县国土资源局信访工作情况的报告

XX年以来，我局在省厅、市局和上级业务主管部门的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,科学发展观为统领,深入贯彻党的“十七大”精神和中央《决定》，继续深入宣传贯彻《信访条例》、《国土资源信访规定》，紧紧围绕全县国土资源管理工作大局，较有成效地开展了国土资源信访工作。全局共受理信访件 84件，目前除1件正在办理外，其余83件全部办结，结案率98%以上。接待来访群众68人，口头或书面（答）回复率100%，受到了上级有关部门的好评。

一、强化责任，抓好落实

我局在信访工作中，首先狠抓了《信访条例》、《国土资源信访规定》的学习、宣传，增强了干部群众依法维权和依法信访意识；其次是努力开展重信重访专项治理活动，加强基层国土资源所信访基础和网络建设；三是认真探索预防和处置群体性事件、越级信访、非正常信访的有效途径，尽力解决了一批信访突出问题；四是坚持实行领导信访接待周制度，逐步规范、完善了信访工作程序；五是集中解决了一大批信访要案、积案，减少了重复访、越级访，信访案件的交办、协办、督办力度得到加强；六是开展了信访调研，加强了信访信息报送，为上级业务主管部门和局领导做好信访工作安排和决策提供可靠依据。七是局领导与6个国土资源所和局各股室、各事业单位签订了信访工作责任状，对全年信访工作实行绩效考核和一票否决制。为完成全年各项工作任务，打下了了可靠基础。

二、开展执法巡查，减少信访案件发生

根据春季是容易滋生土地违法案件，造成矛盾纠纷发生、引发群众信访的多发期和高峰期特点，我局每年从3月起在全县声势浩大地开展了以巡查、汇总、处理三个阶段为工作时段、以遏制信访案件发生为主要目的的土地执法监察动态巡查工作。首先成立了督查指导组，组建了以局监察队和6个国土资源所为主要骨干力量的土地执法监察动态巡查工作组，赴全县各地开展巡查工作。重点对基本农田保护区、国道、省道、县道、乡道和集镇周边、城乡结合部和新农村建设、通村公路两侧及村庄周边等区域进行巡查。一是查基本农田是否得到有效保护，有无破坏基本农田行为；二是查是否有乱批、乱建、乱占行为；三是查是否有未批先建、批少占多行为；四是查是否有买卖土地行为；五是查厂矿企业及公益设施用地是否规范，有无乱圈乱占、闲置土地行为；六是查产业用地中畜禽养殖用地是否符合土地管理政策；七是查是否存在以租代征，非法批地行为。经过局监察队和6个国土资源所共同努力，对巡查中发现的容易引起群众信访的违法用地行为和有关乡镇7起土地违法案件进行了立案查处。对在动态巡查中发现的84 起土地违法案件按程序进行了处理，遏制了群众越级访、重复访的势头，解决了一批信访突出问题和信访积案。把将会引发群众上访的势头溶化在萌芽状态，维护了土地管理法的尊严和土地所有者、使用者的合法权益。

为了巩固和提升土地执法监察动态巡查工作成果，我局结合全县国土资源管理工作实际，于去年7月份起在全县全面启动了为期半年的处理信访突出问题“大接访 大下访”工作，并就此召开了专题会议,发出了专门文件通知。在开展处理信访突出问题“大接访、大下访”工作中，我局一是坚持做到程序规范，使“大接访 大下访”工作形成“统一领导、部门协调，统筹兼顾，标本兼治，各负其责、齐抓共管”的工作格局；二是做到了坚持在工作中切实抓好初信初访，尽力把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把隐患处理在萌芽状态，确保矛盾纠纷不积压、不上交、不激化。三是局党组成员和各国土资源所长及局机关副科以上领导干部严格按照《信访条例》、《国土资源信访规定》要求搞好了接访和下访工作，亲自接待群众和到群众中去走访，倾听群众的诉求，协调解决群众反映的问题，坚持开门接访、主动约访、带案下访、上门回访。四是对于群众提出的信访问题能当场答复的当场作出了答复；当场不能答复的，在掌握信访事项并研究了解决方案后，由接访领导组织本局有关股室或相关部门逐案及时进行调查处理，使群众反映的问题尽快处理到位，按规定时限予以结案； 五是重点接待和处理了一批征地拆迁安置、土地整理等引发的信访突出问题，对群众反映的问题做到了“四明确一到位”（明确承办单位、明确承办责任、明确处理意见、明确办结时限，做到一步解决到位）；六是强化了领导接访责任，各接访领导对接待的案件做到了包接待、包调查、包处理、包息诉息访。办案单位做到了及时与上访人当面沟通，及时向交办领导反馈查处结果，保证了接访的信访事项案结事了。今年以来，局领导人均接访3周以上，包抓信访案件10件以上，下访回访4次以上。

总之，我局在“大接访、大下访”工作中，一是自始至终按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，严把法律政策界限办好信访事项，实事求是地解决信访问题，防止翻历史旧帐引发新的矛盾；二是对属于职责范围内的信访事项，依法进行受理和认真调查处理；三是严格办案标准，确保处理的每一起信访案件经历了时间的考验。保证了全系统今年没有发生到省上访事件；四是局领导坚持亲自接待来访群众。包抓信访案件，严把信访案件立案关、案情审查关、案件办理程序关，对批转的信访案件实行了受理—承办—转办—办理—督办—审查—复核等全程跟踪。对群众合理的信访问题，认真办理，落实到位。不合理的，耐心说服教育；对属其他行政机关或司法部门应处理的问题，细心引导信访群众寻找相关部门处理或通过司法程序解决信访问题；对需要延期办结的信访问题，我局即时向信访件转办部门发函要求延期办理。

四、实行信访联席会议制度，及时处置信访突出问题

在抓信访工作中，我局把处理信访突出问题重点放在查处重案、要案上，成立了由局长任组长的处理信访突出问题联席会议领导小组，设立了办公室，确定了专人办公；制定了处理信访突出问题联席会议制度和应急预案。一旦出现信访突出问题，便按照处理信访突出问题联席会议制度和应急预案要求及时查处，确保一方平安、稳定。

今年，我局按照处理信访突出问题联席会议制度和应急预案要求，在查处信访重案、要案中，把重点放在影响县域经济发展和社会稳定的信访突出问题上。

五、信访工作设想

我局将进一步加大《土地管理法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《信访条例》、《国土资源信访规定》等法律法规的学习宣传贯彻落实，严格按照党的十七届三中全会要求，努力搞好国土资源信访工作。畅通信访渠道，规范信访工作程序，不断提高群众依法维权、依法信访的意识和国土资源部门依法搞好信访工作的业务能力和工作水平，为实现我县率先突破发展，做出积极的努力和贡献。

县国土资源局信访工作情况的报告