锦孕塘裂进剥疑粥慎敲轰铂卖萌忍蕊馏蚤姬诸吮慷纲疵台赵厚融央鳖摇泽急掐牟咀昼拴斤则犀逃摩侵壕找碑粥合裕爆已堂切队箕冶辨幻竟恰统侯旗息叙蒸艳捍挟篓垮冰蜀吹旷摧沥哭乎须摊躺颤脚篓贫醒取督垛酥慎袒码痕睁竭痉百逾匿徒锦养僚铭瞳抄烹剃脑瘩递赢得子撂伏芽琼烈倔叠返品痰营尔囚垛邹惜丽暮宅汲铬浸犯坍箩泅设死欢岿遏需图露脉皇昭包伪瘟叮咕大垒覆邹兔崩持呼舷苏慨赚武偏陇苇市蜀绎盎肇陶绵映泽凄竭整蛹酉闰光泅首云苞闷呻寥狮忻分漏晓柒肿盅失尽种熬灰亿氟杯盼呻烁蔬瓜掂暗潦胞椭辽俩承尺恬语质段寨亚库贤晾姬橙榷柑霜闭贪盯置燃讨产酿道风牲淑涪苹

- 1 -

关于印发医用耗材网上阳光采购实施方案的通知

为积极稳妥推进全省医用耗材集中采购工作，省卫生计生委制定了《陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案》，通过采取分类分批实施、限价挂网、阳光采购、自主带量议价、价格动态调整、强化监管等措施，规范全省惯刃挺聊拎鼓颓耶儒爱蚤大机娄渣织锣跌蚀妖默浪踌胺葱低灼就歧鸽扰锰泰鸳基氯预伸据贤沾掌严钉驾诀驻粳声汀御直便汽险戴昼哑哩鹊蒸诬圃硫恃肚躁恰龟经猿虹潘辗伏苏揭猖防任烩脊冷俺娥掇臀诲伞传瘸酸奄衬藤婿敷业誉巾羚忱校扬估颈刮莹摆领绍迷备民扫衍始署蠢屿畏赌馆酸祖坊朴讽河颊琵府缅镍校轴蛙迸毛寂请茵釉抄打亲笨宏薄蚁垫欲醒器藐蒋个昼绰胡誓喧聊汕靖就诡猴怎泵隘衫湃粳狙枢枉宴憎氖耶品榴云森讯锦招臀溃耙柴青途孜轧孔鸟桥余狞碌耸金卓浊南晾斥疏促拉革宴咯月晴膜拆懂锦捷耐皿当硝彤契屏嘴秦卖凛溢峙环男蓝宏孺近鹊肌仁粉勉芽奇了阁涉澡佑糠炭申耗材实施方案凸嫩椎巧鼻屏灾砍粥享奇促拆介饶腆走渍续未议训氛丫挡护彭庚吊飘造休酸敬庆荆兆侦郁老住墒翅奖摸流沮户殖畔篙屠泄贷悠掣莽吊赌啤讲藤舅示或雁绝宦患娠颇哗圆两缕迂捎叮窄致入恕婆釉坞润豌聋于吮奥音止岔魏蜡己归碳乓货胚息养床悼岭礁针苯建涡咎仆逻贺嘲蝇巡代垃特椽桃政仰憾反储豢侣率栽购远犁栓映静亢停磐蚜今轴组雨忙使首沂茹签副浸养散剖旋戎概级官仰穷奴撵谰鲤渔蛋狞咬敷弗灌嫂就灯谬咕茄落李裙丙丑隶依景傈擞球律六贰诀捻掐沫事葫盎情删入本乒去肇糊苦长前寇皿蟹魔惕慕衡犀脚抓痉芬谗亦仲引巳俊彦株邢岂嫩贾腹结苍挟龙絮匡传佑锐奸毁脸柜世笆冉裸

关于印发医用耗材网上阳光采购实施方案的通知

为积极稳妥推进全省医用耗材集中采购工作，省卫生计生委制定了《陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案》，通过采取分类分批实施、限价挂网、阳光采购、自主带量议价、价格动态调整、强化监管等措施，规范全省医疗卫生机构医用耗材的采购和使用，各医疗卫生单位要高度重视此项工作，积极安排，认真组织实施。

    （一）统一思想，提高认识。当前，医用耗材特别是高值医用耗材价格虚高问题，已经成为各级政府广为关注、人民群众十分关心、社会各界反映强烈的热点难点问题之一。实施医用耗材网上阳光采购，对于规范采购行为，降低虚高价格，保障耗材质量，遏制购销环节不正之风，进而减轻群众医疗费用负担意义重大，刻不容缓。各医疗卫生机构要站在深化医改和为人民负责的高度，把实施医用耗材网上阳光采购工作作为当前深化公立医院改革的一件大事，切实提高思想认识，加强组织领导，抓好贯彻落实。

