浅析当前官员腐败的表现、成因及对策

发布时间：2023-03-22 03:10:22

总第７３期　Ｓｕｍ　Ｎｏ．７３　南京广播电视大学学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｒａｄｉｏ＆ＴＶ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　２０１３年第４期　Ｎｏ．４．２０１３　浅析当前官员腐败的表现、成因及对策　程碧波　程静波　（１．南京广播电视大学，江苏南京２１０００２；２．云南省文山州委党校，云南文山６６３０００）　【摘　要】腐败现象像毒瘤一样侵蚀着党的肌体，危害着党的健康，这颗毒瘤若不及时摘除，对治党、　治政、建设中国特色社会主义，建成小康社会均极为不利。最终还将影响社会稳定，影响“中国梦”的实现，　导致亡党亡国的结果。文章在认真剖析腐败的表现及成因的基础上，探究从根本上遏制腐败的对策措施。　【关键词】腐败表现【中图分类号】Ｄ６３０．９　成因　教育监督惩罚　【文章编号】１００９—１４５９（２０１３）０４—００６２—０４　【文献标识码】Ａ　十八大报告特别强调，反对腐败、建设廉洁　政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注　的重大政治问题。党中央提出开展反腐败斗争以　引起的社会损失都会增加政府行政管理成本，其成　本的昂贵是任何公共支出都遥不可及的。　（二）利用工作之便谋取个人利益　来，坚决查处了一批“大老虎”“小苍蝇”。但是，　腐败现象仍像毒瘤一样侵蚀着党的肌体，危害着党　有的党员、干部，利用职务之便寻找发财之道，　以多种方式谋私利。（１）公务员利用职务之便炒　作房地产，这不仅违纪，而且违法。（２）有的党员、　干部利用手中权力联办企业、帮人经商、传递信息，　从中获取利益。（３）有的党员、干部弄权勒索、　贪赃枉法严重。办事必礼，非礼不办，钱多多办，　钱少缓办，无钱不办。以执行政策法规为名，敲竹　杠、从中剥夺他人钱财。（４）有的党员、干部到　的健康。这颗毒瘤若不及时摘除，对治党、治政，　建设中国特色社会主义，建成小康社会均是极为　不利的，最终还将影响社会稳定，影响“中国梦”　的实现，甚至亡党亡国。因此，认真剖析腐败的表　现及成因，探究从根本上遏制腐败的对策显得尤为　重要。　一、当前腐败现象的表现形式　有关部门、企业调研、检查工作等等，食、宿全由　相关部门、企业解决，还要让接待单位提供发票回　去报账，侵占国家、企业利益（５）有的部门利用　行业优势和垄断地位谋取部门和小团体利益。　“靠　山吃山、靠水吃水”，致使“政府权力部门化，部　（一）权钱交易替代法律法规　有的党员和领导干部，把权力商品化，把权利　当成资本参与商品交换和市场竞争，大搞权力寻租，　用以谋求利益，这也是权力被物化的表现，即通常　所说的权钱（物）情、色交易。这种权力寻租行为　擅自出让不应出让的公共权力、低价转让本来应该　公开拍卖的公共资源、滥设关卡非法收取各种费用、　门权力个人化，个人权力商品化”。（６）有些单　位领导干部以职Ｔ福利为名，或私分公款，或建立　账外账，将国有资金转入小金库，然后落入少数人　腰包。　把权利当成资本参与选人用人，把权、钱、色作为　选拔任用的标准，以亲疏面线、官员互为，权、钱、　色定音等等权力寻租行为，严重败坏了党风、社风，　（三）公款吃喝、旅游，公车消费触目惊心　在我国行政管理的经济成本结构中，行政业　【收稿日期】２０１３—０５—２５　【作者简介】程碧波，女，国家高级就业指导师，国家二级心理咨询师，南京城市职业学院；程静波，女，副教授，国家（二级）　心理咨询师、高级经络师，云南省文山州委党校。　６２　
程碧波程静波：浅析当前官员腐败的表现、成因及对策　务费较其他成本的比重偏高，不是“取之于民、用　之于民”，而更多的是“取之于民、用之于官”。　让一些党员、干部和领导干部理想信念动摇，世界　观、人生观、价值观扭曲，利己主义、拜金主义、　“一中国每年公款吃喝招待费超过２０００亿元，不仅糟　蹋了公共财政，还起到恶劣的负面效应。值得注意　的是，十八大以来，在新一轮领导班子举力反对公　款吃喝，反对浪费的举措下，公款吃喝又出现了新　切向钱看”，商品拜物教、资本人格化等现象　毁损着党风、社风。一些党员、干部和领导干部丢　掉了党的宗旨、优良传统和作风。另外，社会心理　方面的消极作用和影响，如模仿心理、攀比心理等　也是产生腐败的不可忽视的因素。　