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美国总统奥巴马在美军在阿富汗的巴格拉姆空军基地与驻阿美军见面

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美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦认为，美中两国在一些问题上看法不同，因此更需要恢复两军交往，加强相互了解，通过讨论来解决分歧。

张召忠：中美军事上长期存在四大问题

主持人：亲爱的腾讯网友，大家好，欢迎大家收看这一期的《召忠说军事》。美国最新公布的《国家军事战略报告》吸引了世界的眼球，报告中强调，在下一个十年内，来自亚洲的威胁极有可能上升，媒体们普遍认为，说这份报告的矛头就是指向中国，那么美国这份报告究竟葫芦里卖的什么药呢？今天我们就来请教一下军事专家张召忠教授，张老师，您好。

张召忠：你好。

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伊拉克让美国陷入战争泥潭

《美国国家军事战略报告》不是针对中国

主持人：《美国国家军事战略报告》这个新出的报告的主要内容是什么？

张召忠：这个新款的战略报告，过去按照美国的法律规定是每两年出一次，由于过去的七八年，美国两场战争，一个伊拉克战争，一个阿富汗战争，这两场战争后期都进入到反恐的阶段和维持当地的安全。这样美国就感觉没什么太大的变化，每年出这个东西就没啥意思，所以一直拖到现在也没出。没出，这一次提出来以后，我看到一些评论，美国的《国家军事战略报告》主要矛头是针对中国，我大致看了一下，我感觉呢，还不能这么讲，整个的报告的用词还是比较温和，几乎没有说针对中国的这种恶语相向的地方，没有。

另外，他提的一些问题，美国学会了包装，不像原来直接说一些东西，比方说一些地区的新兴大国开始发展、崛起，为了防止他而进行怎么样，这次他没有提，新兴大国也包括印度。我整个研读以后，我就感觉不能够太简单地就把美国军事战略报告理解为是对中国的一个宣战书，对中国的一个宣言，将来美国的军队主要的战略是对着中国。为什么这么说呢？因为美国的军事战略报告，要对它进行一个定位，它是一个处于比较低层次的报告，它是一个行业的报告，它的行业，军事、外教、经济、科技，就是这样的。美国科学技术发展报告，科学技术发展战略，美国的经济发展战略报告，基本上可以做这样的。

主持人：跟它们是平级的。

张召忠：应该是这么一个行业的发展战略评估报告，这是一点。它的依据是什么呢？它上面有一个国防报告，再上面还有一个国家安全形势的战略，国家安全形势，它有四年评估报告，美国国防部要出一些报告，再往上层是美国国家战略，美国国家战略里头的主要内容是两国元首确定的。我们知道今年胡主席访问美国，他和美国的奥巴马总统经过会谈商定的原则都是国家战略层次的问题，他们的定位并没有把中美两国定位两个敌对国家，美国也并不是说今后要包围中国，封锁中国，没有这么说，两国定位首先是搞好经济，双方在这个基础上搞好工作，是一个伙伴关系，应该是这么一个关系。不能说国家的总统是这样一个口径，国家的战略是这样一个合作和伙伴的关系，到你军队上非得要打仗，理论上不是这样的，它应该是军事战略为国家战略和国家安全战略要服务的，要服从和服务于这么一个大的战略，这是一个问题。

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美国华盛顿航母在黄海军演

美国没能力包围中国，但遏制是存在的

张召忠：具体上来讲，现在大家长期争论的，一个是美国事实上是封锁包围中国，所谓C型包围圈。还有一个说法，说美国根本没有封锁包围遏制中国，现在这两个意见。我个人解读，我认为这两个意见都有道理，但是都走向两个极端，一个是走向冷战的极端，再一个走向和平的极端，这两个都不存在。

什么叫包围？我们想一想过去二次大战或者一些战例，包围的话，这是一个团，要想包围，必须四面都围住，让它没有出口，中国现在面临这样的一种状态吗？美国怎么会有这个能力把中国包围起来呢？他不可能。但是遏制这是确实有，我把兵力放在这个地方，我让你知道我的厉害，你不敢怎么样，比方去年在黄海，这就是一种遏制，我像你炫耀我的力量，炫耀完了就走了，我不能一天到晚到这里待着，那不可能。所以说呢，这遏制是存在的，但是包围，尤其是C型包围圈是不存在的。

但是呢，你说美国没包围，你一天到晚在这儿干什么？我经常讲，中美关系在政治上可以友好，经济上可以合作，科学技术上我们也可以合作，但是唯独在军事上，我们可以合作，可以谈，但是更多的是一种竞争性的对抗，军事上，他为什么？他存在一些很难解的一些东西，比方美国在东北亚，你有美日安保条约，美韩安保条约，我们就说你一天到晚在这儿搞演习干什么？说我不是针对中国，我是针对日本。就好象咱们俩是邻居，这边还有一个邻居，我一天到晚跟这个邻居武枪弄炮的，你不嫌烦吗？所以就会殃及四邻，所以我们就会怀疑，他也有这个问题。

