我区水产养殖业可持续发展的现状和对策

胡锦涛总书记最近指出：“为了实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济发展，更多地关心农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作重中之重。……”由此，我们应该深刻地认识到解决好“三农”问题的重要性和紧迫性。解决“三农”问题，关键在于发展。改革开放以来，我区坚持以产业结构调整为主线，以科技进步为推动力，以增加农民收入和改善人民生活为出发点，农业持续发展，水产养殖业也日趋发达，一些镇成了水产养殖专业镇。就我镇而言，在区委、区政府的领导下，通过多年努力，水产养殖业已成为农业发展的支柱产业。2002年水产养殖面积达20000亩，其中罗氏沼虾养殖面积4000亩，南美白对虾养殖面积14000亩，优质鱼养殖面积2000亩。2002年罗氏沼虾产值4050万元，南美白对虾产值1.53亿元。综观全区，水产养殖发展呈现以下特点：一是随着农业产业结构调整的深入实施，水产养殖面积逐年增大，农民水产养殖的积极性不断提高。二是品种结构日趋多样化，优质高效产品的比例逐渐提高。三是养殖技术不断提高，越冬养殖、多造养殖得到全面推广，产量产值逐年增长。四是水产养殖相关行业日渐兴旺，产业链正在形成。水产养殖业的发展，为全区经济的发展和农村的稳定发挥了重大的作用。

但是，随着我国加入WTO和农业整体的发展，农产品的市场竞争日趋激烈，我区水产养殖业的持续发展将面临巨大的挑战。目前，我区水产养殖业存在几个问题：一是养殖品种结构单调，产品的质量档次偏低，市场占有率较低；二是流通体系不完整，产、销衔接不紧，销售不畅和高产低价问题已日显突出；三是科技的推广和力度不足，生产效率偏低；四是水产品深加工严重滞后，未形成水产品深加工的龙头企业，整体效益偏低。这些问题，直接影响到我区水产养殖业今后的生存和发展，应该引起我们高度重视。

为促进我区水产养殖业持续发展，建议政府加大“三个力度”，促进“三大转变”。

一、加大宣传整治力度，促进水产养殖向生态化转变。

随着我国加入WTO，农产品的市场竞争将日趋激烈，农产品的质量成了竞争的焦点，走生态化养殖、健康养殖是水产养殖业持续发展的必由之路。在促进水产养殖向生态化转变的过程中，政府应发挥重大的作用：

首先，要紧跟形势，从政府部门到广大水产养殖户都要提高对生态化的认识。传统的养殖存在着“重生产、轻流通”、“重产量、轻质量”的弊端，这些落后的观念直接带来产品质量低下而无法立足市场的恶果。中国加入WTO，农产品进出口更加频繁，这是水产养殖拓宽市场的良好机遇。但是，并不是所有产品都能出口，就目前的状况，由于对生态养殖认识不够，在生产的各环节中没有做到严格要求，我区符合出口质量标准的水产品并不多。在国内，不少城市对水产品已进行了“准入”限制，“绿色产品”、“无公害产品”逐渐占领市场，达不到“绿色”、“无公害”标准的产品，市场生存空间逐渐减少。因此，加大宣传力度，树立“生态化”意识和品牌意识已是当务之急。

其次，政府要加大整治力度，从源头上保证生态化养殖的发展。一是保护生态环境。当前，推进农村工业化是大势所趋，在推进工业化的进程中，必然遇到发展与环境的矛盾。综观邻近地区，由于工业发展而造成环境污染的例子比比皆是，一旦造成环境污染，不要说生态养殖，就算是“生存”养殖也不可能。这种情况，在我区不算严重，但要引以为戒，政府在推进工业化的同时，应充分保护生态环境。另外，由于个别养殖户缺乏危机感，贪图方便，用喷泥入河的方法加深塘面，容易造成河道淤塞和水源污染，若出现水产流行疫症，将给水产养殖业带来灾难性的打击。对于这些行为，政府要加强整治力度，做到执法必严，杜绝人为造成环境污染的现象。二是要整顿药品、饲料市场。水产养殖业的发达，带动了水产药品、饲料生产销售业的兴旺，对经济发展是件好事情。但目前由于饲料、药品市场的管理不够规范，假药品、假饲料在市场肆意流通，哄抬药品、饲料价格的现象比较严重。一方面加大了养殖成本，造成资源浪费；另一方面，由于药品、饲料的质量问题，直接导致了水产品的质量档次低下，甚至严重减产，政府的工商、物价等部门，要有针对性地制定措施，加大管理力度，使水产药品、饲料市场规范化。

