山东XX集团有限公司

汛期施工应急预案

预案编号：09

预案版本：2010年

编制单位：山东XX集团有限公司

颁布日期：2010年05月16日

山东XX集团有限公司

汛期施工应急预案

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审核：

评审：

编写：

目 录

1 范围与依据

1.1 适用范围

1.2 编制依据

2 危险性分析

3 应急组织及职责

3.1 自救机构、职责

3.2 洪涝灾害应急救援领导小组职责：

3.3 防洪抢险应急指挥部办公室职责

3.4 防洪抢险救援现场指挥部职责

3.5 事故应急处置机构和职责

4 预防和预警机制

4.1 预防

4.1.1.地质灾害事故预防

4.1.2.基坑垮塌、高切坡崩塌、围墙倒塌事故预防

4.1.3.施工事故预防

4.1.4.高处坠落及物体打击事故预防

4.1.5.火灾、爆炸、雷击事故预防

4.1.6.触电事故预防

4.1.7.机械伤害事故预防

4.2 预防预警行动

5 信息报送和处理

6 培训及演练

7 其他事项

8 应急处置

8.1 联系方式

8.2 通讯联络

8.3 事故报告要求和内容

8.4、应急物资与装备保障

9 附则

9.1 相关应急预案名录

9.2 应急响应程序图

9.3 备案

9.4 维护和更新

9.5 制定与解释部门

9.6 实施时间

山东XX集团有限公司

汛期施工应急预案

1 范围与依据

1.1 适用范围

本预案适用于公司、分公司及项目部，发生本预案描述的汛涝灾害发生时进行的应急行动。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《山东XX集团有限公司安全生产突发事件总体应急预案》

2 危险性分析

汛期雨天多、降水量大，容易积水，极易引发山洪和滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害；雨水、积水流入基坑，浸泡边坡、围墙，容易发生基坑垮塌、高切坡崩塌、围墙倒塌事件；夏季汛期温度高、雷电多，容易发生雷击、爆炸、泄漏事件；建筑施工工地容易发生坍塌和坠物伤人事故。

3 应急组织及职责

3.1 自救机构、职责

汛期施工应急处理领导小组、救援小组应成立安全生产突发事件应急指挥部（公司应急指挥部），是公司处置突发事件的最高指挥机构，由公司总经理任总指挥，分管副总经理任副总指挥，成员为：办公室、人力资源部、安全生产处、技术质量处、经营计划处、财务处主要负责人以及相关部门负责人组成。公司应急指挥部设立应急指挥办公室，汛期施工伤害应急指挥办公室设在安全生产处。

3.2洪涝灾害应急救援领导小组职责：

我公司在进入汛期阶段成立汛期防洪抢险应急指挥部，负责组织指导公司施工工程的防洪抗灾工作，具体负责编制防洪抢险工作方案，及时查看和收集工程存在的安全隐患和整治情况，指导和督促项目部做好防洪抢险工作，并负责处理日常工作。同时，根据需要成立防洪抢险救援现场指挥部，防洪抢险救援现场指挥部由项目经理负责。

　1.贯彻执行防洪的法律法规政策，及时掌握汛期施工阶段的灾害情况，组织实施抗洪抢险及抗灾减灾措施，制定防洪抢险工作方案。

　　2.组织和指挥各方面力量进行抢险救灾，对险情水毁现场进行应急救援，控制险情蔓延和扩大。

　　3.检查督促项目部做好现场抢修施救、通讯联络、后勤保障、稳定运行、善后处理、原因调查等工作。

　　4.指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。

　　5.组织召开险情水毁现场会议。

　　3.3防洪抢险应急指挥部办公室职责

　　1.指导各项目部制定应急处理预案和开展检查及演练。

　　2.险情事故发生接报后，立即向应急指挥部汇报，并将应急处理指挥部领导的指示及时传达给有关单位，时时保持与现场指挥部的联系，随时掌握应急处理进展情况，确保整个应急处理工作有序进行。

　　3.研究向上级安监部门报告险情事故应急处理的讯息，待应急处理指挥部领导审批后，按照事故报告程序上报。

　3.4防洪抢险救援现场指挥部职责

　　1.指挥协调水毁现场的抢险救援工作。

　　2.核实现场人员伤亡和损失情况，及时向公司应急指挥部（安全生产处）汇报抢险救援工作和险情水毁应急处理进展情况。

3.及时落实应急指挥部领导及上级有关领导的指示精神。

3.5 事故应急处置机构和职责

　　为确保汛期洪灾事故发生后迅速展开救援减灾工作，特成立6个专业工作组。

　　1.抢险组：由安全生产处及项目部人员组成，相关部门配合，组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向防洪指挥部报告抢险进展情况。

