村两委换届问答

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1、石林县村两委换届选举工作的有什么重大意义?
答:村两委换届选举,是农村政治生活中的一件大事,事关全县改革、发展和稳定的大局。认真做好村两委换届选举工作,选好配强村两委班子,是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求;是巩固党在农村的执政基础,确保党的农村工作政策落到实处的迫切需要;是推进农村基层民主政治建设,促进社会主义民主政治健康发展的重要途径。各乡镇党委、政府要充分认识做好村两委换届选举工作的重要意义,加强领导、精心组织,确保本次两委换届选举圆满成功。
2、石林县村两委换届选举的指导思想是什么?
答:换届选举的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据中央、省、市、县委的有关要求,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,以加强党组织为核心的村级组织建设和推进基层民主政治建设为目标,紧紧围绕跨越发展、富民强县这一主题,坚持系统谋划、整体推进、严格程序、规范运行,落实党员群众的参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权,选好配强村两委班子,全面推行四议两公开工作法,进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制,努力做到换出团结、换出稳定、换出发展,实现新班子、新机制、新气象的目标,为发展我县农村基层民主、建设社会主义新农村,加快实现石林科学发展新跨越提供坚强的组织保障。
3、石林县村两委换届选举的基本原则是什么?
答:换届选举的基本原则一是坚持党的领导,充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势,保证村两委换届选举不偏离正确方向。二是充分发扬民主,尊重党员群众的主体地位,坚持公开、平等、竞争、择优原则,引导党员群众有序参与民主选举、正确行使民主权利,选出党和群众满意的村两委领导班子。三是严格依法办事,严格按照有关法律法规以及中央、省、市、县委的有关政策精神组织换届选举工作,坚决制止和查处拉票贿选等违纪违法行为,保障换届选举公正有序。
4、石林县村两委换届选举的目标任务是什么?
答:换届选举的目标任务分为五个方面:
增强村两委班子成员素质能力。按照个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的要求,把优秀党员群众选入村两委班子,实现一好双强(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的目标。
扩大村两委班子成员交叉任职范围。力争使村两委班子成员交叉任职的比例达到50%使村党组织书记和村委会主任一肩挑的比例达到三分之二左右。
规范村民委员会和村民小组换届选举。在新一届村党组织领导下,依法开展村民委员会和村民小组换届选举工作。原则上由村党组织委员兼任村民小组党支部书记(党小组长),村民小组党支部书记(党小组长)兼任村民小组长。村两委换届选举结束后,在坚持和完善村民代表推选村民小组长的基础上,各地可积极探索村民小组长两推一票决(即:村民代表会和党员大会差额推荐,村党组织班子会差额票决)推选方式产生人选。


统筹做好共青团组织、妇代会换届选举。按照加强指导、有机衔接的原则,由共青团石林县委、石林县妇女联合会牵头,县级有关部门密切配合,以村两委换届选举为契机,组织开展共青团组织、妇代会换届选举工作。
大力推行四议两公开工作法。换届选举基本完成时,在全县推行村党组织委员会提议、'会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公四议两公开工作法,不断完善村党组织的领导机制、村两委的协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制,提高民主管理和民主监督的制度化水平。
5、石林县村两委换届选举的总体要求是什么?
答:换届选举的总体要求分为四个方面。
第一,规范职数设置。村党组织的职数设置:村级党组织一律设党总支,班子职数原则上控制57名。每个村党组织设书记1名,村党组织书记与村委会主任一肩挑的,在村两委换届选举工作结束后,增设1名副书记。
村民委员会的职数设置:每个村委会设主任1名,副主任(兼文书)1名,委员3名,分别为妇女主任1名,经济管理委员1名,青年委员1名。每个建制村,村党组织书记、副书记(村党组织书记与村委会主任一肩挑后专设)、村委会主任、副主任(兼文书)职数定额为3名。
第二,优化班子结构。村两委委员中,至少要有135岁以下年轻干部和1名女委员,根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争1/3以上的村有女性村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任(兼文书)。在少数民族聚居区,村两委成员中要有一定数量的少数民族干部。新进入的村党组织班子候选人一般应具有高中(中专)以上学历,年龄一般为男55周岁、女50周岁以下,其中新任村党组织书记年龄一般不超过50周岁。对原村党组织成员,以及优秀民营企业管理人员、县乡(镇)机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加竞选的,可适当放宽年龄限制。
第三,拓宽干部来源。注重从优秀退伍士兵、军队转业干部、农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员等群体中选拔优秀党员群众担任村两委委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员,县乡(镇)机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加村两委岗位竞争。当地暂时没有合适人选的,可结合挂钩扶贫或单位联系点情况,从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党组织书记,也可探索村党组织书记跨村任职,采取强村带弱村、大村带小村、社区带村的办法建立联合党组织,从中择优选拔村党组织书记。鼓励到村任职高校毕业生参与换届选举,通过法定程序进入村两委班子。可根据当地实际,为省市选聘到村任职高校毕业生特设大学生村官书记或副主任岗位,不占职数、不领报酬、不限户籍,实行专职专选。
第四,严格人选条件。村两委成员候选人应当具备以下条件:拥护党的领导,执行党的政策,具有一定的文化科技知识,带头致富和带领群众共同富裕的能力强,遵纪守法,廉洁奉公,作风民主,办事公道,密切联系群众,善于做群众工作,热心为群众服务,在群众中有威信。有下列情况之一的人员,不宜推荐为村两委成员候选人:被处以管制以上刑罚,解除劳动教养或刑满释放不满三年的;正被纪检、司法机关立案侦查的;受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年

