哈萨克斯坦独立后民族政策建构探析
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哈萨克斯坦独立后民族政策建构探析
哈萨克斯坦作为一个多民族、多元文化的国家。建国以来一直将民族稳定、处理好、各民族间利益关系放在首位。对于民族政策的制定，哈萨克斯坦经历了从“主体民族化”向“哈萨克斯坦人”的国家民族政策调适，通过积极扭转积极局面，促使哈萨克斯坦社会生活稳定，民族团结稳定相处。但是“哈萨克斯坦人”的公民意识构建仍旧任重道远，是一个需要继续探索的课题。
标签：民族政策；主体民族；国家民族；哈萨克斯坦
哈萨克斯族形成于15世纪，作为一个游牧民族活动于中亚地区，长期以来的迁徙生活，造成哈萨克斯族缺乏一个地缘根基。沙俄、苏联时期，作为加盟国的哈萨克斯坦开启了现代化进程。独立之后，哈萨克斯坦面临着多民族、多元文化的复杂局面，以“哈萨克族”命名的国家在独立之初并不占据主体民族地位，据此国家领导人根据当时国情提出一系列民族政策以恢复哈萨克族“主体民族”身份，在执行过程中衍生出新的问题，对此决策者不断调整路线方针，在实践中探索出一条适合本国国情发展的民族政策之路。
一、哈萨克斯坦独立后的民族结构及初期政策导向
1.哈萨克斯坦独立后的民族结构
政治历经征服兼并哈萨克斯坦几经动荡，民族构成复杂，独立之后的哈萨克斯坦出现了大规模的移民潮，主要体现在俄罗斯人离开哈萨克斯坦以及境外哈萨克人回迁。据1999年，哈萨克斯坦独立之后首次全国性人口普查数据结果表明，哈萨克斯坦总人口为1495.31万，比独立之前减少了124.6万。哈萨克斯族人口1999年较1989年增加148.81万，增长率达22.9%；俄罗斯族人口1999年较1989年减少158.24万，减少率达26.1%，德意志人、乌德穆尔特人、立陶宛人、保加利亚人等人口均呈下降趋势，总体来讲，哈萨克斯坦独立后的人口总趋势呈下降趋势，对其人口结构也产生了一定影响。
2009年2月，哈萨克斯坦举行独立后的第二次人口普查，总人口为1640.3万人，其中哈萨克斯人占63.6%，俄罗斯人占23.3%，乌孜别克族占2.9%，乌克兰族为2%，德意志人为1.1%”〔1〕经过十年的发展，哈萨克斯坦的社会更加稳定，经济水平有所增长，各民族的构成也发生了改变。截至2014年8月，哈萨克族人口比例已升至66%。
2.哈萨克斯坦独立初期民族政策导向
独立初期，哈萨克斯族并不是国家的主体民族，为了呼应国家命名民族的壮大，唤醒哈萨克民族的历史记忆，政府制定了一系列相关政策，突出哈萨克民族的主体地位，提升哈萨克族的利益和地位。
哈萨克斯坦独立后民族政策建构探析
