屏边二中08年农村义务教育经费保障管理机制改革

工作总结

农村义务教育经费保障机制改革惠及全家万户，是一项德政工程，民心工程，这项工作政策性强、涉及面广，任务重、意义大。现将今年的此项工作情况总结如下：

一、 加强领导，精心组织

首先组织领导到位，为了加强对这项工作的领导，我校成立了农村义务教育经费保障管理机制领导小组，由校长任组长，党支部、财务室、教务处、政教出等各处室领导及教职工代表组成成员。领导小组下设办公室财务处。

其次管理监督到位。我们明确各自的岗位职责，加强监督检查，确保资金专款专用。

再次舆论宣传到位，此项改革是德政工程、阳光工程、民心工程，我们积极让每位学生和家长都了解此项改革的内容，高度重视农村义务教育经费保障改革的宣传工作，制定切实可行的宣创方案，广泛宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的改革环境，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。

二、严谨编制预算，规范学校收支。

学期伊始，我校根据上级部门的部署要求，编制了《2008年农村义务教育学校预算报表》，将各项支出全部纳入预算管理，在编制过程中，我们本着节约、高效的原则，由校长牵头，总务处、政教出、教导处配合财务室，全局考虑，兼顾各口，为了学校的发展，我们做出了合理严谨的预算，加强财务管理，严格按照预算办理各项支出，精打细算，厉行节约，提高资金使用效率。

三、 严格规范收费行为，坚决杜绝学校乱收费

新机制的实行，从制度上和源头上为规范农村中小学收费行为，坚决治理乱收费提供了根本保证。实行新机制后，上级财长提高了农村中学经费补助，增加了农村义务教育的各项经费需求，政府在财政预算里都给予了基本保障，所以，我校没有任何乱收费的理由，也没有再向学生收取过任何费用。

四、 强化资金管理，专款专用

根据相关文件我校在06年设立了教育经费特设专户，主管部门依据学校提交的用款计划按时足额拨付资金，学校每月按时到上级部门报账核对，真正做到资金的“两上两下”。

2008年，我校严格按照《屏边县第二中学公用经费管理

暂行办法》、《屏边二中义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理暂行办法》，对专项资金做到专款专用。

五、 加快教育综合改革，努力提高质量和效益

深化改革，提高教育质量和办学效益，促进教育均衡发展，既是建立新机制对教育工作提出的新要求，也是这次改革的出发点和落脚点。为此，我校应扎实推进农村中学校课程改革，全面实施素质教育，加大统筹协调，大力推进城乡教育均衡发展，不断缩小城乡教育差距，努力促进教育公平。

屏边二中

2008年11月7日

屏边县第二中学公用经费管理

暂 行 办 法

第一条：为规范和加强我校公用经费的管理，提高资金使用效益，根据《云南省农村中小学公用经费管理暂行办法》的文件精神，制定本办法。

第二条：基本原则：word/media/image1.gif 贯彻执行国家有关法律、法规及学校统一的财务管理制度；word/media/image2.gif 坚持勤俭节约方针；word/media/image3.gif 坚持收支两条线。

第三条：主要任务：word/media/image1.gif 依法多渠道筹集资金；word/media/image2.gif 合理编制学校公用经费预算，坚持勤俭节约的原则，提高资金使用效率；word/media/image3.gif加强资金管理，防止资金流失；word/media/image4.gif建立健全财务规章制度；word/media/image5.gif严格执行财务制度并加强监督管理 。

第四条：具体要求：word/media/image1.gif强化预算；word/media/image2.gif严格控制预算外支出；word/media/image3.gif严控接待费；word/media/image4.gif把好立项、合同、票据、入帐和采购关。

第五条：建立健全财务管理机构

1、 建立屏边二中公用经费财务工作管理小组，负责日常财务管理工作。财务工作管理小组在管理组长的领导下工作，重要财务事项由管理小组讨论决定。

2、 财务工作管理小组具体负责：制定和落实管理规章制度，编写预算，管理日常财务工作，定期向管理小组和学校负责人汇报财务运行情况，坚持公开、合法、合理使用资金。

第六条：财务管理暂行规定

1、 按照学校《财务管理暂行规定》，实行“一级核算，二级处理”的财务管理模式，学校的一切财务收支必须由学校财务处核算，按规定进入财务处的饿资金不得以任何名义存入其他任何单位。

2、 学校的公用经费支出项目：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋、建筑物及仪器设备的日常维修、维护等。不得用于人员经费、基本补助费、资料费和住宿费等开支。

3、 加强各类支出的管理和控制，学校年度事业支出要求严格遵循“量入为出、收支平衡”的原则，预算内支出发生前要经过书面报告、审批等程序，预算外指出要求严格审批，未经一定程序批准，任何人无权发生无预算或超预算的开支项目。

4、 对专项经费的支出要纳入预算，建立帐目，专款专用。对专项资金的收支情况及使用效果，要按上级规定报送书面报告，接受上级有关部门的检查和验收。

5、 严格按照“轻重缓急、统筹兼顾”的原则安排公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

6、 按照规定，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等的管理程序，厉行节约，提高经费使用效率。

