申建亮同志在完善税收征管体制和机构设置工作总结会议上的讲话

同志们：

今天组织召开这次会议是经市局党组研究决定的，主要是对这次完善税收征管体制和机构设置工作进行总结，并就中层领导班子建设提出要求，对新形势下的征管工作进行安排部署，进一步提高领导能力，凝聚集体力量，为开创武安地税事业整体跨越的新局面奠定坚实基础。刚才，纪检组长玉田同志宣读了《中共武安市地方税务局党组关于郭太书等同志任免职的决定》，可以说，这些同志是武安地税的精英，是武安地税的希望，代表着武安地税的未来。一会儿，我局延明副局长还要讲关于加强税收征管工作的意见，同志们要按照要求不折不扣地贯彻落实。下面，我就此次完善税收征管体制和机构设置工作及如何加强班子队伍建设讲四点意见：

一、精心准备，周密部署，圆满完成了完善税收征管体制和机构设置工作

这次完善税收征管体制和机构设置工作，在邯郸市局的直接指导部署下，在市局党组的统一领导下，在中层领导干部和全体干部职工的积极参与下，圆满完成了各项工作任务，达到了预期目的，收到了良好效果。

（一）制定方案，周密部署。为了确保此次完善税收征管体制和机构设置工作顺利进行和圆满完成，局党组对此项工作高度重视，从武安地税事业的发展大局出发，考虑了各个方面的情况，征求了有关方面的意见，并多次向邯郸市局有关领导和主要领导反映问题、沟通情况，得到了领导的支持。经过统筹谋划，认真讨论，明确了此次完善税收征管体制和机构设置工作严格按照《邯郸市地方税务局关于进一步完善税收征管体制和机构设置的第二步实施方案》确定的指导思想、基本原则、总体方案和实施步骤及时间安排有序进行，并于10月12日召开全局干部职工大会进行了安排部署，随后出台了《中共武安市地方税务局党组关于选拔任用中层正股级干部的实施方案》，为此项工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）严格程序，公开选拔。市局成立了以我任组长、其他局领导任副组长、相关科室负责人为成员的征管改革领导小组和中层正股级干部选拔任用考评委员会，明确了职责，严肃了纪律。在整个改革过程中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策办事的原则，干部群众知情参与的原则，对事不对人的原则，遵守组织纪律的原则，严格组织，周密部署，真正体现了公正、公平、公开。改革期间，广大干部职工从大局出发，从工作需要出发，排除私心杂念，服从组织决定，做到了个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，令行禁止，步调一致，坚守岗位，尽职尽责，既保持了干部队伍的稳定和良好的工作秩序，又使各项工作得以正常开展，做到了改革和工作两不误。

（三）选拔任用，圆满成功。这次完善税收征管体制和机构设置工作，按照既定的一系列程序，经过近20天的时间，取得了圆满成功。按照“重点税源集中管理，一般税源属地管理”的原则，将原午汲、徘徊、大同3个分局撤并，由原先的10个税务分局精减为7个，精减比例为30%。其中设置农村税源管理机构5个，分别为磁山税务分局、阳邑税务分局、贺进税务分局、矿山税务分局、康二城税务分局；设置城区税源管理机构2个，分别为第一税务分局、第二税务分局；同时设置征收机构一个，原征收大厅升格为征收分局。从而形成了税源分布与管理资源分配相对合理的新的征管格局。选拔任用了8名副科级干部、10名正股级干部和1名副股级干部，这也是地税成立以来提拔干部最多的一次。同时，由于年龄原因，1名副科级领导干部、2名中层正职和3名中层副职不再担任领导职务，并愉快地接受了市局的工作安排，因工作需要，18名人员进行了岗位调整。在副科级分局长选拔任用过程中，机关科室的科长们尤其是几位老科长表现出了较强的党性观念、大局观念和谦让风格，充分体现了武安地税人的崇高品德和团结和谐意识，这也正是我们武安地税不断开拓前进的力量所在。我相信，同志们也应该相信，革命只有分工不同，无论是否担任职务，担任什么样的职务，也无论在什么岗位，都一样为地税事业添砖加瓦、发光加热，同志们一定会一如既往地关心支持并积极参与地税事业。

二、正确处理做人、做官与做事的关系

同志们，今天在座的副股级以上领导干部，是我们武安地税的中坚力量，是推动我们事业发展的优秀人才，是夺取工作胜利的组织保证。在此，结合我多年来的工作实践和深切体会，就如何处理做人、做官与做事的关系，讲几点意见，抛砖引玉，与大家共勉。