的;违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的;担任村组干部期间,村务长期不公开或侵占集体资金、资产或资源的;以非法手段煽动、组织群众集体上访或造成群体性事件的;年外出务工时间超过三分之一、选任后难以履职的;原任村两委干部在考核测评、公信度调查及任期经济责任审计中,考核为不称职或群众公信度较低、存在较大经济问题的。
6、今年石林县村两委换届选举工作分为几个阶段进行?
答:全县村两委换届选举工作,从20102月份开始,到20106月底基本结束,分三个阶段进行。
准备阶段(20102月底前),主要是成立换届选举工作领导小组及工作机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传。
选举阶段(春节后至5月底),主要是进行村党组织和村民委员会换届选举,统筹进行村民小组、共青团组织、妇代会的换届选举。
培训和总结阶段(20106月),主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。
7、石林县村级党组织换届选举有那些步骤?
答:按照《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《昆明市村(社区)党组织班子成员公推直选办法(试行)》的有关要求,全面试公推直选,具体做法是:
准备工作。召开村党组织班子成员会议,研究换届选举有关事宜,向乡镇党委呈报换届选举的请示。根据党内有关规定,升格为党总支的,要研究设立党总支的事宜,由乡镇党委向县委组织部呈报设立党总支的请示。县委组织部批复后,召开村党组织班子成员会议,部署换届选举有关事项。
推荐工作。按照先党内、后党外的思路,做好候选人预备人选的推荐工作。1)党员推荐:召开党员大会,以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。2)群众推荐:结合推选村民选举委员会工作,组织召开村民会议、村民代表会议或户代表会议,以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。党员推荐和群众推荐结束后,村两委换届选举工作领导小组汇总公布两推情况,并在酝酿后,按多于应选名额20%的比例,由村党组织向乡镇党委报告候选人预备人选名单。
组织考察。乡镇党委根据两推情况和领导班子配备的条件、结构要求,召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选,确定考察对象,派出考察组对考察对象进行考察,考察结果进行公示,并对新一届村党组织成员候选人预备人选给予批复。
党内选举。各村两委换届选举工作领导小组研究确定选举日程安排,提前发出通知,对选举的时间、地点、方式进行公告,确保知情权和到会率。村党员选举大会严格按照《中国共产党基层选举工作暂行条例》的规定进行,可邀请510名群众代表列席会议。党员大会直选前,每位候选人作简短的任期目标承诺,表明竞职意愿、工作设想和应承担的责任,并接受和回答党员提问。选举按照先在全部候选人中无记名投票差额直选村党组织委员,然后再在当选委员中,根据委员意愿

确定村党组织书记候选人,以无记名差额投票方式直选村党组织书记。当场计票并公布选举结果,报乡镇党委批复并进行公示。
为保证党对村民委员会换届选举工作的领导,村党组织的换届选举工作,必须于提名村民委员会成员初步候选人环节开始前结束。
对推行公推直选难度较大的重点村、难点村,经县村两委换届选举工作领导小组同意,可采两推一选的方式选举产生新一届村党组织班子。
8、石林县村民委员会换届选举有那几个步骤?
答:按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《云南省村民委员会选举办法》的规定,分五个步骤进行:
推选产生村民选举委员会。召开第三届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议,听取第三届村民委员会工作报告。根据实际情况召开村民会议或户代表会议,或者采取各村民小组推选的方式,选举产生第四届村民选举委员会。村民选举委员会确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额,确定选举日,制定本村第四届村民委员会选举办法并报上级村两委换届选举领导小组审批。
做好选民登记工作。村民选举委员会公告本届村委会选举的选举日和选民登记日。确定和培训选民登记员。按照四登(有本村户口;年满18周岁;享有政治权利;具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力)四不登(精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认,不能行使选举权利的人;无法正常表达意志、严重智力障碍人员;村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村人员;被依法剥夺政治权利人员)四增(新增年满18周岁的村民;新迁入本村的选民;因婚姻、家庭等关系住进本村的选民;被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民)四减(户口迁出本村的选民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民;死亡的选民;被依法剥夺政治权利的选民)的思路,全面、准确地做好选民登记工作。印制选民登记名册,对具有选民资格的选民造册登记,做到不错登、不重登、不漏登。选民名单于选举日前20日在村民委员会所在地张榜公布,并在村民小组张榜公布该组选民名单。村民选举委员会根据选民名单填写选民证,以村民小组为单位发放。
推选村民代表。召开村民小组会,推选第四届村民代表。村民代表的具体名额,由村民选举委员会按每5户至15户推选1名确定,但一个村推选的村民代表总数不得少于31名,且一般为单数。村民代表的构成,要具有一定的代表性和广泛性,其中妇女代表应占一定的比例。村民代表产生后,要明确村民代表的联系户,并向全体村民公布。
提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人。村民委员会成员初步候选人的提名由有选举权的村民直接提名推荐,每一村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。村委会初步人选名单于选举7日按姓名笔画为序公布(姓名笔画相同的,则按出生年月日为序,年长为先),村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后,村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人,委员候选人应当比应选名额多13人。村民委员会正式候选人名单于选举前3天按得票多少为序公布。按照有关规定,由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查。

