建置沿革

从宋代说起的乡寨团局

北海市行政区划与历史沿革同步，载籍较晚而简略。民国时期，政区多变，且与合浦县隶属关系分合不一，辖境久暂不定；又因村名地名嬗变加上档案资料不全等原因，域界难以分期确指。今按舍暂留长，宁缺勿滥和详今略古的原则记述，故只能从宋朝的乡寨团局说起。

宋初太平兴国时期(176—983年)成书的《太平寰宇记》：“廉州更置太平军，治海门(廉州镇)。”撤合浦县并入石康县，县境“东南至宁海珠池极海涯。”宁海是北宋时期乡都建制的基层行政单位中的一个乡名，在今银海区福成镇以南。稍后成书的《元丰九域志》说“合浦(有)六乡，鹿井，三村二寨。”考“三村”亦是乡都中的一个地名，可能由三个自然村而起由乡更置为寨建制。在今廉州之南的廉南乡，三村之名虽泯，但村址则有县志可稽。据此推考，宁海和三村的管辖范围，即今银海区东北至靖海镇与合浦县分界处；西南至福成镇的白龙港为界的广大区划。咸平六年(998年)，更置合浦郡和合浦县。直到元朝，区划相对稳定少变。

明朝洪武初年(1368年)，东起广东廉江县西界，西南至今北海辖境海岸区，设“寨”八所，最初专为监守珠池而设，后因倭寇为患，便以防倭为主兼监守珠池。寨的建制是兼军事与行政职能的基层单位，统归驻在珠场(今南康镇)的巡检统辖，史称“珠场八寨”或“防倭八寨”。辖境是沿海岸线东起今婆围，西止今北海城区。其中有营盘、牛矢港、白龙、南康、白沙、西村、龙潭、古城岭等建制村镇和自然村乡。成化八年(1473年)，合浦复设乡都建制，今北海市境划部分属“三村乡”和“清和乡三图”。三村乡境划：北至禁山村与合浦县廉南乡分界；东连中站区片；西南至冠头岭大海；东南至龙潭西村港与原合浦县西村分界。清和乡三图区划，据民国版《合浦县志》载，在清和乡一图。(注：“县治东二十里领白沙都，清和乡二图在一图东，三图在二图西。”)查白沙地名有五个，惟有福成镇的白沙头村与“县志”所说在“县治东二十里领白沙都”的说法相符，由此得知“清和乡三图”处在一、二图中间偏北，与一、二图形成“品”字的第一个“口”字位置即福成镇管区北部，石湾乡南部的范围。

清朝康熙初年(1662年)，“设北海镇标城守营”军事建制．“北海”地名首见载籍。时因台湾郑成功抗清军事活动远及大陆东南沿海，清廷将东南沿海边民内迁五十华里，形成东北自浙江，西南至广西沿海数千公里的真空地带，用以隔绝人民与郑军接触。故将合浦沿海原珠场八寨改为“水师营”，移驻乾体，原八寨辖区弃置不管，故沿海行政区划康熙朝而无纪录。乾隆朝(1736—1795年)，沿承并强化乡都建制，复设“珠场巡检”，改寨为图。今北海市境划有部分属珠场巡检辖区的安宁图，东及横路山和大坑村；北至平阳村；西南至龙潭村和冠头岭附今北海城区。另一部分则属县典史直辖的“十六乡”之一的兴廉下图，北至禁山村；东至横路山村；西南至高德与安宁图相连。故知乾隆年间北海市区划与1993年区划大致相当。道光朝(1821—1850年)乡都更置为团局建制，合浦县共设16团，团下局数不等。今北海、涠洲(含斜阳)、高德属靖海团。靖海团下分设北海、高德和涠洲三个局(局随时增减不定)。靖海团区划北至禁山村与中站东边沿今廉北公路南折至岭底、七星江村再折东至马屋村、横路山村、大山村至西村港止为大陆辖区，南至涠洲、斜阳为海岛辖区。今铁山港属珠江团区划的一部分。

民国时期的北海行政区划

民国2年(1913年)，北海行政机构“北海自治会”成立，行政区划：北至杨家山村；东北至草花岭；东至横路山村和西村港；西南至大海，相当于改革开放后北海市的半岛范围。其中，又分高德以上东北片为第三区；高德以下西南片为第四区。

民国20年(1931年)，北海镇属合浦县自治区行政区的第二区治，区划北至杨家山村；东至福成乡以白龙港为界；南至涠洲(含斜阳)镇。

民国21年4月，全县自治行政区从原来的16个区析置为第六、第七、第八区，第六区治北海，第七区治涠洲，第八区治高德，各区划基本沿旧团局范围(见前文《从宋代说起的乡寨团局》)。同年10月，把涠洲、斜阳划归新设的涠洲斜阳管理局，受省直辖。次年6月涠洲斜阳管理局裁撤，二岛仍归合浦县第七区公所管辖。