还有美国最近眼镜蛇演习，它是邀请六个国家，就是美日韩，新马泰，外加印度尼西亚，美国邀请其他六个国家参与，这过去就是美泰军演，美泰军演是陆上的演习，现在弄的是多边的七个国家参加的，美国在这个地方演习，一搞三四个月，去年就搞了。你搞这个演习是什么意思？你比方说眼镜蛇现在还在搞，美日韩你是同盟关系，你拉到东南亚搞演习，你什么意思？新马泰，那是马六甲海峡的两个重要地方，这也是一个很重要的一个国家，新马泰搞，不是把中国的出路堵死了吗？

第二条通道，中国到印度洋的第二条通道是印度尼西亚，美国第一次把印度尼西亚弄进来，原来印度尼西亚跟美国是敌对的，这又把印度尼西亚弄上来。第三条通道，澳大利亚，澳大利亚是你的盟国，你随时想封锁中国都没有问题。我一看这个棋盘我就理解，你在我这儿布局，我怎么想？你不一定把这个局给我封起来，我现在照样走，但是战争起来以后，你说封就封了。所以这就是一个战略的布局。

中美两国防长会晤

中国海军在南海演习

中美军事上长期存在四大问题

张召忠：中美之间它存在问题，我就讲中美在军事战略报告当中现在存在四个方面的问题：

第一个问题，美国让中国解释一下什么叫和平崛起，说你中国老说和平崛起，构建和谐世界，你看看你六十周年阅兵，弄出那么多东西来，东风-31能打到美国，说是你发展这么多战略武器，你解释解释你和平崛起需要这么多东西吗？你给我解释解释这些东西干吗？过去中国腿短，我跑不远，胳膊短够不着，拳头不硬，比较软，你现在腿长了，拳头硬了，美国说你解释解释你这是干吗？这是美国对中国武器装备的怀疑。

第二个，过去中国12海里是近岸海军，以后慢慢慢慢我们搞近海防御，美国说也可以，离海岸几十公里，或者一百多公里走一走，说你去年东海舰队已经到了西太平洋演习了，你南海舰队都到印度洋去反海盗了，你在南海进行了很多演习，在黄海也进行了演习，这是不是海上的边疆要往外推了？美国他是怀疑这个事情，所以你要解释这个，这是新边疆，海上的边疆你要解释解释，美国提出一个词，叫反介入战略。过去你比方说黄海，黄海过去六十年，我的航空母舰都在这儿航行，怎么现在不让我来了呢？南海你是不是打算不让我来了？我们说不是，你再解释，他不信，这就要加强军事互信。

第三个，高边疆，你发展载人航天，你将来要登陆火星，还要登月，美国还怀疑中国像他一样在发展X—47B，说你这样的话，在临近空间和外层空间你中国发展这样一些东西，是用于和平的目的？还是有战争的图谋？军事利用的图谋？这是第三个。

第四个是网络空间，说是美国现在对网络的依存程度越来越大，离了网络美国就不行了，中国呢，你是不是在搞网络战部队，在搞黑客攻击，美国出点事就怀疑是中国干的。

所以这四个方面，我感觉是将来中美军事上长期存在的问题。我们现在的方法就是美国说一个事，我们拒绝一个事，不是的，我们没那想法。就是这样口头的解释美国是不相信的，他看到你这东西不是摆在这儿了吗？歼—20，你不是摆在这儿，你说说为什么搞歼—20，你是不是准备跟我打仗？所以这些问题的话，要通过中美两军不断地交流、合作和共同的演习，以及加强双方的军事透明，相互的接触，增强军事互信，才能够解决。所以这是实事求是存在的一些问题。

美日举行联合军演

韩美联合军演进行反潜演习

中国周边的邻国是“片警” 美国是“巡警”

主持人：报告还表示说，美国对中国应该采取接触并且遏制并举的策略，这个策略是什么意思？

张召忠：刚才我讲了，中美之间存在这么多问题，这么多问题应该是多接触，但是再接触，美国跟中国他也不会成为朋友，像盟友那样的。所以说，美国遏制中国是没有问题的，我说过，美国在这个地方，他现在采取的战略跟过去不一样，就是美国他基本上是退居二线，没什么大事不到一线来。一线通过韩国在闹，通过日本在闹，日本韩国都是这个地方的片警，黄海这个地方的片警是韩国，东海这个地方的片警是日本，再往南是台湾，再往南是菲律宾，再往南是泰国、越南、新马，这些都是他的片警。美国希望这些片警在当地发挥维护地区治安的作用，美国给他们什么呢？我给你武器，我给你承诺，你遇到危险的时候，我来帮你，我给你一些军援。美国干什么呢？美国是巡警，你这个地方有事了以后，美国马上就过来，出什么事了，快速反应部队到这儿来，这种平常巡逻的工作交给他们来做，这样可以分担美国很多的费用，因为平常这个费用是当地负责的。

