要负责应急抢险的后勤保障、经费保障、保险理赔工作。灾害发生后，主要工作依应急抢险为主，及时解决应急抢险工作所需的经费，为抢险人员提供饮食、饮水等后勤保障；及时收集灾害损失情况，做好上下、内外沟通和资料准备。

4.2.6 医疗防疫组：负责为抢险救灾人员提供医疗救治、厂区卫生防疫、恢复生产的卫生监督工作。派专人对抢险救灾现场进行巡查，了解内外疫情，及时进行救治和卫生防疫，深入各车间，提前参与，保障生产、经营顺利恢复。

4.2.7 安全保卫、协调组： 主要负责厂区的治安管理和安全保卫工作。做好可能发生灾害天气的巡查，及时通报信息；加强对易燃易爆、化学危险物品等重点要害部位的保卫和厂区的安全防范。

5 预防与预警

5.1 洪涝灾害预防

5.1.1 建立雨季巡查制度和报警程序。

5.1.3 确定重点要害部位，储备必要物资、设备、工具。

5.1.4 做好排涝明沟、管网的整治工作。

5.1.5 及时收集、准确掌握气象信息。

5.1.6 建立应急抢险队伍和抢险实施方案。

5.1.7 做好参加地方防洪抢险工作的准备和实施方案。

5.2 预警行动

5.2.1应急小组办公室公司（主要是重点部位）的日常现场盒子枪监视，发现险情或接到报警时及时报告。

5.2.2各小组接到可能导致洪涝灾害的信息后，迅速召集抢险人员赶到公司，应按照本预案及时研究确定应对方案，组织相应排涝抢险工作。

6 信息报告程序

6.1 公司各部门、车间应当加强对可能引发洪涝灾害天气情况的监控，对可能引发洪涝灾害的险情信息应及时上报。

6.2 洪涝灾害发生后，灾害现场有关人员应当立即向本单位负责人、应急领导小组办公室或公司领导报告。

6.3 公司应急领导小组办公室接到事故报告后，查看、确认洪涝灾害情况，并向公司领导报告；紧急情况下可直接通知各应急小组进行抢险处置。应急值守电话：（8008、8009、8017、8016），

6.4 洪涝灾害信息报告程序见下图：

图 3 应急报告程序图(操作程序见附件二)

7 应急处置

7.1 响应分级

7.1.1 降雨量在60（含本数）毫米以下雨涝发生时，由相关部门、车间组织实施。及时向公司应急抢险领导小组办公室报告渍涝情况和排涝工作进展情况。

7.1.2 降雨量在60（不含本数）毫米以上的雨涝发生时，响应行动的组织实施由应急领导小组组长决定。各应急抢险小组迅速启动相应的应急方案，及时向现场指挥报告抢险、排涝情况。

7.1.3 地方政府下达的防洪抢险指令，响应行动由领导小组组长决定，应急领导小组办公室组织实施。

7.2 启动条件

7.2.1 发生降雨量在60（不含本数）以上降雨时；

7.2.2 接到当地政府的防洪抢险指令时；

7.2.3公司领导小组认为有必要启动的。

7.3 响应程序

7.3.1 公司应急领导小组办公室根据洪涝灾害的情况开展应急抢险协调工作。通知各应急抢险小组按照各自应急方案进行应急处置。

7.3.2 现场应急总指挥负责现场应急处置的指挥。迅速、有效地组织实施先期处置，控制事故发展态势。

7.3.3 各应急抢险小组迅速启动相应的应急方案，组织实施相应的应急抢险工作。必要请求地方政府及防洪指挥机构的援助。

7.3.4 必要现场应急总指挥可请求地方政府、防洪指挥机构和卫生行政主管部门的援助。

7.3.5 应急指令下达程序见下图：

图 4 应急指令下达程序

7.4 处置措施

7.4.1 部分车间、原料库雨涝时：（操作程序见附件三）

迅速组织应急抢险队伍，用土袋围和其它方法堵受威胁的车间（重点部位），按操作程序进行处置；召集公司员工到厂参加备险工作，必要时转移设备和物资

7.4.2 大面积发生雨涝时：（同附件三）

现场总指挥迅速召集公司员工到厂参加抢险救灾，安排人员尽可能的排除重点部位内的渍水；组织人员转移设备、物资；加强要害部位安全保卫；及时向省公司应急领导小组汇报；必要时请求地方政府支援。

