2014年国家公务员考试申论热点：快递实名制“好事难做”

以后广东收寄快递，不是签个名就行了，而是要出示身份证，在收寄快递的工作人员配备的终端设备上，像刷羊城通一样“嘀”一下身份证，身份信息3秒钟传到公安机关备案。寄递行业实名制今年内即将在惠州、珠海试点，并已制定目标：明年在全省全面推广。(9月11日《新快报》)

早在两年前，浙江省绍兴县就开始实行快递实名制，如今，广东省又以全国第三试点，全力推行这项公共政策，这不仅为全国推行快递实名制奠定了基础，也有利于快递业可持性发展。不过，快递实名制一出“娘胎”，就争议不断。快递实名制，总体而言，是件好事，但基于现实国情，想推行这项制度，还有很多棘手问题需一一破解，否则，快递实名制极有可能沦为一纸空文。

首先是法律障碍。《宪法》第四十条规定：中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。倘若推行快递实名制，就有可能会侵犯公民的通信自由和通信秘密。通信自由和通信秘密，作为重要的隐私权，属于公民人身自由权的范畴。只有依据法律授权的国家机关，才能干预个人的通信自由。浙江、云南等先期推行这项公共政策的地方，并没经过法律的授权。贸然推行快递实名制，不仅与现有法律相悖，也不符合依法治国的执政理念。

其次，公民隐私权如何保护。推行快递实名制，公众最担心的是私人信息被泄密。当客户在交寄物品的时候本来就要填写住址、电话号码，现在又要公开身份信息，这么完整的信息，如果落到不法分子手中，后果不堪想象。尽管去年5月1日实施的《快递服务》，规定了对用户交寄的包裹和印刷品，快递服务组织收寄时应当场验视内件，用户拒绝验视的，可不予收寄。可是，对于快递企业不严格履行验视职责及泄露个人隐私的情况，并没有任何问责条款。只有建立侵权惩罚机制，厘清利益各方承担的责任，制定各种侵权后的惩罚细则，方能有效保护公民隐私。

最后，快递由此产生的成本上升，怎样消化掉?实名制将拉长工作流程链条，客户需要花费时间办理登记，快递员将增加单票快件的揽收和派送时间，降低劳动效率，导致收入降低。倘若快递公司因此增加人员，则经营成本提高。一些快递企业看来，实名制带来的最大弊端就是增加工作强度，加大成本支出。在已试点实名制的浙江绍兴，有快递员诉苦 “以前一天能收50个件，现在最多收40个”。因邮递新政带来行业成本的上升，不能全由民营企业独自扛，国家能否从减税、政策优惠等方面，来化解这部分支出，从而减少推行中的阻力。

2014年国家公务员考试申论热点：快递实名制“好事难做”