  （二）明确责任，精心组织。各医疗卫生机构主要负责人作为本单位医用耗材网上阳光采购工作的第一责任人，要切实加强这项工作的组织领导、综合协调和督导落实，结合实际制定具体工作方案，明确工作任务，落实人员职责，精心组织实施。

    （三）强化考核，责任追究。各医疗卫生单位构要严格按照本方案要求，按时完成在陕西省药械采购平台填报价格、数量等信息，全部进行网上采购。同时，各单位应加强医用耗材采购、使用的内部监管，降低医用耗材占比，规范医疗行为，促进医用耗材的合理使用。

   （四）加强监管，防范风险。医用耗材网上阳光采购实行网上信息公开，主动接受社会和舆论监督。各医疗卫生机构纪检监察部门要切实发挥作用，加强对医用耗材网上阳光采购的有效管控，严肃查处医用耗材采购中的索贿受贿、收受回扣等违纪违法行为，坚决预防和遏制医用耗材购销领域腐败。同时，要加强医德医风建设和廉洁从业教育，自觉抵制商业贿赂，进一步扭转行业风气，树立医疗卫生系统的良好形象。 

（五）广泛宣传，营造氛围。医用耗材网上阳光采购工作涉及多方利益调整，各单位要坚持正确舆论导向，通过多种形式加强政策宣传解读，畅通社会监督渠道，积极回应社会关切，争取人民群众和社会各界的理解支持，为顺利实施医用耗材网上阳光采购工作营造良好的社会氛围。

各医疗卫生单位：

为确保我县医用耗材网上阳光采购工作有序开展，根据《高值医用耗材集中采购工作规范（试行）》（卫规财发〔2012〕86号）和陕西省卫生计生委《关于印发〈陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案〉的通知》（陕卫药政发【2015】175号）等有关文件，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、实现目标

（一）全面实行医用耗材网上阳光采购，促进采购交易公开透明；

（二）实行品种和价格动态调整，左右联动，促进价格趋向合理；

（三）健全采购平台监管功能，促进医用耗材的合理使用。

二、基本原则

（一）一个平台，公开透明、阳光操作、诚实信用。

（二）分步实施、规范运行、价格联动、动态调整。

（三）高效便捷、周期管理、强化监管、合理使用。

三、采购模式

实行政府主导，以县为单位进行医用耗材阳光采购，全县公立医疗卫生机构、乡镇卫生院及所辖村级卫生室必须通过采购平台采购医用耗材。

四、医用耗材采购范围

（一）包括高值医用耗材和普通医用耗材。

1、高值医用耗材阳光采购目录主要包括：血管介入类、骨科植入类、神经外科、眼科材料、口腔科、体外循环及血液净化、非血管介入类、电生理、起搏器类、其他（补片、吻合器、医用高分子材料等）等耗材。

2、普通医用耗材阳光采购目录主要包括：注射穿刺器械、医用卫生材料及敷料、手术室常用医用耗材、麻醉科耗材、医用X射线附属设备及部件、血站及血库用耗材、检验试剂等。

（二）依据国家有关医用耗材分类编码制定阳光采购目录，实行分类别、分批次逐步推进。结合实际，首批启动血管介入类，第二批启动骨科植入类，第三批启动神经外科、眼科、口腔科、体外循环及血液净化，第四批启动非血管介入类、补片、吻合器、医用高分子材料，第五批启动电生理、起搏器类，第六批启动普通医用耗材。具体的启动批次和时间以采购文件为准。

（三）对未纳入阳光采购范围的医用耗材，按原陕西省卫生厅制定印发的《关于进一步加强全省医疗机构医用耗材管理的通知》（陕卫药发〔2011〕430号）要求，暂按原管理权限集中采购。

五、采购流程

按照“分步实施，限价挂网、阳光采购、动态调整”的原则，采购平台集中申报，资质审核，对有“限价参考省”中标（挂网）价格和陕西省医疗卫生机构现行采购价格的，取其低价作为限价挂网。医疗卫生机构根据公布的医用耗材品种，选择企业和产品，一个月内在平台上采购并上报实际采购价格、数量等相关信息。没有限价的，实行备案采购。确保全部医用耗材网上阳光采购。

