以盐城市为例浅谈车管所非法“黄牛”治理之策

作者：柏汝军

来源：《汽车与安全》2019年第12期

        摘 要 ：随着机动车及驾驶员数量的增加，公安车管业务量越来越大。车管所“黄牛”多属于非法中介，采取欺诈、蒙骗等手段代办车驾管业务，从中非法牟利。本文从这一现象产生原因入手，分析车管所非法“黄牛”带来的危害，并为治理车管所非法“黄牛”提出相应的对策建议。

        关键词：非法中介；机动车管理

        近年来，随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，机动车及驾驶人数量不断增多，以盐城市为例，截止2019年10月机动车保有量达127.5万辆，驾驶人达219.8万人，相比2016年同期上升了近27%，随之带来车驾管业务的激增，车驾管窗口“非法中介”即俗称的“黄牛”也随之增多，严重干扰了正常的工作秩序，造成了不良的社会影响。现笔者结合盐城车管工作实际，就车管所非法“黃牛”（以下简称“黄牛”）治理浅谈治理之策，以供参考。

        1 车管所“黄牛”产生原因剖析

        车管所“黄牛”，是指以获取非法经济利益为目的，未取得相关部门许可的合法服务资质，采取欺诈、蒙骗等手段代办车驾管业务的个人或团伙。其长期非法存在的原因有：

        1.1市场确有需求

        “黄牛”本质上是一种第三方服务，迎合了当下“快消费”的理念，一些群众不熟悉车管业务办理程序和规定，怕麻烦，存在畏难心理，还有的群众就是为了省时间、图方便，宁愿“花钱买服务”。在合法中介服务缺位、覆盖不够的情况下，给“黄牛”提供了滋生土壤。

        1.2管理权属多头

        车驾管业务种类繁多，业务类别涉及公安、工商、物价、环保、税务等多个政府部门，一些业务如车辆检验、号牌制作、二手车交易等完全交由市场化的企业办理，仅靠公安部门一家“单打独斗”，无法形成有效的管理措施，难以取得实效。

以盐城市为例浅谈车管所非法“黄牛”治理之策