（二）监督机制不畅，监督不力　花样、新招数，或化整为零、或公开为隐蔽，如果　把这笔帐继续算下去，加上通讯费、职务考察费等　等，那么，据有关专家估计，每年公务员的职务消　１．在权力监督机制制约上，监督机制尚不够　费保守估计也要超过７０００亿元。　（四）窝案串案已成为腐败的“升级版”　查一案、挖一串，窝案串案已成为腐败的“升　级版”。由于一些行业和部门职能事关国计民生，　权力寻租空间大，其中不乏窝串案。２０１１年，江　西省鄱阳县财政局一股长李某“鲸吞”９４００万元　专项资金案件，在全国引起轩然大波。之后，负有　领导责任的县财政局长欧阳某贪污受贿行为随之　浮出水面。经查，欧阳某在任局长期间，利用职务　之便挪用公款１４００万元、受贿８５万元。还有重庆　北碚区委书记雷政富违纪等等案件，多部门官员触　目惊心的联手腐败窝案串案不胜枚举。　（五）行贿受贿花样翻新　时下，为规避法律法规的制裁，避开“行贿、　受贿”之嫌疑，一些人给领导行贿换了招数，不　是直接送钱送物，而是以新的方式变通。（１）邀　请领导开展娱乐活动，借机送钱；（２）领导家　中遇红白喜事，千方百计去送大礼，门庭如市，　交通堵塞；（３）碰到领导办事或购物，花费再　多也争着付钱，不让领导掏钱；（４）用色情行　贿领导，让领导为贪婪的欲望和不良的行为大开　绿灯。　二、腐败现象屡禁不止的原因分析　腐败现象滋生蔓延的原因是多方面的，既有　深层次又有表层次的原因，既有主观的又有客观的　原因，总体上讲，可以说是一个“综合症”。　（一）理想信念动摇，世界观、人生观、价　值观扭曲　改革开放在借鉴和利用外国的一切现代文明　成果时，也会混入不良的思想意识和行为，资本主　义腐朽的东西也会趁机钻进来；市场经济引入商品　交换、等价交换的原则被引入了党内，一些领导干　部大搞权钱交换、权色交换；市场经济的求利性，　健全和完善，监督渠道不够通畅，存在监督的“真　空袋”“空白区”，尤其缺乏对领导干部有效监督　制约的机制，目前的监督体制是下管一级，上级监　督有权威，下级监督较乏力，形成了管着的看不见，　看见的管不了！上级对下级哄着护着、下级对上级　捧着敬着，出现问题捂住盖着的怪现象，这就在很　大程度上束缚了同腐败斗争的手脚，致使权力腐败　呈蔓延之势。　２．在监督体系上，亦显监督乏力，形不成对　权力腐败强有力的监督。纪检、监察机关是专门监　督机关，但此监督机关受同级领导机关的领导，使　其在同腐败行为的斗争中，难以完全排除“权力影　响”“权力干扰”“权力保护”，主人制约不了公仆。　这种监督机关过分受制和依赖于人的监督体制，难　以承担日益艰巨的反腐重任。　３．纪检、监察机关自身也存在着“明哲保身”　的问题。得过且过，对反映上来的违纪案件查处不　及时、不认真，使本来就很难有效行使监督权的专　门监督存在着失之于宽，失之于软的严重问题。　４．党派监督及社会监督机制的关系没有到顶，群　众监督力量薄弱，新闻舆论监督又缺乏必要的保障和　支持，难以形成监督立体网对腐败进行有效监督。　（三）惩处不力，腐败成本畸低　目前，腐败犯罪势头猛增，与惩处力度不大，　腐败成本畸低关系甚大。由于腐败成本畸低，腐　败分子往往存有侥幸心理和冒险心理，贪污腐败、　行贿受贿、腐化堕落，“抓到了有部分是你的，　大部分是我的，抓不到全是我的”“亏了我一个、　幸福全家人”，巨额腐败案败露后，给家人留下大　笔财产自己去服刑，或“获刑不服刑”或“死刑变　活刑”，　“长刑变短刑”。这样的获刑方式，这样　低成本的腐败，震慑力显然不足，致使很多人胆大　妄为。　
程碧波程静波：浅析当前官员腐败的表现、成因及对策　三、清除腐败的对策探析　十八大报告明确指出：坚定不移反对腐败，　永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反腐倡廉必须　常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。　（一）开展政治思想教育，提高权力执行者　各方面的素质，筑起抵御腐败的防线一内约机制，　起预防之功效　１．加强理想信念教育，坚守共产党人精神追　求；始终保持政治上的清醒。