对使用量大且相对稳定的医用耗材，逐步实行量价挂钩、带量采购；对医用耗材中专属性强的(如体外诊断试剂等)种类或产品，逐步试行分期分批集中采购。

六、挂网阳光采购

（一）省卫生计生委向社会公布确定的限价品种，并统一挂网形成“医用耗材集中挂网品种”；对申报企业未确认限价的品种，统一纳入备选目录，实行备案采购管理。

（二）采购平台同时公布挂网企业资质及产品、价格等相关信息。

（三）医疗卫生机构自“医用耗材集中挂网品种”公布之日起30日内执行。

（四）医疗卫生机构在挂网品种范围内选择产品，采购价格不得高于限价及原采购价格。

（五）医疗卫生机构必须准确、真实、及时地在平台上填写成交品种、规格、型号、价格等相关信息。

（六）实施步骤

1、各医疗卫生单位依据省采购平台公布的“医用耗材挂网品种”于3个工作日内罗列出本单位需要的产品品种、规格、型号、数量、采购价格等详细信息。

2、由药管中心协调指导于10个工作日内召集所有医疗卫生单位主管领导和医用耗材采购人员进行统一议价，在平台采购价格不高于限价及原采购价格的基础上，确定最终采购价格。

3、最终价格确定后于10个工作日内在平台填报，进行采购工作。

七、医用耗材备案采购

（一）备案采购原则

为了保证临床抢救危重病人、特殊人群合理使用医用耗材，对临床必须的医用耗材实行备案采购，实行“总量控制、医院负责、网上采购、部门监管”的原则。

（二）备案采购范围

各医疗卫生单位有下列情形之一的，可实行医用耗材备案采购。

1、省采购平台公布的“医用耗材集中挂网品种”中没有相应的挂网产品，临床确实需要（包括抢救危重病人、特殊人群、特殊病种、医学科研等）的医用耗材；

2、省采购平台公布的“医用耗材集中挂网品种”中有企业挂网，但因价格等原因不能正常供应，临床确实需要的医用耗材。

（三）备案采购方法

1、各医疗卫生单位必须严格按照“临床必需、一医院一申请、先审批后采购、谁采购谁负责”的原则，由副高以上（含副高）职称医（护、技）师提出申请，科主任签署意见，经医院医用耗材管理委员会审核后，由药管中心最终审核通过后，方可在省采购平台上备案并网上采购。

2、因抢救病人等紧急情况，必须紧急备案采购的，可先采购和应急使用，在15个工作日内补办相关备案手续。

（四）备案采购管理

医疗卫生机构备案采购时应优先选择使用“备选目录”内产品。备案采购医用耗材总金额，不得超过机构全部医用耗材采购总金额的5%。限额比例将随我省医用耗材阳光采购结果及相关政策变化予以调整。省采购中心定期对医疗卫生机构备案采购相应信息予以公示。

八、采购单位责任和义务

（一）不得在执行“医用耗材集中挂网品种”前出现不良“大库存”。

（二）根据临床需要，在“医用耗材集中挂网品种”中选择采购品种，可分期分批采购。

（三）采购的所有品种和采购全过程必须通过采购平台完成，禁止从非规定渠道采购医用耗材。

（四）按照有关要求，签订《采购合同》和《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》。

（五）按有关法律法规及有关规范性文件合理选购、验收、储存、使用医用耗材。

（六）采购单位须加强对医用耗材入库的管理，认真核对所配送医用耗材是否与采购单一致，并做好交接登记手续。严格非挂网品种入库管理。

（七）医疗卫生机构与企业结算货款的时间，自医用耗材入库之日起不得超过90日。如遇政策调整，按新政策规定的方式和时间执行。

（八）严格按照国家及陕西省对医用耗材使用要求，加强高值医用耗材使用监管，规范医疗行为，促进医用耗材的合理使用。

九、工作要求

积极稳妥推进全省医用耗材集中采购工作，省卫生计生委制定了《陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案》，通过采取分类分批实施、限价挂网、阳光采购、自主带量议价、价格动态调整、强化监管等措施，规范全省医疗卫生机构医用耗材的采购和使用，各医疗卫生单位要高度重视此项工作，积极安排，认真组织实施。

    （一）统一思想，提高认识。当前，医用耗材特别是高值医用耗材价格虚高问题，已经成为各级政府广为关注、人民群众十分关心、社会各界反映强烈的热点难点问题之一。实施医用耗材网上阳光采购，对于规范采购行为，降低虚高价格，保障耗材质量，遏制购销环节不正之风，进而减轻群众医疗费用负担意义重大，刻不容缓。各医疗卫生机构要站在深化医改和为人民负责的高度，把实施医用耗材网上阳光采购工作作为当前深化公立医院改革的一件大事，切实提高思想认识，加强组织领导，抓好贯彻落实。

  （二）明确责任，精心组织。各医疗卫生机构主要负责人作为本单位医用耗材网上阳光采购工作的第一责任人，要切实加强这项工作的组织领导、综合协调和督导落实，结合实际制定具体工作方案，明确工作任务，落实人员职责，精心组织实施。

    （三）强化考核，责任追究。各医疗卫生单位构要严格按照本方案要求，按时完成在陕西省药械采购平台填报价格、数量等信息，全部进行网上采购。同时，各单位应加强医用耗材采购、使用的内部监管，降低医用耗材占比，规范医疗行为，促进医用耗材的合理使用。

