中铁十七局集团有限公司

大张高速铁路项目经理部文件

项目安质〔2019〕20号

关于印发《营业线施工安全自控红线管理实施细则》的通知

项目所属各单位：

现将《营业线施工安全自控红线管理实施细则》印发给你们，请各单位认真组织学习，并遵照执行。

中铁十七局集团有限公司

大张高速铁路项目经理部

二〇一九年五月二十日

抄送：项目领导，项目所属各单位 存档

中铁十七局大张高速铁路项目经理部安质部 2019年05月20日印发

营业线施工安全自控红线管理实施细则

第一章 总则

第一条 为确保铁路建设项目营业线施工安全，严格按照安全生产管理工作“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着“眼睛向内、坚持问题导向”原则，牢固树立“百年大计、安全第一”的理念，侧重进一步强化施工现场安全自控管理，根据中国铁路太原局集团有限公司《铁路营业线施工安全管理实施细则》（太铁科信〔2019]149号）、中国铁路太原局集团有限公司《关于重新明确施工安全强化措施的通知》（太铁安监〔2018〕333号）。等文件要求，结合我项目施工实际特点，制定本细则。

第二条 施工安全自控红线管理工作原则

1.坚持依法合规，强化内部自控。项目各部室、项目所属各单位应依据法律法规、技术标准等规定，牢固树立营业线施工“安全第一”意识，做好施工安全自控红线管理检查等工作，形成营业线施工安全管理“纵向到底、横向到边、覆盖全员、全程管控”的有序良好态势。

2、坚持问题导向，鼓励自查。项目所属各单位应切实加强营业线施工安全管理，及时开展自查，对检查出的问题及时整改问题，杜绝因施工引发铁路交通事故。对自查发现的问题要纳入问题库，制定整改措施、整改时间、整改责任人，项目所属各单位主管领导为总负责人，按期整改到位，确保彻底整改销号。

3、加强管理，形成长效机制。通过红线管理，促使项目所属各单位切实增强红线安全责任意识，形成各单位齐抓共管安全的强大合力，形成依法合规建设的良好局面，实现营业线施工安全稳定。

