公园是城市绿地系统的重要组成部分，是供公众游览、观赏、休憩、娱乐及健身的重要场所，具有美化、净化城市的作用，也是市民们防灾避难的有效场所。因此，加强公园建设和管理工作，提升公园管理和服务水平，改善投资及生活环境，更好地为广大市民服务，显得尤为重要。该文针对公园养护管理的有关环节，探讨具体养护管理措施。

　　1公园养护管理现状

　　已建公园的养护管理工作主要有以下2种情况：一是由政府投资建设，由园林专业队伍管理;二是由单位投资建设并自行养护管理。公园可分为收费公园和开放性公园，目前少数公园属于收费公园，大多为开放式公园。公园养护管理主要包括绿化养护、卫生保洁、设施设备管理、安全保卫、公园服务五大项，具体内容如下：一是绿化养护。对园区内乔木、花灌木、地被、草花等植物进行日常的浇水、施肥、修剪、病虫害防治、中耕除草、树木冬季防寒等养护管理，使植物生长正常，达到相关养护管理标准。二是卫生保洁。对园区内水体、绿地及道路广场、园路、公共设施设备进行日常保洁。三是设施设备管理。对园区内的雕塑、小品、座凳、园灯、健身器材、厕所、管理房、消防设备、监控设备等公共设施，做好日常检查和维护，发现问题随时解决，及时上报。保持设施的整洁、清新、美观、完好，发挥其良好的景观、使用功能。四是安全保卫。做好防损、防盗、防火工作，保证园区内游人的人身安全及设施设备的安全运行。五是公园服务。包括电瓶车、商业与咨询、救助、停车场服务等。公园工作人员统一服装，佩戴胸牌，文明用语，做到文明、热情、周到、优质，让游客和社会满意，树立良好的窗口形象。

　　2城市公园管理存在的问题

　　2.1体制改革后管理人员减少，财政经费投入不足

　　(1)园林体制改革致使编制急剧减缩，人员严重不足。随着机构改革的不断深入，具体管理机构管理人员不足，再加上管理面积逐年增大，管理项目不断增多，在管理过程中已明显力不从心，公园总体管理水平很难进一步提高。

　　(2)养护经费偏低，市场化运作不良。随着经济持续高速发展和物价水平不断提高，公园管理费用急剧攀升。园林绿化养护直接成本大体分为4项：一是劳动力成本(人工费);二是机械设备费用，例如修剪机械、车辆设备及其修缮、油耗等;三是材料费，如农资、工具等;四是水费、电费。近年来，最低工资标准逐步提高，同时材料价格上涨，设备及车辆用油价格持续走高，使园林作业机械如大型水车、货车、剪草机等的作业费用大幅度提高，造成公园管理费用急剧增加。可是公园养护管理经费的拨付只能按照招标确定经费(一般3~5年不变)支付，导致公园养护管理经费不足，公园劳动力薪酬相对较低，造成招工困难，专业技术人才引进困难;先进设施设备引进少，使用频率降低;绿化养护管理缩水，养护管理措施不到位，影响植物生态景观的持续发展;园林养、管护企业积极性下降，养护管理投入少，难以进一步提高养护管理水平。

　　2.2开放性公园人员较多，流动性较大，公园管理难度大

　　随着社会的发展，以人为本的思想理念逐渐深入人心，开放性公园已成为公园发展的必然趋势。开放性公园人员进出方便，自由活动的空间大，随意性也很大，公园为游人带来了便利，也给公园的管理增加了难度。游人随地吐痰、扔垃圾、随意践踏花草、破坏设施设备、带宠物逛园、在园内水体垂钓、捕捞、洗涮东西的现象时有发生，公园管理者对破坏公园环境的人员只能劝阻，不能进行处罚，加大了公园的管理难度。

　　3加强公园养护管理的措施

　　3.1完善园林绿化管理体制

　　应根据园林绿化实际情况，积极采取措施，完善园林管理机构，合理增加人员编制，确保公园养护管理及时到位，达到国家园林城市要求的机构健全，做到职能明确，行业管理到位。

　　3.2加大园林绿化投入力度

　　财政部门要按照园林养护定额等相关标准核定养护经费并及时拨付，园林部门和投资建设单位要多渠道、多方位筹措资金，配备必要的设施设备，加大人员及相应养护物资的投入，以保证公园达到标准管理水平。

　　3.3实行公园管理市场化运作

　　为了加强公园的养护管理工作，提高管理和服务水平，推动公园管理的规范化、科学化，调动公园养护管理单位的积极性与主动性，必须将公园管理推向市场。在招投标时，择优选择养护队伍进行管理。养护管理企业选择的具体要求：一是具有二级以上园林绿化施工资质的园林企业，具有5年以上养护管理经验的企业优先;二是具有履行合同所必需的机械设备和专业技术人员;三是有固定的工作场所，能够满足办公、仓储等要求;四是有完善的公园养护管理实施方案;五是具有健全的管理体系，包括人员保障体系、组织保障体系、工作标准体系、考核评价体系、应急保障体系五大管理体系，保证专业人员配备到位，内部分工明确、组织机构健全，工作有章可依、管理细化量化，内部考核标准化，形成激励机制，能积极应对恶劣天气、火灾等突发事件，把自然灾害降到最低;六是具有良好的社会信誉;七是在养护过程中，发现挂靠行为，需会同招标行政管理机构，立即终止合同，并给予养、管护企业以相应处罚。

　　3.4严格执行绿地养护管理标准，完善监督考核机制，提高公园管理水平

　　(1)养护单位需根据当地养护管理标准制订详细的年度养护计划，严格按照公园养护管理标准进行养护管理，每月对完成工作情况进行汇总，并对下月工作进行安排部署，定期对工作人员进行业务培训，提高专业水平，确保养护管理及时到位。

