中国房价问题的政治经济学分析

秦克涛

【摘 要】【摘 要】 住房除了是一种商品，也是一种生活必需品，过高的房价，不但会影响经济的健康运行，诱发金融危机，也会造成贫富差距加大，社会不安定、不和谐。所以，中国的房价问题，不但是普通老百姓的热门话题，也是各类学者研究和关注的焦点问题。文章将从政治经济学方面对中国的房价问题进行分析，希望能为中国房地产市场特别是住宅市场的稳定健康发展，解决老百姓的住房问题做一些有益的理论尝试。

【期刊名称】生产力研究

【年(卷),期】2011(000)009

【总页数】3

【关键词】【关键词】 房价成本；政府；经济因素

以往的地租理论及当代一些学者的看法，基本上是从经济角度来看待中国的房价问题。但笔者认为，经济问题只是导致中国房价上涨的一方面，经济问题背后的政治体制问题才是中国房价上涨的关键。否则无法解释为何越宏观调控，房价越涨。这说明光靠经济手段无法解决中国房价非理性上涨的问题。本文的论点在于指出房价问题不但是经济问题，更是政治问题，关键的问题在于政治体制。本文对中国的房价问题与地方政府的“土地财政”现象，房价上涨的干部考核因素，房价调控不力的经济因素等方面的关系提出一些不成熟的见解，希望能为中国房地产市场特别是住宅市场的稳定健康发展，解决老百姓的住房难问题做一些有益的理论尝试。

一、房价成本的构成

要说房价背后的政府因素，先从房价成本的构成谈起，在我国，地价及税费约占总成本的50%，建安成本占40%，利润占10%；而国际上，一般而言，地价及税费仅占价格的20%，建安成本占73%，利润占7%。由此可见，我国住房价格构成中地价及税费比重过高，利润偏高，房价构成不尽合理。由此可见，前两项成本占到总成本的50%，是政府开发土地的收益。

二、政府征地过程解析

从以上的分析可以看出，土地出让金及由土地出让带来的土地增值税、契税等收益使地方政府获取了大量的利益，搞土地开发政府是得利的。另外，我们看到自1978年中国走上改革开放之路来，土地在从计划经济向市场经济的重大转型中扮演了极其重要的角色，它是农民增收、农业增长的关键保障，更成为了中国城市快速扩张及工业高速发展的重要工具。据统计，2003—2008年，中国工业产值以及投资维持着9.83%和14.14%平均增长率的高增长；与此同时，全国城市化率从2003年的30.42%提高到2008年的40.5%。工业化和城市化的“双引擎”造就了20世纪90年代中后期的中国经济的高速成长。与城市高速扩张相对应的是土地大面积的“农转非”。近十年间，全国城乡建设用地增加2 640万亩，其中有81%的新增建设用地，即2 138万亩耕地被占用。

中国房价问题的政治经济学分析