“做官先做人，万事民为先”。怎样做人、为谁做官、如何做事是每个领导干部都要认真思考的问题。做人，应该身先立德；做官，应该以德从政；做事，应该求真务实。我们应该身体力行党的宗旨，磊落做人、清白做官、扎实做事，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（一）做人须守本分，光明磊落，堂堂正正。做一个光明磊落、堂堂正正的人，是现代社会对每个人的最基本要求。立身之道，不在荣华富贵，而在德行。一个人要想立身于世，就当光明磊落、堂堂正正。第一，谋生当有道。世界一切问题的中心，是人类。人类的一切问题，是生活。人之生存，总要吃穿，希望生活富足，活得潇洒，也在情理之中。但一定要靠自己劳动所得、合法所得，而不是损人利己、巧取豪夺。所谓“君子爱财，取之有道”，就是这个意思。第二，立身知荣辱。荣辱观，是人们对荣誉、耻辱的根本态度，是个人安身立命之本、社会正常运行之规。讲荣辱是中华民族的传统美德。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为全社会确立了应有价值取向和行为准则。我们要牢记这一要求，工作上讲职业道德，做一个好公仆；社会上讲社会公德，做一个好公民；家庭中讲家庭美德，做一个好家人。第三，做人守法度。没有规矩，不成方圆。法律法规是社会运行的底线。凡事要遵守法纪，不可胡作非为。法规之堤一旦冲破，社会必然大乱。作为一名执法干部，我们更应该守法慎行，严格执法、公正执法、文明执法，决不徇私枉法、以权压法、以言代法，努力做一名学法的标兵、守法的楷模、执法的模范。

（二）做官须讲官德，把持操守、清正廉洁。官德就是从政道德。党员干部的道德好坏关系到党的形象和国家兴衰存亡。为此，这就要求我们要做到：第一，端正名誉观，不为名所累。作为领导干部，一定要把住名誉关，视名利淡如水，看名节重如山，养成淡泊名利、不事虚荣的美德，时刻不忘以德修身、以德立名，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，求真务实谋发展。第二，端正职务观，不为位所驱。职位是领导干部为人民服务的岗位，不是与生俱来的，是党和人民给予的。任何职位都没有以权谋私的权力，只有为人民服务的义务。职位越高，责任越重，奉献也就应该越多。只有政治上成熟了，政绩被肯定了，才会取得党和人民的信任。第三，端正利益观，不为利所诱。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”！自古贪欲生祸害。作为领导干部，如果把个人利益看得太重，为人民服务的思想必然会淡漠，严重的还会牟取私利，危害人民，毁了自己。我们要坚决克服极端利益主义思想，不断提高拒腐防变能力。第四，端正人情观，不为情所缚。领导干部手中握有一定的权力，在工作中经常会遇到各种“说情风”。我们一定要把住“人情关”，挡住“说情风”，做事讲感情更讲政策，讲关系更讲原则，用权不谋一己之私，处事不徇庸俗之情，防止头脑发热，做出维护私情而伤害人民利益的事来，一失足成千古恨！第五，端正金钱关，不为钱所惑。有人说：“金钱不是万能的，但没钱是万万不行的”。人有七情六欲，在金钱诱惑面前没有一点私心杂念的人，恐怕不多。钱虽然是好东西，但一定要来得干净，这样才能花得踏实。面对钱财的诱惑，我们一定要节欲、节制，非我所有，分毫不取；非洁之物，永不沾身。只有这样，才能干得踏实，活得开心。第六，端正权力观，不以权谋私。权力是一种责任、一种奉献、一种约束，决不能把权力当作捞取私利的资本。行权为公，使你心底坦然；弄权为私，使你提心吊胆；尽责行权，使你前程无限；用权作交易，使你招惹祸端。每个领导干部都要有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，努力为事业的发展和人民的利益而“自重”，为坚持真理和修正错误而“自省”，为保持操守和拒腐防变而“自警”，为奋发有为和先忧后乐而“自励”，自觉接受人民群众监督，保持高尚的道德情操，永远立于不败之地。

（三）做事须求真，情为民所系，利为民所谋。领导干部能否坚持求真务实，关系到党的形象、事业的发展和人民群众的根本利益。我们必须在全系统大力倡导求真务实的作风，尤其要有坚持实事求是的态度和勇气。首先，坚持求真务实，必须有求真务实之“心”。常怀为民之心，方能常修求真务实之德。只有将党和人民的利益真正当成至高利益，才会千方百计地去“求真”，满腔热忱地去“务实”，扎扎实实地为人民造福。其次，坚持求真务实，必须有求真务实之“勇”。我们要勇于说真话、报真情，出实招、干实事，符合实际的就坚持到底，脱离实际的就坚决改正，努力把事业推向前进。最后，坚持求真务实，必须有求真务实之“法”。要善于总结规律，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和地税事业发展规律的认识，这是求真的基础；要善于调查研究，“求真”是“务实”的前提，先弄清“实事”是什么样子，才有可能去“求是”。这就需要我们下真功夫去调查研究、摸清情况；要善于做思想工作，团结和带领广大人民群众一道去求真务实，一道去推进伟大事业。这是共产党人的神圣职责，也是对其政治品格的现实考验。