7、 建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、出进库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

8、 每年至少两次在校内公布公用经费的使用情况，接受师生和群众的监督。

9、 财务报销应由经办人和验收人签字，财务工作管理小组组长和学校主管财务的校长审核。

10、 加强对重大项目资金的管理，配合学校有关部门按学校有关规定进行管理。支出及采购唷管理小组讨论决定。

11、 财务事项和票据应在发生后一个月内签批审核完毕，餐费应该由主要参 加人签字。

第七条：财务监督

1、 财务工作管理小组要建立工作规范和制约机制，每月核对帐目，定期公布，接受监督。

2、 建立健全离任审计制度。在财务工作责任人离任时，配合学校对其工作业绩、经济责任和任期内财务状况予以审计，在管理机制上加强对经济责任人的制约。

3、 学校财务印章要有专人保管，建立严密使用审批登记手续。

4、 不断加强学校财务负责人、工作人员政治素质和业务素质的提高，要学法、知法、守法、执法，要勤奋工作、合法工作、高效工作、优质工作。

5、 学校公用经费管理小组每年组织一次对公用经费使用的自查，对有不足的使用项目依次进行改善，加大对工作人员的监督力度，对财务工作中出现的违法违纪现象严加查处，并追究相关人员的责任。

第八条：本办法自制定之日起执行。

第九条：本办法有屏边县第二中学公用经费管理领导小组负责解释。

屏边二中

2006年3月

屏边二中义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理暂行办法

为切实加强学校义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（云政办发[2006]36号）精神，特制定本办法。

一、享受寄宿生生活费补助政策的对象：在义务教育阶段学校就读的家庭经济困难寄宿学生。

二、家庭经济困难寄宿学生的条件

（一）享受最低生活保障政策家庭的寄宿学生；

（二）烈士子女、孤儿、残疾寄宿学生；

（三）因不可抗力而造成的家庭经济困难的学生；

（四）家庭年均收入低于500元的寄宿学生。

三、补助标准：750元／生、年。

四、资金来源：由中央、省、州预算安排。

五、贫困家庭学生的审批程序

贫困家庭学生每学年评定一次。每学年开学初由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写贫困家庭寄宿学生生活费补助申请，并向学校提交由所在村委会出具的家庭经济状况证明。学校成立评审小组，对申请资助学生的情况进行审核后提出贫困生资助名单，并在学生家长所在村委会进行公示，公示期不少于7天。公示期满后，将资助学生名单报学校义务教育经费保障机制改革工作领导小组审批确定并报师学校财务室备案。

六、资金的发放

补助贫困家庭寄宿生生活费资金由学校采用打入学生饭卡或发放饭票等形式补给。

七、专项资金的管理

贫困家庭寄宿学生生活费补助资金由教育局实行集中支付，拨入学校开设的专项资金特设专户实行专帐管理。学校必须确保专项资金落实到位，并确保按照规定用途和标准使用，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用，或用于平衡财务预算。政策具体实施情况要接受财政、教育等行政主管部门的检查与监督，并向社会公布，接受社会监督。

八、档案的管理

学校要建立健全资金管理档案。内容包括制定的相关政策法规、规章制度、管理办法等文件、相关批文、有学生或学生家长（或法定监护人）签名的贫困生资助名单、申请贫困生资助时提供的“最低生活保障金领取证”复印件、由所在村委会出具的家庭经济状况证明等。建立的档案应当能够完整地反映工作的整体情况。

十、本办法自2008春季学期起执行。

十一、本办法由学校义务教育经费保障机制改革工作领导小组负责解释。

屏边二中

2008年3月

寄宿制贫困家庭学生生活费发放

工作总结

我校在寄宿制贫困家庭学生生活费发放方面，严格按照《屏边县第二中学义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理暂行办法》中“贫困家庭学生的审批程序”执行。贫困家庭学生每学年评定一次。每学年开学初由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写贫困家庭寄宿学生生活费补助申请，并向学校提交由所在村委会出具的家庭经济状况证明。学校成立评审小组，对申请资助学生的情况进行审核后提出贫困生资助名单，并在学生家长所在村委会进行公示，公示期不少于7天。公示期满后，将补助学生名单报学校义务教育经费保障机制改革工作领导小组审批确定并报师学校财务室备案。

发放过程中，由学校义务教育经费保障机制改革工作领导小组监督，专款专用，不截留、挤占、挪用学生生活补助，确保每一分钱都用在学生的饭碗中。并且从中教育学生，使学生懂得党和国家对贫困寄宿生的关爱与帮助，好好学习，报效祖国！

屏边二中2008年义务教育经费专项检查

自查报告

一 、 组织机构设立情况

为了认真贯彻落实农村义务经费保障机制改革政策，促使我校农村义务教育经费各项改革政策落实到位，在乡农村义务教育经费保障机制改革领导小组的领导下，我校成了屏边二中公用经费财务工作管理小组，其组成成员如下：

