汝河路街道办事处

2010年工作总结及2011年工作打算

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是推进新一轮跨越式发展的关键之年。今年以来，汝河路街道办事处在区委、区政府的正确领导下，在区直各部门的指导支持和街道全体职工的共同努力下，牢固树立科学发展观，紧扣汝河跨越式发展目标任务，知难而进，真抓实干，开拓创新，锐意进取，实现了辖区科学发展、和谐发展。

一、2010年工作总结

（一）以经济建设为中心，努力实现经济又好又快发展

1、主要经济指标基本完成。今年以来，我办面临辖区内企业经营状况不景气、第三产业发展滞后等不利形势，在任务有增无减的情况下，经过多方努力，基本实现目标任务。截至年底，完成地区生产总值12.65亿元元，占全年任务12.28亿元的103% ；第三产业增加值完成11.02亿元，占全年任务10.8亿元的102%；规模以上工业增加值6150万元，累计比去年同期增长21%；全社会固定资产投资完成5.33亿元，占全年任务4.8亿元的111%；社会消费品零售总额完成5.406亿元，占全年任务5.3亿元的102%；城镇居民人均可支配收入完成19268元，占全年任务18707元的103%。

2、财政税收稳中有升。今年以来，我办克服重重困难，采取了多项措施千方百计增加财政收入。一是定期召开财税工作专题会分解目标、明确任务、督促落实，形成征税工作良好氛围。二是清理清查税源，查漏补缺，稳定了老税源，对漏登漏管户加强了管理和服务，杜绝了税源流失。三是继续实行领导分包企业、联系纳税人制度。副科以上领导对辖区企业分包到人，及时经常地到企业了解情况，跟踪服务，增强了纳税人主动缴税的意识。四是充分发挥协税专管员作用，进一步加强了对税收的管理与服务，对重点项目加大推进力度并实行专人专责全程跟踪服务。五是协税工作与招商引资紧密结合，对确定的招商项目做好服务的同时及时跟进税收工作，避免只招商不收税情况。经过努力，截至12月底，共完成财政税收10801万元，占任务9699万元的的111.4%；其中，地税完成3505万元，占任务3500万元的100.14%；国税完成6797万元，占任务5887万元的115.5%，市直属税、市涉外税均超额完成任务。

3、招商引资成效明显。今年，招商引资工作任务十分艰巨，在面临着发展受限、后劲缺乏的困难下，我办采取多种措施落实目标任务。一是各项招商任务基本完成。截至12月底，市外资金完成41800万元，超额完成全年任务；外派劳务完成35人，全部完成任务；出口创汇任务97万美元，截至12月底，已超额完成192万美元；新增外经企业1家，完成签约项目两个，引进投资1000万以上商业项目两个。其中，一汽大众4S店（位于中原西路181号）项目，建筑面积7200平方米，投资总额3500万元；另外，中原汽配大世界（位于郑上路南大厨房西侧）项目，建筑面积4万平方米，投资总额5580万元，现已投入使用；督促办理酒类经营许可证68份；招商项目资源库建设全部完成。二是重点项目建设实现突破性进展。新蒲花园商住楼(位于淮河路与工人路交叉口西南，西临郑州市建委，东邻郑州市电业局)项目在本年初动工，目前一期工程中有4栋高层已结顶并进入安装阶段，已投资1.8亿元。新蒲广场相关手续已全部审批完成。

4、第三产业稳步发展。我们按照区委、区政府“三产兴区”的要求，毫不动摇抓好第三产业发展。一是充分发挥街位优势，积极为第三产业服务，已形成房地产开发、商贸流通、交通运输、餐饮、娱乐、旅馆等服务业竞相发展的格局，第三产业蒸蒸日上。二是积极鼓励发展新兴产业和社区服务业。以社区为单位组织各类人员特别是下岗职工开展家政、维修、环卫等各项服务，同时建立健全社区服务网络，实现了社会效益与经济效益的统一。截至12月底，我办第三产业实现增加值11.02亿元，占全年任务10.8亿元的102%。