做官先做人，做人须做事，做事须求真，三者是辩证统一的。领导干部要摆正三者之间的关系，始终保持清醒的头脑，不计名利、不计得失，无论身居何位，都应把为人民做实事、做好事、做成事放在第一位。在这里，我以“立志做好人，勇于做大事，不要立志做大官”与大家共勉。

三、加强班子建设，提高执政能力

作为一名领导干部，担负着发展地税事业的重要职责和任务。领导才能是感染和带动下属的动力，是成就事业的基础。加强班子建设，关键是要提高领导的执政能力。

（一）以学识提高能力。知识由学而得，能力由学而成，才干由学而进。领导干部，只有坚持不断地学习，具备最佳知识结构和较为深厚的理论功底，才能洞察事务变化、掌握工作规律、做出科学决策，推进事业发展。

（二）以修养提高境界。境界，主要是指人们的思想觉悟、道德水准等。细节透视境界，修养成就境界。有什么样的修养，就会有什么样的思想境界，就会有什么样的人生态度。境界是一种风格，一种情操，一种态度。境界，不是与生俱来的，也不会凭空产生，它是人们不断加强道德修养的结果。列宁说:“要成就一件大事，必须从小事做起。”刘备临终前对其儿子刘禅说: “勿以恶小而为之,勿以善小而不为。”可见，境界的提高是一个长期积累的过程。加强品德修养，如同逆水行舟，不进则退。我们必须从现在做起，从点滴做起，持之以恒，永不放松。

（三）以事业宽广胸怀。每一个有成就的领导，大都具有宽广的胸怀与远大的志向。处变不惊，以不变应万变，以宽容对狭隘，以谦恭对嘲讽，不将心思牵于事物，不将哀怨挂于心头，这是领导干部理应具备的气质。人的胸襟、气度不同，理想与目标不同，其动力和成就也不一样。但人的胸襟气度并不是一成不变的，而是在不断的学习、磨练中增长的。

（四）以自制掌控情感。有效的领导者善于控制自己的情感，节制自己的欲望，克制自己的情绪，无论何时何地都能保持沉着、冷静，表现出较高的忍耐性、纪律性和组织性。在待人接物上，表现为忍让克己，有礼有节，该行则行，当止则止，既不指手画脚、目空一切、让人讨厌，又不轻薄俗气、让人鄙视。拥有良好的自制能力，不仅对成就事业有着巨大的帮助，对增进人的生理和心理健康也有很大好处。

（五）以勤勉发展事业。“勤于思则理得,勤于行则事治。”凡事勤则成，怠则废。领导干部必须勤于政事。“官不勤职，咎有难辞。”领导干部只有勤，才能掌握民情；只有勤，才能及时处理政事；只有勤，才能使下级不敢偷懒。我们要珍惜目前地税事业发展的大好时机，大力发扬夙兴夜寐的勤勉精神，求真务实，埋头苦干，努力推动地税事业实现新发展。

（六）以“善政”成就政绩。事业需要好班子，发展需要好干部。善政是事业之福、百姓之福、个人之福。领导干部身居重要岗位，这本身就是一种福气。如果在其位不善其政，不纳群言，不讲方法，其结果可能是，个人一时得利，却为发展留下长期隐患。如果滥用权力行“恶政”，以权谋私，贪脏枉法，最终必然身败名裂。因此，这就要求我们要努力做一个善政之人，德才兼备，既有善政之德，又有善政之才，努力推动地税事业发展。

（七）以创新推进发展。创新已成为时代的主题，是一个单位的生命力所在。我们要紧密联系地税工作实际，从解决问题、革新手段、推进发展出发，有的放矢地进行创新。只有创新的多、创新的快、创新的好，我们的工作才会富有成效，地税事业才会生机勃勃、蒸蒸日上。当前，各类新情况、新问题层出不穷，新经验、新手段异彩纷呈。我们要把勇于创新的热情与遵重客观规律结合起来，紧紧抓住中心工作和薄弱环节，从各个岗位做起，从各个工作做起，从各个环节做起，积极探索一切新经验和新方法，努力为地税事业发展提供强有力的支撑。