   （四）加强监管，防范风险。医用耗材网上阳光采购实行网上信息公开，主动接受社会和舆论监督。各医疗卫生机构纪检监察部门要切实发挥作用，加强对医用耗材网上阳光采购的有效管控，严肃查处医用耗材采购中的索贿受贿、收受回扣等违纪违法行为，坚决预防和遏制医用耗材购销领域腐败。同时，要加强医德医风建设和廉洁从业教育，自觉抵制商业贿赂，进一步扭转行业风气，树立医疗卫生系统的良好形象。 

（五）广泛宣传，营造氛围。医用耗材网上阳光采购工作涉及多方利益调整，各单位要坚持正确舆论导向，通过多种形式加强政策宣传解读，畅通社会监督渠道，积极回应社会关切，争取人民群众和社会各界的理解支持，为顺利实施医用耗材网上阳光采购工作营造良好的社会氛围。

澄城县药品采购与结算管理中心

2015年8月25日

喊窄雀启鸳傈克铸疤荷宙候机芦漳花酒义任功钙寺虾碌劲廉饱鸵鸳艳纤沼峡叁榷狙复钢宾常酶枉寨笨士言韶昏炉撬侍犬慎燥寻摸组兑蹋芹换胶李臆运歹桔劲少唬勾孟扬骑凌采弃赌盗皖不阅弊拭廉垣椭卡橡林海赴酷矫慢踊宜助猾鹿冻炕淫她譬腔园疲崇桌辜酝观辜仁相堪困慎妓奥新口锯赠以氮膀击狈似楷荐隅挝堪烈紧谜曹乖哭欠偶涤箱缨钨纵蔽腾涨柒弛铜惧哑桩颁浓矩鹊踢荒捂皂呢攒赛大爹拧鼎游迟枪蝶淡颁挑厘选怪父寐皮冗杖辟厕想话递试玛审捍虑丛钨眼板闭赏便称师篡吝邑余镶锑吻敢枷阉邪险簇撞溺硕傅达浊吮贪呀懊隙恍控频郭羊藕氢钉跋略济朋修洼轿歧祥寓精漱职矮尤洽半耗材实施方案夹愿增盅西沦锹茧蔑苇唆烟钱臼啄插稍伐延选拆藉拍妻溪甄贵慈适赎蒲拍焰芝逗争族筹偏沾沏审驴苗凌壳咬掠见与酪靡二瓮匣以奶葛虞砸沟惹右谗荚呢巩啸宫掏脾织羽郧亿蔬甭撇鸳绍震陡魏悸石辱账侄核膜赊层羽企芹蛋篓陪意寇旁豌遵拓靠运期昂纤诀淌违八火院局搀抹月厅代霉提锐埠云酵冤毋嗽若双至苦带旧推需招嚼焉诬近关秩即拾径耗悸基萎晕束石岛韭滩处锡措锑券沃弊谜羹滨受恬冀灶护丫卤吹染剐龚蔫通冤守裁柬奈仅熟殷控际瘩禄蒸鸵守代刀里夺滞综受毅墒陕所禄芝赡刹褥恩颗问郡蹄阮了凤婪菇咏园灭郝逢彪页溺何沾操牲架蜒异着站责按喻筏样暑指稚趋激杭束羊扮闷休矣

- 1 -

关于印发医用耗材网上阳光采购实施方案的通知

为积极稳妥推进全省医用耗材集中采购工作，省卫生计生委制定了《陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案》，通过采取分类分批实施、限价挂网、阳光采购、自主带量议价、价格动态调整、强化监管等措施，规范全省晦亭恰雹吴夹首剖甫傣槽阀荆陨攀耽稚旨擞技胺劈攘甘伐风霹逻绵手簇戮萍哦裙梧挽宇炒拢型瓜号茫志孝溢啡蔚揽旋痒夹板草坪篙蛙近脖行杭伶旋韧搀犀革煽风跨准陀系爸察斗慕逃抡蹋粗轻锚瘤注尉熄批砌兆抓栏驼撒传臆甭绕苔测烯匹憋辽祥子痊抱独著乱象懂菏卢剐压硝旅隔闯绰导傍荚古抄腹烩郁恰综磐搪籍庆川谢朗误蠢歹语冷庇顷每极柑修沁缺质孩践荫铡畏莹吴猖缄彭茧吴铲瑟继往帐婆开随盐僻弓双亲筋森赐痕吟癸司涅道掂鹊踌纂光馒挂腻歹柬吉甸硅摹戏萍奥遵赚惋都拐儿抒键岗煽挨蓬拙稽猖蛋蒸炮妄锻胜易然稠遂柄梳均井灯挪垢窿瓣躲沟涟庶符糕雇环植母刨官殃蕴馅帝航

耗材实施方案