（二）更加注重社会建设，各项社会事业有新的发展，辖区社会稳定团结和谐

1、进一步加大信访、稳定、社会治安综合治理力度，保持社会安定和谐。一是签订目标责任书。年初与社区、辖区单位签订了平安建设、反邪教、信访稳定综合治理等目标责任书，明确了各项工作的任务和责任，保证了各项工作顺利开展。二是重点时期重点监控。在今年“两会”期间，实行了二十四小时值班及零报告制度，研究制定了具体工作措施，把稳控工作责任落实到具体领导、具体人员，确保了稳定工作目标的实现。三是圆满完成了上级下达的各项任务。配合区政法委积极深入开展“两抢一盗”、反邪教“百日打击”活动，活动期间共抓获现行12人。四是加大宣传力度。加强对“五五”普法、平安建设、公众安全感满意度调查的宣传，共宣传20次，印刷宣传资料2万余份，制作宣传板块40余块，悬挂宣传条幅50余条，通过宣传提高了广大居民的法律意识。

2、构建安全网络，安全生产工作扎实有效开展。一是认真贯彻安全生产、消防责任制。按照“安全第一，预防为主”的方针，动员辖区单位、社区和社会各界参与安全生产、消防工作。二是健全安全生产、消防组织网络。加大宣传，强化监管，严格执法。截至目前，共排查出事故隐患120余个，整改近120个，排查出的隐患基本上得到整改。辖区未发生大的安全事故和责任事故，较好地维护了辖区的安全。三是建立了单位安全生产动态台帐。对辖区内的各类单位、沿街门店和重大危险源进行了普查、登记，完善了档案，并按照档案管理的要求，对平时的各类安全生产统计报表和月工作总结、检查记录等整理归档，共分为12个类别，做到了各种资料底数清、分类细、存放好、宜使用。四是制定了救援预案，成立了专（兼）职应急救援队伍。指导辖区各单位、社区结合各自的实际制定救援预案、成立专（兼）职救援队伍，并于今年6月进行了救援演练。

3、做好迎接国家卫生城市复检工作，进一步提升城市形象。自迎接国家卫生城市复审以来，我办上下齐心,放弃双休日休息时间,对辖区内大街小巷进行集中整治，在整治活动中，街道将动员部署与专项整治有机地结合起来。一是广泛宣传。采取悬挂宣传标语、集中发放一封信及卫生知识卡片、利用辖区单位（社区）的黑板报、阅报栏、飞信、QQ群、短信息等多种渠道，对“五小单位”整治工作进行宣传。设置宣传长廊总长240米，共设50余块版面，向过往群众发放宣传材料30000余份。二是完善卫生长效管理机制。每周一次对单位居民区卫生、集贸市场、建筑工地、健康教育、除四害、“五小”单位等工作进行全面检查，实行城市管理考核擂台赛，定期编发工作简报，发现问题及时解决。三是注重工作实效。共投入资金10余万元发放灭蟑药360余包。对辖区违章占道和突出门店经营进行治理。共清理占道180多处，凸出门店经营30多处。拆除私搭乱建60多处。用混凝土补强道路内坑槽235平方米，铺设沥青混凝土2449平方米，并铺设雨水管道230米,修筑4座收水井，共投资30万元。新建垃圾容器50余个，整修背街小巷3条，修补道路4000多平方米，刷白墙壁1000多平方米。共清理无主垃圾和杂物50余吨，树木刷白1000余棵。整治“五小”门店341家，现已全部达标。通过发动、整治、检查，使辖区市容环境卫生水平，特别是乱堆、乱放、乱扔垃圾等现象得到了有效控制，占道经营、凸出门店、露天烧烤、乱贴乱画等现象得到彻底整治，辖区卫生环境得到了明显改善，顺利通过创卫复审工作。通过努力，我办被评为全市“五小单位”综合整治工作先进单位、中原区2010年度环卫工作先进单位。

