各乡、镇纪委，各派出（驻）纪工委、监察室，委局各室：

按照延区发（2010）8号文件精神，结合委局工作实际和全体党员情况，现就区纪委监察局开展创先争优活动制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中省市区纪委全会精神，以“弘扬延安精神，推动科学发展，构建和谐宝塔，实现富民强区”为主题，以深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，坚持从纪检监察工作实际出发，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐宝塔、实现富民强区以及加强党风廉政建设和反腐败斗争中建功立业。

一要推动科学发展。机关党支部要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、区委关于推动科学发展的重大决策部署；党员以模范行动完成各项工作任务，争创工作新业绩。

二要促进社会和谐。机关党支部和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

三要服务人民群众。机关党支部和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。

四要加强基层组织。加强教育培训，健全监督机制，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

二、主要内容

开展创先争优活动要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。具体活动中要做到“五结合”：

一要把创先争优活动与纪检监察工作紧密结合起来。要始终坚持围绕中心、服务大局，切实把基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”的要求贯穿于纪检监察工作的各个环节，落实到反腐倡廉的各个方面。加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，保证中省市区重大决策部署的贯彻执行。抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民，以风清气正的环境促进发展。

二要把创先争优活动与巩固扩大学习实践、主题实践活动成果紧密结合起来。开展创先争优活动要与深化学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动紧密结合起来，进一步巩固和拓展活动成果。通过开展创先争优活动，落实相关整改措施，加强制度建设，切实改进作风，提高机关效能，进一步增强责任感和使命感，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

三要把创先争优活动与开展向王瑛同志学习活动紧密结合起来。要认真落实中纪委、中组部、中宣部、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组联合发出《关于开展向王瑛同志学习活动的通知》精神，把创先争优活动与开展向王瑛同志学习活动紧密结合起来。通过组织观看电视连续剧《远山的红叶》、召开座谈会、撰写学习心得等形式，认真学习王瑛同志的先进事迹。要对照王瑛同志的先进事迹认真寻找差距，找准方向，制定措施，掀起创先争优活动热潮。

四要把创先争优活动与加强纪检监察机关党组织建设紧密结合起来。要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与加强纪检监察机关党组织建设结合起来。深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，结对帮扶等发挥党员作用，切实履行好职责，为党分忧、为民奉献，认真践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的庄严承诺。

五要把创先争优活动与加强纪检监察干部队伍建设紧密结合起来。要认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，围绕把纪检监察干部队伍建设成为政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的总体要求，以思想建设为根本，以能力建设为关键，以组织建设为基础，以作风建设为重点，以制度建设为保证，加强纪委机关、派出纪工委、乡镇纪委建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。

三、方法步骤

（一）时间安排

1、动员部署阶段（2010年6月至7月）。召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年8月至2011年6月）。着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导全体党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动高潮。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，开展新一轮创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（二）工作方式

1、调查研究。通过深入基层、召开座谈会等方式，认真听取党员和群众的意见，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，增强创先争优活动群众性。

2、公开承诺。紧紧围绕主题，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，结合学习贯彻落实《廉政准则》，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创先争优目标。

3、领导点评。区纪委监察局领导适时对分管科室、纪工委和联系点的党员开展创先争优活动情况以及承诺内容落实情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。区纪委监察局创先争优活动领导小组适时组织党员、群众对活动开展情况进行评议。

5、评选表彰。在上级党组织对开展创先争优活动情况进行考核之前，适时评选区纪委监察局创先争优活动中涌现出的优秀共产党员。

四、组织领导

（一）成立领导小组。区纪委成立创先争优活动领导小组，组长区委常委、纪委书记白妍同志担任，副组长由区纪委副书记、监察局局长李琦，区纪委常委、监察局副局长李平担任，领导小组下设办公室，办公室主任由李平兼任（领导小组及办公室组成文件另发）。

（二）运用典型引路。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，着力营造良好的舆论氛围。深入开展向全国优秀共产党员、全国纪检监察系统先进工作者标兵—王瑛同志等先进典型学习活动，同时要注意发现和宣传党员身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解全体党员活动开展和进展情况，总结交流经验，研究解决问题。

中共延安市宝塔区纪委

延安市宝塔区监察局

二○一○年六月十日

先锋党员践诺进度表