关于开展居家养老服务试点工作情况的总结
发布时间：2014-12-22
关于开展居家养老服务试点工作情况的总结
信息来源：贵州省老龄办调研处 发布时间：2008-12-24 【字体：大 中 小】
为积极探索符合我省实际的居家养老服务模式，根据省老龄工作委员会第八次全体会议精神，今年在全省市（州、地）开展了居家养老服务试点工作。各地根据省里下发的《关于在全省开展城市社区居家养老服务试点工作的实施方案》，在时间紧、任务重的情况下，结合本地实际，积极组织开展居家养老服务试点工作，截至12月底，全省已有21个县（市、区）开展了居家养老服务试点工作。从试点情况看，进展顺利，效果非常明显，深受广大老年人及其家庭的欢迎。现将一年来开展居家养老服务试点工作情况总结如下：
一、 开展居家养老服务试点工作的基本情况
（一）加强组织领导
为确保试点工作的顺利开展，各级党委、政府高度重视居家养老服务试点工作。一是认真进行安排和部署。各地根据今年全省老龄工作的安排，把开展居家养老服务试点工作作为今年老龄工作的重点任务来抓，认真研究，积极部署，狠抓落实。黔东南州委常委会对开展居家养老服务试点工作进行了专门研究，在今年第5次会议纪要中明确指出：“同意开展居家养老服务试点工作，探索建立我州居家养老服务体系。由州老龄办牵头，在充分调查研究的基础上，按照省的要求，借鉴其他地区经验，扎实抓好试点工作，各级政府及有关部门要大力支持，加强敬老院等养老服务机构建设，改善养老服务条件。”贵阳市在去年云岩区、南明区、小河区试点的基础上，今年在全市县（市、区）普遍开展了居家养老服务试点工作。同时，各地还普遍成立了居家养老服务试点工作领导小组，由分管领导任组长，亲自挂帅抓居家养老服务试点工作。二是研究制定了扶持居家养老服务的相关政策。贵阳市委、市政府出台了《关于实施“老有所养”行动计划的意见》，对本市90岁以上老人按每人每月100元、100岁以上老人按每人每月200元发放高龄营养补贴，半自理、不能自理特困老人每人每月发放200元护理补贴。要求到2009年，各区（市、县）政府负责在各街道和有条件的乡（镇）建立老年人综合服务中心，各社区和有条件的村建立养老服务站。六盘水市钟山区委、区政府出台了《钟山区90岁以上高龄老人养老补助金发放实施办法》，对90-99岁老年人按每人每月100元、100岁以上老年人按每人每月200元发放
高龄补助。黔西南州兴义市、六盘水市钟山区、黔南州福泉市、安顺市西秀区由政府为“三无”、独居等困难老年人购买养老服务。遵义市汇川区由政府补贴开起了“老人饭桌”。三是加强了居家养老服务设施建设。省老龄办投入23万元扶持各地开展居家养老服务试点工作。贵阳市、黔东南州、黔西南州、黔南州、铜仁地区、铜仁市、兴义市、福泉市、钟山区、西秀区等政府分别投入相应的资金，加强社区为老服务设施建设，为开展居家养老服务提供良好的服务场所。四是开展了居家养老服务启动仪式。黔东南州在麻江县召开了由县四大班子领导、县老龄委成员单位、部分离退休干部、乡镇分管领导等130人参加的杏山镇凤凰社区居家养老服务动员大会，启动实施工作。黔西南州在兴义市召开了由州、市分管领导、成员单位及全州9个县（市、区）老龄办主任等百余人参加的桔山办事处碧云社区居家养老服务实施动员大会，为下一步在全州开展居家养老服务试点工作打下基础。
（二）搞好培训学习
为了使大家了解和掌握开展居家养老服务试点工作的方式方法，5月底省老龄办举办了全省居家养老服务试点工作培训班。在培训班上，对培训人员进行了开展居家养老服务的目的、意义、任务及如何开展居家养老服务试点工作等内容的理论培训，并组织相关人员赴辽宁省沈阳市、大连市考察学习开展居家养老服务的做法和经验。贵阳市在5月中旬召开了“居家养老”工作专题会议，采取了以会代训的形式对参会人员进行了居家养老服务试点工作业务培训。贵阳市、黔东南州还组织相关人员赴浙江省考察学习宁波市开展居家养老服务的做法和经验。通过培训和考察学习，大家进一步提高了对开展居家养老服务重要性的认识，明确了开展居家养老服务试点工作的任务，初步掌握了开展居家养老服务试点工作的方法，增强了大家搞好试点工作的信心和决心，为在我省全面开展居家养老服务工作打下了坚实的基础。
（三）认真制定实施方案
各地根据全省开展居家养老服务试点工作的安排，积极开展各项准备工作。一是搞好调查研究工作。安顺市利用一个月的时间，在全市范围开展了“老有所养”基本情况的调查，进一步摸清了老年人养老、医疗、生活照料等方面的情况。六盘水市组织水城、六枝、盘县老龄办进行实地调研，为开展居家养老服务工作做好摸底工作。毕节地区认真部署试点工作，积极指导黔西县草拟《黔西县居家
养老服务试点工作的实施方案》，并在试点区对开展居家养老服务的意义和方法进行了宣传介绍，配合社区完成了老年人状况和居家养老服务需求状况的调查研究。黔南州对全州农村敬老院的管理工作进行了调研。二是制定好工作方案。贵阳市、六盘水市、安顺市、铜仁地区、黔东南州按照省里的安排，结合本地实际，认真制定下发了开展居家养老服务试点工作的实施方案。贵阳市在去年开展试点工作的基础上，进一步扩大试点范围，要求南明区、云岩区、小河区的所有街道、社区都要开展试点工作。同时，为积极探索我省农村居家养老服务模式，贵阳市将试点工作延伸到白云区等7个郊区（县、市），在每个区（县、市）选择了一个村（居）开展试点工作。
（四）积极探索服务模式
各地根据实际情况，积极探索符合本地经济社会发展的居家养老服务模式。云岩区的服务模式是：“走出来、走进去”。对社区享受低保的80岁以上生活不能自理的老人，由政府买单，指派专职养老护理人员为老年人上门服务。对社区行动不便和有特殊需求的其他老年人实行有偿和低偿，上门提供生活照料、康复护理、精神慰藉等项服务。对社区生活能够自理的老年人在服务站提供医疗保健服务。同时还开通了24小时爱心服务热线，社区老年人随时拨打电话就能享受到全方位的专业服务，真正做到了“小事不出社区，大事有人帮扶”。南明区的服务模式是：以机构养老为基础，“走出来，走进去”。对西湖路街道办事处辖区内的“三无老人”实行集体供养，对社区享受低保的80岁以上生活不能自理的老年人，由政府买单，指派专职养老护理人员为老年人上门服务。对社区生活能够自理的老年人在服务站提供日托、就餐、休闲、娱乐等多种服务。同时，南明区在去年试点的基础上，开展了“晚霞彩带”活动。“晚霞彩带”分红、绿、黄三色，服务人员根据不同颜色的彩带信号，为辖区老年人提供一般救助服务和紧急救助服务。小河区的服务模式是：“走进去”。对社区低保家庭中70