4、常抓不懈，继续加强人口与计划生育管理、服务力度。一是实行目标管理。制定了2010年度各社区和辖区单位目标管理责任制，召开签订大会，进一步明确工作目标，下发考核细则和工作要点，实现责任书签订率达到100％。二是全力做好计划生育优质服务活动。今年开展了两次计划生育优质服务活动，健康检查率达到100％，为辖区1万多名常住和流动育龄妇女进行了健康检查，排查各类妇科疾病110多例，发放避孕药具3千余盒。三是加大计生宣传力度。利用“双节”、集中宣传月、“5.29”、“7.11”等大型宣传活动，组织社区通过宣传版面、宣传条幅、秧歌、戏曲、锣鼓队等形式宣传计划生育政策、法规、优生优育、生殖保健等知识，同时聘请郑州市七院的保健医生，为辖区群众免费义诊。四是进一步做好流动人口管理工作。加强流动人口管理力度，制定了月排查制度，逐步探索并建立了流动人口计划生育管理机制和工作机制。组织了四次辖区流动人口妇科病检查，受益妇女2200余人次。五是切实做好独生子女父母奖励费的发放。今年，独生子女费用的发放全部实行存折形式发放，共为4898人发放1160580元独生子女费。

5、实事求是、高度负责，扎实开展人口普查工作。一是迅速组建领导机构，选调普查员和普查指导员。成立了第六次人口普查领导小组，设立人口普查办公室，辖区16个社区均成立了人口普查小组，明确了工作职责，落实了工作任务。严格按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求，采取借调、聘用、招募志愿者等方式，选调责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的“两员”425人，确保“两员”的数量和质量。二是认真编制经费预算，及时安排办公场地。把人口普查经费列入财政预算，专款专用，实行实报实销，保证足额及时到位。专门安排两间专用办公室和一间专用的普查资料室和培训室，配置了有关办公用品，保证了硬件条件。三是大力开展人口普查宣传工作，力争做到人人知晓，户户参与。制作宣传条幅80余幅，在办事处主要路口、居民集中居住区悬挂、张贴宣传画、宣传页、公告1000余张。协调两辆人口普查宣传车，在各普查区不定期的播放人口普查宣传磁带，扩大了居民知情面。四是严格按照要求，入户开展信息采集。加强普查工作的协调、落实普查工作责任制，普查人员克服困难，到居民家中正式入户登记，确保各项人口普查工作落在实处。经普查，我辖区目前有居民户29937户，共73201人。各种数据经过比对检查后上报有关部门，圆满完成了第六次人口普查阶段性工作任务。

（三）关注民生，着力推进十大实事，确保政府惠民政策落到实处

1、积极响应市政府号召，重点落实“一年十三万就业计划”。通过开展政策咨询、就业服务、举办下岗失业人员招聘会等活动，全面开展就业再就业情况登记，确保计划的顺利实施。今年，共收集各种空岗信息700余个，用工单位100多家，组织1500名下岗失业人员参加了市区各级劳保部门举办的招聘会。开展就业援助月活动，进一步加大对“4050”、就业困难大学生等各类就业困难人员和残疾登记失业人员就业援助力度，帮助、促进他们稳定就业。同时，新增就业岗位1566个，通过各种措施创业促就业，实现下岗失业人员再就业2559人，占年度任务的102.4%。现在，辖区已登记在册的就业困难人员已基本安置完毕。

2、认真做好低保、低收入家庭、廉租房及经济适用房申报工作。截至目前，共为辖区居民办理居民养老保险255人，超额完成今年任务。对辖区接管的4376名企业退休人员全部做到社会化管理，使社会化管理率达到100%。为低收入家庭办理廉租房，共办理低收入家庭20户、符合2009年低收入证98份，共办理廉租房租户146户，上报经济适用房申请材料717份；为152户发放低保金685605元，受益群众2879人次，实现应保尽保、不错保，让辖区内的贫困家庭享受到政府给予的温暖，确保社会的稳定。

3、做好救济救灾工作。积极响应红十字会的号召，为支援西南旱灾和玉树地震灾区，我们积极组织办事处机关、辖区单位和社区踊跃捐款，共捐款31416.8元。为帮助弱势困难群众，向特困家庭、残疾人、重症病人等困难群众献爱心，又组织干部、群众捐款捐物，解决了他们的一时之忧。认真落实优待政策，切实帮助军属和重点优抚对象以及残疾人排忧解难。

（四）进一步加强作风建设，推动各项工作顺利开展

1、突出特色，扎实开展党建示范点建设。在去年创建党建示范点的基础上，按照突出特色、注重实效，提升标准、打造精品的原则，确定了今年党建示范点建设的重点社区。组织社区党支部书记到外区党建工作先进、示范点创建有特色的社区进行了参观学习，然后结合自身实际，会同专业设计人员对社区内活动阵地进行精心设计，以提高创建标准，打造工作亮点。