（八）以团结凝聚力量。“人心齐，泰山移”，团结的力量是无穷的。领导班子团结一致，是发展地税事业的关键，也是对领导干部党性、觉悟、人格和能力的考验。“小人同而不和，君子和而不同。”一个班子不可能没有矛盾，但是真正有了团结之心，这些问题和矛盾才能迎刃而解。加强团结，默契配合，首先要求每一个班子成员讲学习、讲政治、讲正气。“三讲”能讲出团结氛围，能讲出和谐环境。人人讲学习，便有共同语言；人人讲政治，便有共同目标；人人讲正气，便能一心干事业。其次要有角色意识。班子小集体、生活大舞台，每个人都有特定的位置。人人演好自己的角色，才能唱出一台好戏。大家都想当主角，事事都要争高低，势必“错位”、“越权”，聚而不合，不欢而散，得不偿失。三要有集体意识。要看到自己的工作是整体的有机部分，积极配合好他人的工作。班子中大量的工作，往往是打基础的工作，需要同志们安于平凡，甘于寂寞。而一旦掺杂个人功利，一门心思图轰动效应，忍受不了被“埋没”的痛苦，就不会心顺、气顺，更谈不上默契配合。四要有推功揽过的胸怀。干事业，有顺利有曲折，有成功有失败。成，不要争功；败，不要诿过；遇到曲折和困难，不要相互埋怨，推卸责任。百年修得同船渡，人生难得同共事。大家从四面八方走到一起，既然目标一致，就应该能够团结共事，真正成为“政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友”，共同推进地税事业健康发展。

四、加强队伍建设，狠抓工作落实

当前，完善税收征管体制和机构设置工作已经圆满完成，各个单位的人员不同程度地有所变动，新的集体已经形成。为此，这就要求我们要努力加强队伍建设，狠抓工作落实，确保全年各项工作任务的圆满完成。

（一）要进一步强化纪律观念。“加强纪律性，革命无不胜。”一要严明政治纪律，强调贯彻落实。作为地税干部，一定要讲政治，要模范遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，自觉地同党中央保持高度一致。要增强大局意识、责任意识，想问题、办事情都要从地税事业发展的大局出发，一切从事业出发，一切为了事业，自觉维护地税事业发展的大好局面。二要严明组织纪律，强调服从组织需要。个人在组织面前，只能讲服从，不能讲条件。要淡泊名利，自觉地从个人的利益得失中解脱出来，自觉服从组织的需要。可以说，这也是对个人政治素质和个人修养的一种考验。三要严明工作纪律，强调政令畅通。下级要自觉接受上级的领导，服从上级的安排，全局和全系统要坚决贯彻执行上级的各项决策和工作部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，决不允许各行其是，甚至搞上有政策，下有对策。每位干部都应认真遵守系统的各项工作制度和规定，做到遵规守纪，恪尽职守，爱岗敬业。

（二）要焕发积极向上的精神状态。新的集体要有新的精神面貌和良好的精神状态。面对当前任务繁重、困难增多、矛盾突出的形势，我们的干部队伍必须发扬奋发向上、积极进取的拼搏精神，牢固树立身在其位，就要有所建树的强烈事业心和责任感，在工作中发扬唯先是争的进取精神，在各项工作评比竞赛中不甘落后，奋力争先，做到有排名时争第一，不排名时创一流；在困难和矛盾面前，迎难而上，知难而进，坚韧不拨，决而胜之；在发展上，要勇创新路敢担风险，积极探索新路子、新办法。只要我们能够保持良好的精神状态，就一定能够战胜一切困难，把各项工作干得更好。

（三）要狠抓各项工作的落实。今年大家都做了大量工作，付出了巨大的努力，取得了很好的成绩，市局党组是肯定的，是满意的。现在距年底还有两个月时间，各项工作都到了冲刺和收尾阶段，其中有的工作任务还比较繁重。诸如：上级对财税工作的要求越来越高，年初收入任务有可能大幅度增加；征管工作存在的问题和漏洞仍然较大，需要改进的地方还很多；民主评议行风工作即将开始年终测评，成绩的好坏直接关系到我们能否获得下一轮免评资格和在社会上的良好形象等等。这些都要求我们要按照既定的工作安排和要求，进一步加大抓落实的力度，认真进行一次回头看，看有无漏项，工作做到了什么程度，存在什么问题，分析一下没有完成的原因，努力树立交帐意识、责任意识，确保年底有个满意答卷。同时，各单位要按照上级对口部门对明年工作的要求，着手准备谋划明年工作，为做好明年工作奠定良好基础。

同志们，党的十七大已经胜利召开，对税收工作提出了新的更高的要求。让我们大家坚持立党为公、执政为民，牢记地税大业团结奋进的伟大使命，珍惜机遇，立足岗位，与时俱进，开拓创新，站在新的起点，迎接新的挑战，跨越新的高度，创造新的业绩，不断把充满生机和希望的武安地税事业推向前进，为武安经济又好又快发展和社会和谐进步做出我们新的更大的贡献。

申建亮同志在全局解放思想大讨论活动动员会议上的讲话