民国28年(1939年)，第六、第七、第八行政区合并为第五区，区治在北海不变，区划东至铁山港；北至大龙圩；南至涠洲斜阳，民国29年，改第五区为第三区，北部大龙圩不再归辖；南部二岛被日军占领瓯脱，其他如前不变。

民国30年(1941年)，北海镇分设东、西二镇；南康镇分设南、北二镇，与高德乡、福成乡、白龙乡共为四镇三乡。

民国35年(1946年)，合浦县第三行政区裁撤，北海东、西二镇区划以今民生路为东、西分界线。东镇由东界起至东北筋棚村(今泗海宾馆)；东南至冯家江东与高德乡分界；南至打席村与西镇分界。西镇由民生路西界至西、西北与海为界；南至打席村与东镇分界。高德乡北至杨家山；东至大山村与合浦县分界；西至筋棚村；西南至冯家江与东镇分界。涠洲乡辖本岛与斜阳岛不变。

婆围乡与福成乡沿革与区域多变，目前尚无完整资料可资确定。

“海门”雕塑话海门

《北海日报》编者按解放广场雕塑“海门”于1999年12月30日落成，许多读者对这座雕塑的命名深感兴趣。今特约请我市文史专家、原市志办副主任黄家蕃先生撰写《“海门”雕塑话海门》一文，以飨读者。

原中山公园广场旧址新辟广场，广场雕塑经市规划局组织专家设计，又经反复评议筛选，最后确定现行方案：即形似竖立的一卷书，表示北海是较早与外洋贸易以及对外开放的口岸。这个“史册”分四页，每页代表一个发展历程，都塑有浮雕。这座雕塑就命名为“海门”。

为什么不叫“山门”“江门”或者其他名堂，而偏叫“海门”呢?除了切合雕塑象征和内涵，还因为与北海港从上古到近古直到现代的历史有关。

考海门之名，广东省沿海有多处。多由于自然地理地形而定。北海港之号海门，既有地形即自然地理因素，也有经济地理因素。

先说地形。北海内港以南流江出海口三汊港为中心，左楹有冠头岭岬角，右楹有大风江口鲁根嘴互相环抱，廉州镇成为海门中庭，三汊港成为内户，冠头岭成为外户，这便是天造地设的海门了。再说经济地理，南流江两个出海口，一是大风江口；一是三汊港，都水深江阔，可容大船。前者上通钦州龙门；后者上通浦北、武利以至玉林，成为“扼江海之交”和“一水散诸州”的形胜，历来是鱼盐与粮米交流互济的经济大动脉；也是中土葛布果品输出域外的最早口门。故海门的历史称号，是由自然的与经济的条件所决定。而海门又有广义与狭义之分，广义的海门包括今北海内港(也称廉州湾，古称合浦)北海市区和廉州镇及镇辖区域以外的原合浦县范围；狭义的海门仅止于廉州镇及镇辖区域和北海港。

说到海门名称的起始，可以从北宋第二代皇帝宋太宗赵炅的太平兴国时期编纂成书的“一统志”《太平寰宇记》中找到根据：太平兴国八年(983年)，撤合浦县并入石康县，廉州更置为太平军(“军”是宋代行政区划名称)，军驻(治)于海门镇(今廉州镇)。此后，北海冠头岭、北海港、廉州镇……都统称海门。如合浦县有海门公馆，明朝嘉靖年间建；廉州镇有海门书院，清朝乾隆十八年建；同朝代的合浦籍翰林、著名学者李符清号海门，他《登冠头岭炮台观海》诗有“观海今初上海门”之句，是冠头岭亦称海门之征。40年代，廉州有私立一所海门中学等等。到了近代，北海对外开放的前后，北海港承传古代海上“丝绸之路”始发港的传统，更名符其实地成为西南数省区的出海口岸，故门成为北海市区的别称乃顺理成章。

从一块仪仗牌说到北海清代边防建置

北海市文物组于1988年前后收集到一块“北海镇左营候补守府”仪仗牌。为北海晚清时期更置的官制提供了物证，堪补北海市清代文献资料的缺遗，因而是一件十分珍贵的文物。

说到这件文物的来历，得先从清代地方武官建置及廉州边防建制的沿革说起。

清朝的地方武官，最高是“提督军务总兵官”，又称提督，尊称军门，与文官巡抚一起合称“督抚”，是分掌一省军政大权的地方文武大员。提督相当于而今省军区司令，巡抚相当于而今的省长。但提督须听命于巡抚。提督官秩是从一品，节制镇、协、营、汛各级武官：