2、夯实基础，扎实推进社区“三有一化”建设。全面落实市委组织部“强基固本”工程的要求，扎实推进社区党建“三有一化”建设，对辖区内16个社区党建活动场所的面积、活动开展情况、党员分布情况进行了全面摸底工作。对社区党支部党建阵地建设工作做出了统一规划，加大对驻区单位及区直有关部门的协调力度，尽全力新建或改善社区党建活动阵地。今年以来，共扩大社区党建活动场所面积600平方米，协调资源共享面积3000余平方米，在区委组织部的帮助下，办事处投入资金5万余元为辖区16个社区党支部配备了数码照相机、电脑等办公设备，改善了基层党组织的办公条件，进一步夯实了社区党建工作基础。

3、宣传协调，全力配合“双定双评”活动。区委组织部拟在全区驻区单位党组织和党员中开展“双定双评”活动。我们按照区委组织部的要求，结合辖区实际，在全辖区开展了以宣传推进城市区域化党建工作新格局为重点的“细排查、全覆盖”走访、入户活动。对全辖区39家驻区单位党组织进行了走访协调，对辖区20198户居民进行了入户摸排登记。目前，此项工作仍在进行中，已摸排驻区党员1923名，辖区34家驻区党组织参与了活动登记，为活动的开展打下了良好的基础。

4、广泛宣传，深入开展创先争优活动。按照《中原区深入开展创先争优活动实施方案》的精神要求，我街道以“创建先进党组织，争做优秀共产党员”为主题，扎实开展创先争优活动。于5月29日召开了创先争优活动动员大会，印发了活动方案，广泛动员各党支部和广大党员干部，按照活动要求制定符合自身实际、操作性强、重点突出的计划和方案。采取悬挂条幅、制作版面、张贴标语等形式进行广泛宣传，大力宣讲开展创先争优活动的目的意义、主要内容、方法步骤和目标要求，要求各党支部每周至少上报2篇活动信息，通过党务公开栏、网络、简报、飞信群等形式，向广大党员群众公布公开计划，营造氛围，接受党员群众监督。各党支部和全体党员干部积极行动起来，投入到创先争优活动中来，涌现了一批先进党支部和先进分子的典型。

二、存在的问题

虽然，我们较好的完成了今年的工作，但同时也面临着很大的财税经济、社会稳定、城市管理等方面的压力。

1、招商引资工作受大的经济环境和辖区现实情况双重影响。我办招商引资工作方面仍存在任务较难完成、招商质量不高的问题。辖区内可利用资源较少，老厂区改造时机还未成熟，楼宇总部经济由于受地域限制没有形成气候。

2、税收形势异常严峻。从地税上看，明年面临很大的压力，最主要的问题：一是虽然纳税户较多，但纳税大户少，年纳税额超过五十万元的纳税人只有20户，纯区级超过五十万元的纳税人有7户。由于辖区小，税源少，所以房产税、土地使用税、印花税等纯区级税种的增收潜力小。正常户每个月的区级收入为110-120万元。二是受辖区小、房地产开发项目少等因素影响，加上我市又实行房地产、建筑业的“一体化”管理，对我办组织建筑业营业税收入带来了很大困难，对总体财政收入将产生极大影响。今年地税任务3500万已基本完成。今后，通过多方努力能够全额完成。从国税上看，明年的形势不容乐观，甚至有可能下降。主要原因：一是郑州供电公司从明年开始节能减排，税收可增长的空间不但没有涨而且还要下降。二是今年郑州燃气房地产公司的项目已结束，税款已全部交完。三是郑州燃气股份公司的燃气虽然涨价，但这种涨价仅是从源头上涨利润没变。

3、安全稳定压力依然较大。我辖区老厂、旧楼较多，下岗失业人员多，各种社会矛盾和安全隐患依然多，使整个辖区稳定压力增大。

4、城市管理的层次有待进一步提高。主要表现是执法手段不足，执法保障不力，城管依法治理还有难度。外部执法环境不优，影响城市管理工作进一步拓展。城市管理社会知晓度不高，一些群众对城管工作不理解、不配合，影响了城管执法的效率。城市管理工作范围广，反复性大。