第三条 本细则适用于大张高速铁路站前1标项目经理部（以下简称“项目部”）。

第二章 组织机构及职责

第四条 项目部成立施工安全自控红线管理领导小组，全面负责项目的红线管理工作。

组长：姜涛

副组长：高洪礼、王 政、贺 喜

张伟刚、张民军、张引龙

成 员：蒋沛峰 梅铁嘉 邱 吉 高秀勤 毛 梁

张 宁 王 飞 李建刚 李会杰 宋 平

杨 帆 何 北

领导小组办公室设在项目安质部，全面负责本项目的安全红线管理工作。

第五条 红线管理具体内容及职责

1.人员未培训，严禁施工。

2.作业区域未联合调查，防护措施不到位，严禁施工。

3.未按规定设置联络、防护，严禁施工。

4.没有调度命令，严禁营业线施工。

5.自轮运转设备不符合动车条件，严禁动车。

6.大型机械施工无专人防护、专人指挥，严禁动车。

7.邻近营业线无隔离不得施工，施工中严禁侵限。

8.严禁无计划、超范围、不按审批的方案施工。

9.达不到开通条件，严禁办理开通。

10.锁闭通道，严禁无关人员及车辆进入营业线区域。

另外，我项目根据营业线施工实际，制定了驻站联络员、现场防护员、大机司机作业安全口诀如下：

驻站联络员口诀：

一、施工内容要搞清，不懂装懂害死人。

二、提前到岗准备早，运统-46要填好。

三、上班期间要专心，切忌它事分精神。

四、呼唤联控要规范，绰号俚语会添乱。

五、3-5 分钟喊一声，如有问题快叫停。

六、来车信息及时报，全部依规复诵好。

七、机械、进度要掌握，防止延点和疏忽。

八、现场完工需确认，销记准确又谨慎。

现场防护员安全口诀：

一、防护内容要搞清，不懂上岗会害人。

二、自身安全须注意，规章制度莫违背。

三、防护备品要带齐，按规到岗不违纪。

四、迎送列车站位清，切忌站立两线中。

五、施工时间要专心，一心专用守护神。

六、防护驻站联系勤，一有问题大喊停。

七、得到列车运行报，通知人员快下道。

八、紧急情况妥处理，打停列车要果断。

九、大机防护很重要，一机一防须做到。

十、撤除防护是关键，认真保住安全线。

大机司机安全口诀：

一、未经培训莫进场。

二、环境不清不进场。

三、没有防护不动车。

四、没有指挥不作业。

五、停机远离既有线。

11.领导小组职责：

（1）组织贯彻落实太铁集团、大张工程建设指挥部和集团公司有关安全红线管理的有关规定，做好本项目营业线施工安全自控管理工作。

（2）结合项目自身实际情况，突出工程项目营业线安全管理的关键环节，制定我项目的红线实施细则，明确责任、确保营业线施工安全。

（3）深入分析和研究处理上级单位红线管理执行过程中的有关问题，检查项目各部室、项目所属各单位落实红线管理工作情况。

12.领导小组办公室职责：

（1）负责项目红线管理日常工作。组织项目各部室、项目所属各单位宣传贯彻学习中国铁路太原局集团有限公司《铁路营业线施工安全管理实施细则》（太铁科信〔2019]149号）、中国铁路太原局集团有限公司《关于重新明确施工安全强化措施的通知》（太铁安监〔2018〕333号）文件要求，明确违反红线管理问题的处理规定，做到全体人员人人知晓并自觉遵守。

（2）向项目领导小组报告责任单位违反红线管理的行为及处罚建议。认定责任单位违反红线管理的行为，按照项目规定对有关责任部门和责任人进行考核处理。

（3）切实加强营业线施工安全自控红线的日常过程控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整改，建立问题库，落实闭环管理。

（4）组织对举报问题进行查处。

（6）收集汇总分析项目红线管理执行过程中的有关问题，提出解决建议呈项目领导小组。

13.项目经理姜涛职责：全面负责项目营业线施工安全自控红线管理活动的组织领导工作，切实部署活动开展。

14.项目安全总监王政职责：协助项目经理工作，以及全面负责营业线施工安全红线管理工作。

第六条 考核与处罚

1.项目部检查人员检查发现安全红线范围问题之一的，对责任单位下发《安全/质量检查整改通知单》，并追究相关责任人500-5000元经济处罚，追究相关责任施工工班5000-50000元的经济处罚。

2.项目部检查人员发现安全红线范围问题之一，且施工作业队不按检查人员要求技术整改或同类问题再次发生，对责任单位下发《安全/质量检查整改通知单》，同时对相关责任人加倍处罚，必要时给予清场处理。

3.各自管段内被上级单位发现有上述安全红线问题的，且被通报或下发通知书的，或如造成安全质量事故，除按铁路总公司、广州工程建设指挥部有关规定处理外，还将追究相关责任人1000-5000元的经济处罚，追究相关责任施工工班10000-100000元的经济处罚，必要时给予清场处理。

第七条 项目各部室、各单位要认真落实红线管理规定，同时项目部设立红线管理投诉举报电话，任何职工和劳务工均可对工程现场违反红线管理规定的现场管理红线或建设管理红线进行举报，针对举报问题进行重点检查，确保及时消除营业线施工安全隐患。

项目举报电话：137********（安质部长 梅铁嘉）。

第八条 对于项目有施工人员蓄意、恶意、故意制造导致违反营业线施工安全自控红线的问题并敲诈勒索的，一经发现，视情节轻重，按项目相关文件加大处罚力度，依法依规严肃处理。

第三章 附则

第九条 本细则未明确的内容,应按中国铁路太原局集团有限公司《铁路营业线施工安全管理实施细则》（太铁科信〔2019]149号）文件要求执行。

第十条 《项目营业线施工安全自控红线管理实施细则》适用于中铁十七局集团有限公司大张高速铁路站前1标项目经理部。

第十一条 本细则由项目安质部负责解释，自发布之日起执行。

20 2019.5.20 关于印发营业线施工安全自控红线管理实施细则通知