　　(2)建立完善的监督考核机制，确保养护管理工作落实到位，促进养护管理水平的提高。一是养护公司内部考核。建立各项管理检查制度、考核评分标准，实行内部三级检查制度，实行每日现场检查，发现问题及时整改，每月将公司内部考核情况上报管理部门。二是管理部门考核。由政府行政主管部门负责，严格按照当地城市绿化养护管理标准，对公园养护管理工作进行每月定期和不定期考核。三是管理部门根据评分标准打分，按季度汇总，根据养护管理办法拨付养护资金。

　　(3)明确各类技术规范。

　　1.绿化养护的技术措施：一是落实责任，完善制度，对公园内所有的苗木花草进行分类，将植物的特征、习性登记造册，依此编好年度工作计划，根据季节、植树位置、环境等因素，早打算早安排。摸清规律，及早制定好一年的工作月历，并做好绿化日常工作写实、技能培训，落实责任制，划分管理片区，做好日常检查和记录。在栽培学中，绿化种植的都是有生命的植物，个别单位往往规划设计高标准，施工养护低水平，造成绿化苗木成活率不高。在绿化养护管理上，要了解种植类型和各种树木、花草品种的特征特性，重点抓好肥、水、病、虫、剪5个方面的养护管理工作。二是草地的养护管理。草地养护原则是均匀一致、纯净无杂草等，四季常绿。三是肥水管理。小树结合松土施液肥，大树在冠幅内地面均匀开穴干施，3年以上高大的树木原则上可不施肥。绿化树木的水分管理重在幼树，原则是保湿不渍，表土干而不白。四是绿化树木的修剪养护。乔灌木及绿篱要定期修剪，特别是成形的灌木球和绿篱，既要保持其造型又要保证植株生长正常。五是树木的种植及病虫害防治。香樟、广玉兰、冬青在当地一般在2要3月种植，树坨带土运至栽植地后，要打头，树木种植时要扶直，种后做好支撑防止风刮与人为晃动，保证生长直立。六是盆栽花卉的培育管理。盆栽花卉是经过2个阶段培育而成：第1个阶段是在育苗池进行培育，第2个阶段是装盆，装盆花叶子在3片以上时可以上盆，浇水，上肥。

　　2.公园各类设施设备养管护要求导游牌、指路标、果皮箱、路椅等保持清洁，每天擦洗1遍，完好率98%以上;绿地栏杆清洁完好，完好率98%以上，每年油漆1遍;路灯、射灯等各种灯饰保持清洁完好，灯罩内无污物，及时更换破损灯具，保证照明，完好率达99%;喷灌、喷泉运行良好，压力正常，喷头转动灵活，及时维修，完好率达98%;绿化卫生宣传栏保持完好，每季至少更换2次内容;健身器械、栏杆等设施维护、维修、油漆及时，无破损、锈蚀，保证使用功能。

　　3.服务规范：公园员工挂牌上岗，着装整洁，举止文明，使用文明用语，服务耐心热情;遵守职业道德和岗位规范，严格执行公园、广场员工行为规范，及时妥善处理与游人发生的各种矛盾;园内执勤人员无迟到、早退、擅离岗位、扎堆聊天、吸烟、吃东西、看报纸、干私活等与工作无关的行为;积极疏导游人，照顾帮助老幼病残游客;公布监督举报电话，接受社会各界投诉。

　　4.园容秩序：严格执行车辆管理规定，各种车辆定线出入、定点存施;园内秩序良好，无乱设摊点现象;园貌整齐美观，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱拉绳线挂物现象;落实护园力量，定岗定责，无践踏绿地、攀折枝叶的现象;旺季、双休日、节假日应增加维护人员，及时疏导游人，无挤伤事故;园内施工围场作业，设备材料放置整齐，建筑垃圾及时清运，做到文明施工;治安巡逻人员着装执证上岗，服装整洁，能及时处理各种纠纷;无强行兜售、行乞、赌博、封建迷信活动。

　　5.安全工作：安全组织健全，能经常召开安全保卫工作会议，研究部署安保工作，能与其他工作同计划、同布署、同检查、同评比、同公示，并有会议记录;各项安全管理制度齐全，安全防范措施得力、可行;安全生产无事故，治安秩序良好，内部无治安刑事案件，职工无违法犯罪事例，能及时发现安全隐患并及时更改;单位工作秩序稳定，干群关系融洽，内部无激化矛盾，无违规上访人员。

　　3.5加大科研工作力度，提高公园管理总体水平

　　加强城市绿化的基础研究和应用研究，建立健全园林绿化科研机构，加大科研投入，培育适应当地条件的具有特性、抗性的优良品种。注重城市绿地系统生物多样性的研究与植物新品种的开发，开展园林植物育种及新品种引进培育的试验，加强植物病虫害的防治研究。加大新成果、新技术的推广力度，大力促进科技成果的转化与应用，努力建设节约型园林城市，提高公园总体水平。

　　3.6加大爱绿护绿宣传力度

　　针对开放性公园游人较多的特点，政府应采取措施，加大爱绿护绿宣传力度，强化广大市民的爱绿护绿意识，增强全社会的文明意识，提高人们爱绿护绿的自觉性，通过各种宣传方式，形成全民爱绿护绿的浓厚氛围，主动制止和纠正各种破坏公园绿化和各类设施的行为。公园管理是一项综合性、社会性强的工作，要提高认识，加强公园各项基础管理工作，不断提高管理水平;加强公园内园林植物和各类设施的养护管理，保持公园内环境优美。同时，要大力开展文明公园创建活动，积极开展健康有益的科学普及和文化、体育活动，增强公民爱绿护绿的意识，全面提升公园管理水平，从而推动城市绿化建设更好更快地发展。

公园的管理