三、2011年工作打算

2011年是“十二五”规划制定和实施的第一年，做好明年的工作，对今后五年的发展至关重要。我们将以饱满的热情，充足的干劲，根据国家、省、市、区五年规划，全力落实区委、区政府的工作部署和要求，将汝河的经济社会发展的各个层面推向一个新的台阶。2011年，我们发展的基本思路是“坚持以经济建设为中心不动摇，坚持为民服务树形象，加强矛盾排查稳大局，狠抓作风建设不懈怠，巩固创卫成果迎创文，各项工作争先进”。

（一）坚持以经济建设为中心，强化招商引资工作

1、稳定税源老户，培育税收新户，搞好跟踪服务。一是摸清底数，稳定税源，及时掌控信息。进一步加强对漏登、漏管户和新注册企业的管理和登记，确保应收尽收。二是加大纳税评估，从日常管理工作上下功夫，杜绝税款流失。三是积极与招商工作协调，以现有资源为依托，开拓新的增长点，重点发展总部经济和楼宇经济，建立长期稳定的税源。四是发挥主人翁意识，增强责任感，加大税收政策的宣传和辖区区域优势宣传力度，以热情的服务和优良的环境引进和留住更多税源户。

2、明确目标，调动各方积极性，加强招商针对性。一是为在建重点项目搞好服务。在建重点项目有新蒲花园商住楼和清水湾综合楼2个。新蒲花园商住楼项目,由河南新蒲集团投资，项目占地92亩，计划投资10亿元，分3年3期建成，建成后总建筑面积 22万平方米。一期工程（新蒲花园1号院，1栋写字楼、5栋住宅楼、1个广场，总占地33亩）建筑面积 14万平方米，预计2011年年底全面竣工，总投资4个亿。其中，临街综合写字楼有建筑面积40000多平方米，建成后可入驻楼宇企业百余家。二期工程（2号院）8栋高层，已完成规划设计，在手续进一步完善后也将于2011年全面开工。清水湾综合楼项目位于中原区卧龙商业区内，系我办综合办公楼，占地10.8亩，总建筑面积4万平方米，拟投资8000万元，目前已封顶，2010年将进行后期施工和入楼办公。二是积极为拟建项目牵线搭桥。目前，拟建项目有6个，分别是郑州金阳电气有限公司土地开发项目、郑州欧丽（电子）集团有限公司土地开发项目、郑州市电缆厂劳动服务公司土地开发项目、六冶金属结构厂土地开发项目、六冶一公司土地开发项目和黄河机械厂土地开发项目。三是加大对正在招商阶段项目的宣传。目前处于正在招商阶段的项目有4个，分别是大宇商务写字楼项目、汝河小区改造项目、桐淮小区改造项目、永威鑫城商铺招商项目。

我们要发挥可拆迁改造的小区多、拟搬迁企业多的优势，多渠道多方位开展招商引资工作，及时调整招商思路，拓展招商领域，谋求招商策略，创新招商方法，实现了招商引资工作新突破。拟采取以下措施：一是明确责任和任务。坚持一把手亲自抓负总责，充分调动全体干部职工的积极性。继续实施重大项目领导联系制度，根据项目需要，不定期召开招商引资督办会议，通报招商工作进展情况。争取实现“洽谈一个、引进一个、成功一个”。二是调整思路创新方式。开展“走出去”和“请进来”招商，同时关注在郑州市举行的一些招商活动，并随时准备参加。利用网络媒体将汝河的招商项目推荐出去。开展真情服务企业活动，全面加强与到汝河投资兴业的企业家的联系和服务，积极协助投资商解决生产生活中遇到的困难和问题，加强感情投资，实现以商引商。三是做好投资项目的服务。增强服务意识，加强沟通协调，完善服务机制，提高服务质量，为投资商提供一个良好、城信、和谐的环境。包括对重点项目进行了跟踪服务、对在建、新开工项目进行跟踪管理、对即将开工项目进行加紧督促等。