镇，即镇守总兵，尊称镇台。官秩正二品，是分驻于省会以外军事要地的军事长官，相当而今的地区军分区司令员，统辖协、营、汛(含游击、都司、守备、千总、把总、外委等汛地武官)各级武官。

协，即协镇，尊称协台，位次于镇守总兵，由副将充任。官秩从二品。相当而今的师级军官。又因职守的不同而有不同的称法：如扼守险要汛地的副将称为“提标”；协助提督综理军务的称“督标中军”，下辖营、汛武官。

营，由参将掌管，位次于副将。官秩正三品。相当而今副师级军官，节制游击之下各级武官，除掌理营兵军务外还兼管汛地军事事务。

游击，位次于参将。官秩从三品。相当而今的团级军官，除掌理防汛军务，还充当镇总兵的中军职务。

都司，位次于游击。官秩正四品。相当于而今的副团级军官。除分领营兵外，还充当相当于参将和游击中军的职司。

守备，位次于都司。官秩正五品。相当而今的营级军官。分领营兵的称守备，是绿营兵基本作战单位的统领，也兼掌营兵的粮秣，必要时可充任参将和游击的中军。节制千总，把总以下各级武员。

千总，位次于守备。官秩正六品。相当而今的副营级军官。因职掌不同而名衔各异：如领兵出战的称营千总；守卫门禁的称卫千总或门千总，节制把总以下各级武员。

把总，位次于千总。官秩正七品。相当而今的连长。之下是外委把总。正九品，相当而今的排长。还有额外外委。从九品，等于而今的副排长，属下级武员。

清朝以后，北海的战略地位日益重要。康熙初年便设置“北海镇标”及城守(备)绿营驻守。康熙二十二年(1683年)，北海镇标更置为“龙门水师协标”，分左、右二营，负责钦廉沿海防务。乾隆二十年(1755年)以后，改置“高(州)廉(州)水师镇标”，防区扩展到雷州和高州。涠州岛和今北海沿海防务，分别由驻永安城(今山口镇永安乡)和龙门港的水师协镇与雷州驻涠州的游击协同轮番节制。

同治十三年(1874年)，法国侵入越南，边界多事，广东总督瑞麟增调防勇二千“扼守钦州”。光绪八年(1882年)，粤督曾国荃以“琼(州)廉(州)海面与越南沿海相通，拨兵轮八艘，拖船二艘赴北海驻防”，这是北海有机动兵船之始。光绪九年七月，谕令水师统带吴全美和方耀分别巡逻廉琼及钦州海面，以防法军侵扰。十年，钦差大臣、兵部尚彭玉麟督办广东防务，把钦州廉州同时看作战略要地，虽经增调营勇分驻仍未放心，又训练地方团练协守，统归驻在阳江的“平阳水师镇标”节制。

光绪十年岁秒和十一年初春，法军入侵镇南关，大败于冯子材统率的“萃”、“勤”诸军，冯子材乘胜克复了越南的文渊和谅山，是为名震中外的“镇南关大捷”，法军为挽回败局。于三月间派炮舰二艘封锁北海港，企图登陆突袭南宁。粤督张之洞早已料着，先于法舰到港之前的二月初，即加强了北海防务，法舰见我方有备而离去。经此一役，已完全暴露钦廉海防建置的弱点。

光绪十二年，《上谕》撤销阳江“水师镇标”，更置“北海镇水陆总兵”，统辖镇标二营和龙门协雷州营，防务重点由东西移，完全出于防法西侵所亟需。十三年冬，张之洞视察广东沿海．到北海登陆视察一天，之后，著《广东沿海险要图说》，对沿海地形环境和边防军事建制都有新的见解，奏请更张军制。从十四年起，《上谕》屡颁：“设北海镇总兵，改廉营游击为北海镇左营游击，设北海镇右营都司；改廉营守备为北海镇中军守备”。经这两设两改，大大强化了北海的边防，至少到光绪三十四年仍沿此制。在此期间，北海向由城守(备)节制，高德要汛常驻有营兵二哨。

根据以上情况，仪仗牌的“左营后补守府”显系光绪后期又增设了“左营后补守备”头衔。何时增设?尚无确证。但据三十一年(1905年)《东方杂志》刊载该年2月16日《谕旨》中，已见“北海镇左营守备黎玉麟贪利营私”被罢官的报道。可知在光绪十四年之后三十一年之前；已增设了左营守备，后补衔当在同时并有了。

北海镇总兵和守备衙署皆驻府城廉州。

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