　　2.安全保卫组：由质量技术处及项目部人员有关参加，相关部门配合，负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。      

　　3.医疗救护组：现场急救员配合医院医护人员，在事故现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，负责组织有关医疗救护人员、准备救护设备设施、药品等，对事故现场伤员进行搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗点进行紧急救治并护送重伤人员到医院进一步治疗，救护过程中要确保随时有一辆以上救护车及配套人员、医疗器材和药品。

　　4.后勤保障组：由经营计划处、办公室及项目部有关人员组成，负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢救工作人员的食宿问题；负责组织抢险物资和工具装备的供应，准备防毒面具、灭火器、破坏器材等应急设备；组织车辆运送抢险物资和人员。

　　5.善后处理组：由公司安全生产处及事故发生项目负责人组成，负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好善后其他事宜。

6.事故调查组：由人力资源部及安全生产处组成，现场负责人配合。负责对事故现场的保护，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，提出对事故责任人的处理意见。

　 4 预防和预警机制

4.1 预防

4.1.1.地质灾害事故预防

　　（1）对项目工程地质结构复杂、可能或经常发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的重点部位，组织开展汛期安全专项检查。

　　（2）对排查出的地质灾害点和事故隐患要及时研究，制定方案，限定时间，在汛期来临前全面整改完毕。

　　（3）对地质灾害易发区（点）要落实监控措施和监控人员，加强监测监控，预防事故发生。

　　（4）加强天气气候预测和及时发布重要天气信息，让项目部及早采取相应的预防措施，尽可能减轻洪灾危害。

　　4.1.2.基坑垮塌、高切坡崩塌、围墙倒塌事故预防

　　（1）大雨、大风期间应停止施工。

　　（2）基础施工时，应设置防水、排水设施，防止雨水流入基坑。

　　（3）配备足够的排水设备，确保排水及时。

　　4.1.3.施工事故预防

　　（1）工程全部封闭施工，采用1.8米彩钢板围墙，对存在的安全隐患的围墙要进行拆除，防止发生坍塌伤人事故。

　　（2）对施工设施和塔吊、龙门架等进行加固，加强日常维护，确保安全。

　　（3）加强脚手架的安全防范，重点检查立杆基础和排水措施的落实情况及拉结状况，做到基础平整、坚固，排水畅通，拉结有效，确保脚手架稳固、牢靠。

　　4.1.4.高处坠落及物体打击事故预防
　　（1）认真贯彻执行有关安全操作规程。

　　（2）吊装作业人员必须持证上岗。

　　（3）凡在离地2米以上的高空作业必须配置有效可靠的防护设施，防止高处坠落物造成的安全事故。

　　（4）使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查，吊钩要有保险装置。

　　（5）吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

　　（6）禁止操作故障设备。

　　4.1.5.火灾、爆炸、雷击事故预防

　　（1）安装可靠的防雷装置，外脚手架、超重机械设备和工程项目必须按规定做好避雷接地，施工机械和照明装置应做好接零保护。

（2）雷电发生时，严禁携带金属物体在露天行走，严禁靠近电器设备，严禁人员停留空旷地带、电线杆和高压电线下。

　　（3）每日对工程场地进行安全巡检，场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

　　（4）严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前必须申报动火审批手续并设专人监护。

　　（5）作业现场配备充足的消防器材。

　　（6）特种作业人员持证上岗。

　　4.1.6.触电事故预防

　　（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

　　（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

　　（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

　　（4）临时配电线路必须按《施工现场临时用电安全技术规范》进行安装架设。

　　（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。

　　（6）综合采用TN—S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。

　　（7）雨天禁止露天电焊作业。

　　（8）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

　　（9）坚持临时用电定期检查制度。

　　4.1.7.机械伤害事故预防

　　（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用，随时检查安全装置是否失效。

　　（2）按规范要求对机械进行验收使用。

　　（3）机械操作工按操作规程操作，遵守劳动纪律。

　　（4）严禁对处于运行和运转状态的机械进行维修、保养和调整等作业。

　　（5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
　　4.2 预防预警行动
　　（1）思想准备。加强宣传，增强职工预防灾害和自我保护的意识，做好防汛抗灾的思想准备。
　　（2）组织准备。应建立健全防洪抗灾组织指挥机构，落实防洪抗灾责任人、防洪抗灾队伍和山洪易发重点区域的监测网络建设和预警措施，加强防洪专业机动抢险队和抗灾服务组织的建设。