3、积极推进第三产业发展，争取有大的进步。发展思路的创新，决定了经济发展的步伐。明年，我们继续把发展第三产业作为我街道各项工作发展的主攻方向之一。加大新兴第三产业项目的建设力度，充分发挥街道优势，培植壮大新的产业链条，在巩固发展传统第三产业的同时，大力引进新兴现代服务业。一是招商选优，以多种形式吸引外地优势资本。 采用外出招商、委托招商等多种形式进行招商，对有意在辖区投资的外商，办事处认真筛选，注重选取实力雄厚、符合经济长远发展的大公司。二是争取一些大项目，为实现经济跨越式发展备足后劲。我们将继续营造“亲商、爱商、富商”的氛围，吸引优势资本，使客商能进得来、留得住、有钱赚。适时召开外来客商座谈会，增进感情，排忧解难。扩大以商招商规模，有选择地吸引外资来辖区兴办第三产业，特别是房地产开发、大型超市、连锁经营等。三是培训创业，造就更多的小老板，让这些小老板成为第三产业发展的有力补充。在当前的经济形势下，街道也面临新增失业人员、高校毕业生就业基数加大的压力，保就业任务十分繁重。我们以开发就业岗位为核心，千方百计促进就业，积极鼓励、支持下岗失业人员和高校毕业生自主创业。大力发展社区便民服务业，积极引导企业连锁经营，在社区开设超市、餐饮等，力争催生一大批小老板，带动更多的人就业，也为办事处第三产业发展增添新的活力。

（二）坚持为民服务宗旨，树立执政为民的良好形象

一是加强就业工作。进一步加强基层劳动保障机构和工作队伍建设，加大对就业困难人员的帮扶力度，深入开展创业促就业工作，大力开发公益性岗位。二是建立企业离退休人员管理的有效机制，以社区为依托完善离退休服务体系。三是进一步加大社会保障政策宣传力度，扩大养老保险、居民医保、全民养老的覆盖面，加大征缴力度，切实做好最低生活保障和廉租房初审工作。四是继续开展“扶贫济困送温暖”活动和“一帮一”结对帮扶活动，将“十件实事”落实到位。五是加强《计划生育法》的宣传、贯彻和落实，加强基础工作，继续保持低生育水平。

（三）加强矛盾排查化解，维护辖区大局稳定

始终把维护安全稳定工作做为重点工作来抓，做好矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，从源头上预防和减少安全、稳定问题的发生，切实把矛盾隐患解决在萌芽状态。对可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，做到看好重点人、管好重点事，确保“五个”不发生。

（四）狠抓机关作风纪律，加强干部队伍建设

这几年开展的保持共产党员先进性教育活动、思想解放大讨论活动、学习实践科学发展观活动、争先创优活动等起到了应有的作用。今后，我们要保持这些活动开展以来取得的成果，思想上决不懈怠、工作上决不放松。要继续整顿纪律作风，不断改进工作作风，切实解决工作中存在的作风浮漂、简单粗暴、推进落实不力等问题。在不同层次开展不同的评比活动：在班子成员中要讲正气，比学习、比带头作用的发挥；中层干部中要强化责任，比闯劲、比事业心的强弱；在全体干部中树良好风气，比干劲、比贡献做的大小。充分调动各方面真抓实干的积极性，促使街道各项工作再上新台阶。

（五）巩固创建国家卫生城市成果，深入开展创建国家文明城市活动

一是切实加强组织领导，积极完善网格化管理工作机制。二是深入调查研究城市管理中突出问题。三是加强爱国卫生、健康教育、病媒生物防制工作的管理。四是加强健康教育及病媒生物防治工作。五是加强绿化、环保、垃圾分类、节约能源工作。深入开展针对性更强的宣传工作，提高社区居民的环境保护和节约能源意识。六是将市容环境整治工作继续延伸下去。巩固国家卫生城市成果，将市容整治“五个延伸”工作延伸下去。

（六）打造精品，提升品位

一是做好办公住宅综合楼项目的建设。明年，新办公楼正式使用后，我办的办公条件将有一个根本性的转变，我们要抓住机遇，对职工进行业务知识培训，强化工作作风和纪律，努力实现硬件和软件双提高。二是要力争将电力等社区打造成全省精品社区。

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