组 长：毛国荣（屏边二中校长）

副组长：李 瑛（屏边二中副校长、党支部书记）

吴志东（屏边二中副校长）

成 员：毛文鸿（屏边二中总务主任）

黄学良（屏边二中教导主任）

窦红洗（屏边二中政教主任）

陈红七（屏边二中办公室主任）

李 锐（屏边二中财务人员）

财务管理小组在组长毛国荣校长的领导下，负责日常财务管理工作，重要财务事项由管理小组讨论决定。

二 、 资金落实情况

自2008年1月起至2008年8月31日，我校接到上级拨付2008年春季公用经费229,500.00元，其中央拨款183,700.00元，省级拨款22,900.00元，州级拨款22,900.00元，应到位时间2008年3月，实际到位时间2008年3月13日。另接到2007年秋季公用经费追加款59,294.00元，应到位时间2008年4月，实际到位时间2008年4月7日；接到上级拨付2008年春季寄宿生生活补助经费282,000.00元，其中中央拨款141,000.00元，省级拨款70,500.00元，州级拨款70,500.00元，应到位时间2008年3月，实际到位时间2008年3月16日。另接到2007年秋季学期寄宿生生活补助追加款169,600.00元，应到位时间2008年3月，实际到位时间2008年3月20日。2008年1-8月教师工资981,493.80元。所有拨付资金均已落实到位。

三、特设专户设立情况

2006年3月，根据国发[2005]43号文件云财教[2006]9号文件精神，在县、乡各级各部门的关照下，为保障学校的正常教学秩序，我们在屏边县农村信用合作社和平信用社开设了特设专户，户名为：屏边苗族自治县和平二中，专门用于公用经费的下拨。

四、制度建设情况

为规范和加强我校公用经费的管理，提高资金使用效率。根据《云南省农村中小学公用经费管理暂行办法》，我校制定了《屏边二中“农村义务教育经费保障机制改革”实施方案及资金管理办法》，并成立了财务管理机构小组，负责日常财务管理。财务工作管理小组在管理小组长的领导下工作，重要财务事项由管理小组讨论决定。财务管理小组具体负责：制订和落实财务管理规章制度，编写预算，管理日常财务工作，定期向管理小组和学校负责人汇报财务运行情况，坚持公开、合法、合理使用资金。
五、 资金拨付情况（附表）

六、资金使用情况

至2008年7月31日，我校公用经费共支出236，418.62元；学生补助支出481，840.00元。

七、资金使用合规、合理性情况

在公用资金使用方面，我校严格执行相关政策文件。并且制定了《屏边二中财务管理暂行规定》，实行“一级核算，二级管理”的财务模式，学校的一切财务收支必须由学校财务处核算，按规定进入财务处的资金不得以任何名义存入其他任何单位。学校的公用经费支出不用于人员经费，基本补助费、资料费和住宿费等开支。学校年度事业支出严格遵循“量入为出，手支平衡”的原则，做好资金的预算工作。对专项经费的支出，均纳入预算，建立帐目，专款专用。对专项资金的收支情况及使用效果，均按上级规定报送书面报告，接受上级有关部门的检查和验收。对于物品采购，严格按照程序建立采购登记台帐，物品验收、进出库、保管、领用，明确责任，严格管理。每年至少在校内公布公用经费使用情况，接受师生和广大群众的监督。在发放学生补助上，我校严格执行国家标准，对学生补助的发放及时、公平、公正，不挤占、挪用、截留。并且对享受补助的学生名单及时进行公示，不弄虚作假。

在公用资金使用上，我校已按照上级规定，做到了合规、合理。

八、 农村中小学预算编制和执行情况

我校预算编制始终遵循和体现国家有关法律、方针、政策和规章制度，严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》，并按照真实性原则、完整性原则、重点性原则、科学性原则、透明性原则、绩效性原则这六大农村中小学编制原则进行预算编制。（附2008年农村教育学校预算编制报表见、2008年公用经费收支情况统计表）

九、教育收费情况

按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，《云南省义务教育经费保障机制改革实施方案》，《云南省农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理暂行办法》的相关文件通知，在各级人民政府的支持，监管下，我校现已不再向学生收取任何费用，并认真贯彻和执行“两免一步政策”，严把“免费教科书”关，切实落实免费教科书的发放。教辅资料有学生自愿、自行购买，学校不做干预。

一十、 做好免费教科书的征订与发放

对免费教科书的征订与发放，我校按照国家和省教学用书的规定及《屏边苗族自治县义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法(试行)》，积极落实我校免费教科书人数，组织学生填写免费教科书申请表，并对享受免学教科书的数量、条件、学生名单、监督机构、人员、举报电话等进行公示，接受社会监督。编制免费教科书领取学生花名册，学生在领到教科书后签名并按手印，做到免费教科书无误领或冒领。并对享受免费教科书的学生名单归档保存。在免费教科书的征订与发放方面，我校无违法、违规、违纪事件。

屏边县第二中学

2008年9月

教育经费工作总结