二、加大政策扶持力度，促养殖品种结构向效益化转变。

水产养殖的发展经历了两大步骤：一是把非水产养殖用地转变为水产养殖用地的产业结构调整，二是由四大家鱼等传统养殖品种转变为稀、贵品种的品种结构调整。目前，政府对农业产业结构调整相当重视，取得了一定的成效，但品种结构调整尚欠缺举措。“物以稀为贵”，要提高效益，水产养殖必然要走“人无我有，人有我优，人优我转”的道路，着重解决三个问题：

一要解决市场导向问题。品种结构调整的主体是广大养殖户，政府应对养殖户做到一个“扶”字，以各种形式的优惠措施发挥市场导向作用：凡试养新品种，必定要承担一定风险，若政府能投入一些资金，作试养新、稀、贵品种的补贴或试养成功推广的奖励，这无疑大大提高了养殖者品种调整的积极性，使全区的品种结构调整水到渠成。庞大的用电量和昂贵的电价是品种结构调整的一大障碍，因为现时市场的稀贵品种大多为热带品种和海水淡化品种，养殖条件需增氧保暖。目前，工业方面已实行降峰谷电价，而水产养殖的用电量有80%都在低谷时段，若能把水产养殖的用电价格按峰谷电价收费，就能降低养殖的成本，养殖新品种的积极性也随之提高。另外，镇府还可以提供品种信息、户销市场信息等服务，从多方面提供市场导向，使品种结构调整不断深化。

二要解决科技支撑问题。“科学技术是第一生产力”，水产养殖业尤其是养殖新、稀、贵品种，需要科技支撑。目前，我区水产养殖的科技意识正不断增强，各地纷纷成立水产协会、科技协会等相关机构，各类型的培训工作正在展开，同时还存在科技经费不到位、技术品位不高的弊端。对此，建议政府要进一步完善科普机构，落实经费投入，使培训工作正常化、制度化。另外，建议政府牵头，主动与研究水产养殖的高校和权威机构联系合作，充分利用别人的研究成果进行技术推广和技术创新，形成“高校+公司+农户”的水产养殖新格局，以先进的技术促进水产养殖品种结构调整。

三、加大市场开发力度，促水产经营规模向产业化转变。

随着水产养殖业的发展，养殖面积日益扩大，水产品种日趋多样化，水产品的社会总产量急剧提高，真正制约水产养殖持续发展的“瓶颈”是产品流通环节。目前，我区与邻近养殖业发达的地区相比，水产流通市场远远落后。以珠海为例，该市抢抓机遇，早在1999年就已成立了“北极”水产冷冻公司，现已发展成为规模较大、品牌响亮的水产品流通中心，产品远销国内外，我区的部分水产品也是经该公司购销。近日，听说新会港获得了冷冻出口的营销权，这对全区水产养殖来说是个福音，应抓住机遇，开发两大市场，推进水产经营产业化。

一是开发鲜活产品流通市场。目前，我区的鲜活水产品流通都是以游击式、地摊式为主要手段，产业化经营组织的规模小，未形成购销市场体系，还未出现水产流通的龙头企业，带动能力与抗风险能力较弱。要改变这种现状，建议政府学习江苏省的先进经验，给予政策优惠，一方面继续培育农民专业流通队伍，抓好产地批发市场、销地批发市场、中心批发市场三个环节的建设，建立多渠道、多形式的流通组织体系。另一方面要加大扶持力度，打造产品流通的龙头企业，不断提高经济效益，增强竞争能力，带动产业化经营。

二是开发水产品深加工市场。根据资料显示，发达国家经过伸加工的肉类产品比重达30%，我国不到5%；发达国家农产品加工业产值是农业产值的3倍以上，而我国不到80%，就我区目前而言，水产品深加工产业更显滞后。我区水产品资源丰富，加上新会港是国家一类开放口岸，拥有冷冻出口权，具备了发展深加工市场的条件。根据国际水产加工趋势，优质水产品深加工的品位正在提高，调味、保健、美容水产食品倍受青睐，水产品深加工市场大有可为。在开发水产深加工市场方面，要做到政府搭台、企业唱戏，形成强有力的扶持措施和有效的政策导向，更多地以市场运作的方式，强化产销衔接，以形成长久互利的合作机制。冷冻产品要做到品牌化，根据我区的优势确立自身地位，占领市场。适当发展干腌制产品，加深市场了解，加大产品研制力度，适应不同地区不同消费者的口味。拓宽市场发展空间，引进和开发罐头制品，向适宜现代人口味，迎合现代生活方向发展。

同志们，以上是我个人对我区水产养殖现状的一些看法和对今后水产养殖持续发展的一些展望，由于见识、水平所限，未能达到精确、全面的要求，敬请各位领导、专家批评指正。

新会区政协十二届一次会议大会发言《我区水产养殖业可持续发展的现状和对策》