首先，要抓好思想理　论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思　想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科　学发展观，推进学习型党组织建设，教育引导党员、　干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋　斗；其次，抓好党性教育这个核心，学习党的历史，　深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，　弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢　固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治　立场，明辨大是大非；第三，抓好道德建设这个基　础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，　讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范　者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实　际行动彰显共产党人的人格力量。　２．加强艰苦奋斗的教育，强化勤俭的生活态　度。十八大报告指出：　“坚持勤俭节约，改进文风　会风，坚决克服形式主义、官僚主义”。一些党员、　党的领导干部的头脑中日渐滋长了拜金主义和享　乐主义，丢掉了党的艰苦奋斗的传统，为追求金钱　和享受，不惜铤而走险，违纪违法。因此加强艰苦　奋斗优良传统的教育刻不容缓，让广大党员自觉保　持艰苦奋斗的优良传统，增强抵御腐败的能力。　３．加强法纪教育，增强自律自控能力。通过　教育，使广大党员干部具有是非观念，养成依法办　事的行为习惯，自觉地用法律和纪律规范自己的行　为。利用像胡长清、陈克杰、李嘉廷等典型腐败案　件进行教育，总结吸取经验，警钟长鸣，起到警示　和预警的作用，让一些违纪违法问题解决在萌芽状　态或使一些不该出现的问题不至于发生。　（二）进一步加强法制建设，使制权机制法　制化、规范化一规约机制，起防惩双功效　１．尽快建立完善党的纪律检查法规体系、行　政监察法规体系和党风廉政体系以及违反党纪国　法方面的惩处规范。在此，宜从我国的实际出发，　大胆借鉴国外经验，尽快制定出《举报法》《廉政法》　等反腐败和廉政建设的专项法律法规，并使之与已　有法律法规形成能够适应反腐败和廉政建设的法　规体系。　２．要进一步加强现有法律法规的落实力度。　法律法规一经制定，就必须坚决执行，不打折扣，　不徇私枉法，不因人施法，不变形走样，严格执法。　对贪赃枉法者、违法乱纪者一律严惩不贷。　３．必须严明党的纪律。首先，要坚持维护中央　权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致，决　不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不　行、有禁不止，对当前呈现的公款吃喝由公开变隐　蔽、由豪华酒店转之小饭店的违规违纪行为，宜多　管齐下，实地行查和报销票据核查相结合，并严格　执行公务消费刷卡制度，最大限度遏制。其次，严　格执行和维护党的纪律，保证中央政令畅通，确保　党和国家作出的各项战略决策部署得到贯彻落实。　（三）深化体制改革，规范制约权力运作——规　约机制，起预防之功效　１．实行职权分解，加强对权力的制约。必须　从两个方面制权，一方面，必须对行使中的权力实　行相应制约，从纵向看，权力的行使必须经过若干　程序、步骤和环节，每个环节都要各司其职，起到　相互制约的作用；从横向看，一个部门权力的行使，　应受到其他部门的监督和制约。另一方面，必须通　过权力的分解来以权制权。通过对权力结构的适当　分解和合理调整，把由一个人、一个部门或一个岗　位负责多项职能改为负责一项职能，能有效防止权　力过分集中，现实对权力的有效制衡，减少腐败赖　以生存的空隙。除此之外，还应继续推行岗位交流　轮换制度，重点进行管理人、财、物和行使执纪、　执法、监督、项目审批等特殊岗位的轮换，这样能　在很大程度上形成内外纵横交错的权力约束管理　体制。　２．继续推行阳光政府，切实推行办事公开制　度，增强用权行为的透明度。公开，能使以权谋私　等幕后进行的腐败行为无法隐形，使权力在行使过　程中得到广泛的监督，遏制腐败。为此，凡是不涉　及党和国家机密的用权行为、凡是办理与民众利益　密切相关的事项，都应向干部、群众和社会公开。　３．继续简政放权，减少以权谋私的土壤和条　件。政府职能真正从微观向宏观、从管制治理向服　

浅析当前官员腐败的表现、成因及对策

推荐内容

相关推荐