　　（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务。　　

　　（4）预案准备。公司及项目部应适时修订完善防洪预案，在发生山洪灾害的工程，必须严格按照《山洪灾害防御预案》实施防控和抢险救灾。
　　（5）物料准备。按照分级负责的原则，合理配置、储备必需的防洪物资，确保各种物资、设备的运行良好。
　　（6）通信准备。保证预警反馈系统完好通畅，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
　　（7）防洪抗灾检查。以查组织、查工程设施、查预案、查物资、查通信为主要内容，分级检查。对发现薄弱环节和问题，要明确责任、限时整改。　　

　　5、信息报送和处理

　　（一）防洪抗灾信息实行分级上报，归口处理，信息共享。
    （二）对发生的重大险情必须1小时内由公司安全生产处将情况上报市防洪应急指挥部，并且在抢险救灾期间，做到一日一报，必要时要求加报。发生事故后，防洪应急指挥机构要即刻成立事故信息调度机构，实行 24小时不间断调度值班，并公布值班电话，受理事故信息报告和举报。项目发生事故后，应当在1小时内报安监部门和防洪应急指挥部。

　　（三）防洪救灾信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息要立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解核实，随后补报详情。

　　（四）洪灾险情事故发生后，有关单位应当从讲政治、保稳定的高度，严格新闻采访程序，认真核定新闻报道统稿，客观公正地做好宣传报道工作。

　　6、培训及演练

　　6.1培训

　　年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划，并定期组织培训。

6.2演练

　　1.每年组织1次模拟突发事件或生产安全事故应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

　　2.各应急组成员必须熟悉各自职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断提高事故应急处理能力。

　　3.演练结束后要对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的不足。

　　7、其他事项

　　（一）本预案是山东XX集团针对工程在汛期可能发生的灾害、事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，在实施过程中可根据不同情况随机进行处理。

　　（二）公司任何部门和个人都有义务参加抢险救灾。

　　（三）分公司及项目经理应按照本预案的要求，结合各部门、各项目的特点和实际情况，制定出切实可行的汛期防洪安全预案，报公司安全处进行备案。

　　（四）各分公司及项目部主要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展灾害、事故应急救援工作。

8 应急处置

8.1联系方式

在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的部门应当满足一下要求：

1、建立安全生产处与事故现场的通讯联系。

2、准备数量充足的内线和外线电话，应急行动中，保障应急通信畅通。

3、备有一定数量无线通信设备和其他通信设备，作为备用通信系统。

事故发生后，运行值班人员、总指挥、副总指挥应利用已有的对讲机进行通信联络。各部门应急负责人应保证通讯设备始终处于待机状态，保持现场的信息沟通，为了应急的可靠和迅捷，现场配备移动电话作为备用通讯系统。

安全生产处电话为XXX或按照公司分布的管理人员电话号码进行汇报，接到报警后，以上部门和人员根据危害程度和伤员情况应及时联系医务室人员和地方医疗部门进行援助。

8.2 通讯联络

济宁市急救电话为:120

8.3 事故报告要求和内容

事故报告后，现场人员应在15分钟内电话向公司领导和安全生产处进行汇报，安全生产处、办公室等应按照职责分别向上级部门和地方安监部门进行汇报、抢救情况以快报形式逐级报告。

（1）、事故的类型、发生时间、发生地点；

（2）、事故的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；

（3）、事故对工程运行的影响程度。

（4）、已采取的控制措施及其它应对措施。

（5）、报告单位、联系人员及通信方式等。

8.4、应急物资与装备保障

9 附则

9.1 相关应急预案名录

《山东XX集团有限公司安全生产突发事件总体应急预案》

《山东XX集团有限公司安全生产突发事件洪涝灾害应急预案》

9.2 应急响应程序图

山东XX集团有限公司起重机械伤害事故应急响应程序图

9.3 备案

本预案由山东XX集团有限公司应急指挥办公室（安全生产处）负责备案。

9.4 维护和更新

山东XX集团有限公司安全生产处负责更新本预案，由公司突发事件应急指挥办公室牵头对本预案每三年评审一次，提出修订意见报应急指挥部审批。特殊情况下随时更新。

9.5 制定与解释部门

本预案由山东XX集团有限公司安全生产处负责制定并解释。

9.6 实施时间

本预案自发布之日起实施。

附表1、汛期洪涝灾害事故应急组织体系

附表2、山东XX集团有限公司汛期洪涝灾害事故应急响应程序图

山东XX集团有限公司汛期施工事故应急组织体系

山东XX集团有限公司汛期洪涝灾害事故应急响应程序图

灾害情况及状况

第九册 汛期洪涝灾害应急预案