另外这些国家也高兴，我背后有个大树，所以双方现在在中国周边采取这样一种办法，这样一种办法你把它理解成啥呢？只能理解成遏制，为什么呢？你比方说像菲律宾，越南，新加坡，马来西亚，他跟中国还是有很好的关系，尤其是泰国，那都是我们非常友好的国家，按照东盟自由贸易区，我们有很好的交流，你不能把它想象成敌人。所以这是新时期军事斗争准备的一个很新的一个思潮。我们必须要看清这个东西，要应对这个东西，包括中国跟美国，他跟中国搞这些东西，当然他更多的还是合作，你也不能把敌人这样看。所以在这种新的形势下，唯一解决这种问题的办法就是更多地去合作，更多地去接触。

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中国渔政310船首航钓鱼岛维权

网友问答：

中国应尽早组建海岸警卫队

主持人：谢谢您的精彩解读，下面进入网友问答的时间，有一名网友说，通过看您的博客，看到了一篇《中国应尽早组建海岸警卫队》这篇文章，他对您这篇文章表达的观点是非常地赞同，并且他为《中国应尽早组建海岸警卫队》提出一些自己的意见，想请你帮助分析一下。他觉得首先应该把海军退役的一些老旧舰艇，拆除上面一些导弹等重型武器，把它编入到海岸警卫队当中，暂时没必要大规模建造更多的巡防类舰艇，这样可以节省一部分经费，他觉得把渔政部门，海事部门等等，都给它合并到一起，统一命名为中国海岸警卫队。

张召忠：非常好，我博客里面我就写的这个思想，现在实际操作过程当中，由于我们现在海军舰艇退役的量不是太大，我们退役的一些舰已经改成渔政船了，渔政310那是新建的。以后呢，我感觉我们国家开始重视，用不着海军退役的船，海军退役的船用个二三十年之后，再交给他们也不太好用，因为原来设计的思路不太一样。我感觉按照渔政310这样的思路去建设新的船队，对中国来讲是非常容易的事情，他也没有什么太大的要求，装甲，防护，他没有这样的东西。所以说我感觉国家在这方面造船不存在问题。

关于国务院所属各个海上管理部门的整合，我多次提出意见，从七十年代我就开始呼吁，我感觉作为一个大国，他是一个大国形象不好，无暇号来了，我们出了五艘船保卫无暇号，最近的几十米，这是美国海军的一个船，吓坏了，五艘船，这都是干什么？有一艘是海军的，海军我们现在改成这样的军装，他认识，那四个是干啥的？都穿着制服，这是干啥的？他不认识，这是海警，那是海监，他不认识。

所以说你着装，识别符号等等很多，而且你渔政这些东西那么多，渔政是在农业部渔政司管辖的，所以他没有办法直接和美国海警队进行联系，如果以后这些部门整合成海岸警卫队的话，他们就可以统一着装，确定海岸警卫队的司令，整个的指挥部都可以给他们授警衔，海岸警备队是归国务院哪个部管，比如公安部，或者交通部管，它所有的军费，二百海里以内海域管辖的海岸警备队，它的费用不用走军费，军费一下省了很多的负担。他统一的着装，统一的指挥体系，最主要的，他执行任务当中的依据他不是作战，而是执法，他是按照国家确定的海岸法规，按照国家确定的卫生检疫，海关等等若干的这种法规，他去执法检查。执法检查即使出现冲突，他也不会引发战争，但是如果不是这样，如果海军去做，那就是军事作战，中间没有一个缓冲地带，好像我领导人我会外语，会外语我不要翻译，但是我经常忙，我的外语不一定那么好，但是话说出去了，你收不回来了，通过翻译，我可以来找他，你这个事没翻译好，就好一点。

所以说呢，海岸警备队成立起来以后，作为一个大国，有一个形象问题，另外也可以直接对口日本的海岸保安厅，美国的海岸警备队，每年召开研讨会，大家进行互访，经常参加演习，慢慢慢慢大家有一些互信，出现什么事的时候，比较好协调，人也比较熟。现在是九龙闹海，九个单位管海上的事情，这个事情从七八十年代我就开始写文章呼吁，到现在没有结果，以后逐渐逐渐我相信我们会在这个方面有新的突破。

美国没有能力包围中国，但是遏制存在