7.4.3 地方政府发布防洪抢险指令时：

迅速组织抢险应急队伍，积极参加地方防洪抢险工作，完成防洪抢险救灾任务；同时组织好工厂的生产、经营工作；做好准备，防范工厂可能遇到的洪涝灾害。

7.4.4 生产恢复与保险理赔：

当雨涝、洪涝灾情消退后，迅速组织人力、物力清理、清除淤泥杂物；抢修机械设备；清洗车间，进行车间、厂区卫生防疫，及时恢复生产、经营。清理设备、物资，检查损失情况；整理相关资料，制定保险理赔方案；及时沟通协调，迅速完成保险理赔工作。

8 应急物资保障

8.1 保卫监察室根据每年的不同情况配备应急所需的铁锹、编织袋，明确存放地点，保卫班长负责铁锹、编织袋的准备、保管、清查、更换工作，保障完好、有效。

8.2 动力车间负责潜水泵、电器、水带、铁锤、撬杠等设备工具的准备、保管、清查、更换维修工作，指定处罚地点，明确责任人，保证性能良好。

8.3各部门、车间结合本单位的情况，准备相应的物资和工具，指定存放地点，明确责任人。8.4 以上的物资、设备、工具的准备情况等要登记造册，并报应急领导小组办公室。（登记表见附件四）

9 应急抢险的演习

9.1 应急领导小组办公室负责开展洪涝灾害的预防教育和应急预案演习。做好思想准备、预案准备、物资和工作准备。

9.2演习前要制定周密的演习计划，准备演习所需要的物资、设备、工具，落实安全防护措施，对参与人员进行安全教育等。

9.3演习实施完后，要进行总结，总结演习中存在的问题，检查应急抢险预案在演习过程中的漏洞和缺陷，对应急预案进行评估和修订，并对修订的预案进行单项演习。

10 附则

10.3维护和更新

10.3.1公司安全管理领导小组办公室应根据洪涝灾害应急抢险的相关法律法规制定及应急应急资源发生变化，以及实施过程中存在的问题或出现新的情况，及时修订完善本预案。

10.3.2本预案至少每年评审一次，必要时，特别是洪涝灾害发生后，应对本预案进行修改。

10.5应急预案实施

本预案自发布之日起实施。

附件一

表一 公司各级安全管理负责人联系方式

附件二

（一）降中雨时的预警报告程序

1、 保安人员每小时致少巡查一次，发现险情立即报告保卫班长；

2、 保卫班长接到报告后，迅速核实险情；

3、 保卫班长核实险情后，迅速将情况报告保卫监察室主任；

4、 保卫监察室主任根据情况决定是否通知生产部经理，并组织人员抢险；

5、 生产部经理接到抢险通知后，应迅速通知各部门经理；

6、 各部门经理负责通知所属部门人员到公司参加抢险；

7、 抢险工作由生产部组织实施，并按2007年3月份下发的防渍涝预案执行。

（二）降大雨、暴雨时的预警报告程序

1、保卫班长在重点部位守候巡视，安排一名保安在厂区不间断的巡查；

2、重点部位的部门安排工段长值班，并安排或预留一定的人员值守。

3、保安发现险情立即报告保卫班长，保卫班长或重点部位值班工段长迅速险情通知保卫监察室主任；

4、保卫监察室主任迅速通知生产部经理，组织好抢险前期的相关准备工作；

5、生产部经理接到抢险通知后，应迅速通知各部门经理；

6、各部门经理负责组织值守人员抢险，根据情况通知所属部门其他人员到公司参加抢险；

8、抢险工作由生产部组织实施，并按2007年3月份下发的防渍涝预案执行。

9、公司保卫、保安人员接到政府部门防洪抢险任务的通知后，按以上程序报告。

10、公司各部门负责人接到政府部门防洪抢险任务的通知后，直接向公司领导报告。

附件三

预案实施程序

1、安排人员挖土装袋，封堵与室内相通的沟（洞）口及房门。

2、接通潜水泵，打通地缆木盖或撬开地缆沟水泥盖板，将潜水泵置于地缆沟内固定置于房外进行排水。

3、 派人员进行其它方式排、堵水工作。

4、 派人员值守：及时排渍、观察渍涝情况变化并及时报告。

5、 召集公司员工到厂备险，做好转移设备物资的准备工作。

6、 现场指挥官视情决定是否转移设备物资。

7、 保卫、保安值班人员做好巡查工作。

8、 行政综合部做好后勤保障工作。

附件四

表三 物资、设备、工具准备情况登记表

部门： 年 月 日

部门经理签字：

附件五

表三 相关应急预案名录

天门洪涝灾害应急预案（定稿）