做好选举大会工作。村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲,然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。提倡在村委会选举中单设青年委员、妇女委员岗位,实行专职专选。对不具备直接参选条件的非党选聘到村(社区)任职高校毕业生,要求单设副主任岗位,实行专职专选。提倡实行候选人书面公开竞职承诺,竞职承诺要存档备案,并在村务公开栏公布,接受党员群众监督。选举时,全体选民的过半数参加投票,选举有效。候选人获得参加投票选民的过半数选票,始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时,以得票多的当选;如果票数相同,不能确定当选人时,应当就票数相同的人再次投票,以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时,不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。选举大会主会场和投票站都要设立验证发票处、秘密写票处和代写票处、投票处。严格规范委托投票,限定选民接受委托投票的人次,禁止投票现场临时委托。居住分散的要以村民小组为单位设立投票站。投票结束后,必须当场开箱、唱票、计票,经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后,当场公布选举结果。
9、村民小组、共青团组织、妇代会换届选举怎样进行?
答:村两委换届选举结束后,由村党组织领导开展村民小组党组织负责人、共青团组织和妇代会的换届选举工作和村民小组长两推一票决工作。共青团组织和农村妇代会的换届选举,原则上与村委会的换届选举压茬进行,充分利用召开村民大会的有利时机,待村委会换届选举有关任务和议程结束后,分别召集共青团员和妇女(妇女代表)开展共青团组织和农村妇代会的换届选举工作。
10、今年任期届满已改为社区居委会的如何进行两委换届选举?
答:今年内任期届满、目前名称虽然已经改为社区居委会,但未完成集体经济产权制度改革、集体经济仍然由社区居委会管理的,按要求组织换届选举。已经完成集体经济产权制度改革的村改居和纯城市社区,按《中华人民共和国城市社区居委会组织法》等的规定组织换届选举。
11、对换届选举中可能出现的拉票、贿选如何处理?
答:对村两委换届选举中可能出现的拉票、贿选等现象,认真清理贿选行为,纪检、司法部门要抽调专人参与村两委换届选举工作,并对拉票、贿选保持高压态势,认真贯彻落好实省纪委、省委组织部、省民政厅联合下发的《关于在我省村两委换届选举工作中认真治理贿选行为的通知》(云组通〔20102号),从制度层面推高拉票、贿选机会成本,坚决查处村两委换届选举中的贿选等违法违纪行为,坚持露头一起、查处一起,打击一起、震慑一片,让拉票、贿选者无利可图、声名扫地,为村两委换届选举营造风清气正的环境。
各地要结合实际,明确拉票贿选的界限,在村两委换届选举中,通过法定程序对拉票贿选行为作出具体规定。纪检、监察、检察、法院、公安、司法、信访等部门要密切配合,加大监督检查和查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举,以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的,要依法依纪严肃追究责任。
12、选举工作人员在换届选举中违法违纪如何处理?
答:村党组织和村民选举委员会成员在村两委换届选举中有违法违纪行为的,要及时终止其

资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段,妨碍村民依法行使选举权、被选举权,以及参与或怂恿村两委换届选举违法违纪行为的选举工作人员,要分别给予党纪或者政纪处分。对利用宗教、宗族、黑恶等势力干扰破坏选举活动,以及假借选举之名从事非法活动的,要坚决依法予以严厉打击。
13、换届选举工作中如何做好党员群众的来信来访工作?
答:在村两委换届选举工作中,县、乡(镇)两级换届选举工作领导小组办公室要向社会公布办公地址和工作电话,提供咨询服务。对来信来访要热情接待,及时调查,妥善处理和答复,切实维护群众合法权益。要建立健全村两委换届选举工作信息报告制度,全面掌握选举动态,每月底前向市换届选举工作领导小组上报工作进展情况。对选举引发的重大事件要及时妥善处理、逐级上报、不得隐瞒。在选情复杂的地方,要建立应急处置工作机制,制定应急处置预案,加强对突发事件的防范和处置。
14、如何落实村两委换届选举工作中的领导责任?
:两委换届选举政治性、政策性、法规性强,面广量大,情况复杂。各乡镇党委、政府,要在县委、县政府的统一领导下,把这项工作列入重要议事日程,作为检验乡镇党委,特别是党委书记执政能力的重要标尺,亲历亲为,切实加强组织领导和工作指导,精心组织,周密部署,抓紧抓好。各乡镇要及时成立村两委换届选举工作领导小组及其办公室,组建换届选举工作指导组,具体组织、指导本地区换届选举工作。各村也应成立两委换届选举工作领导小组,由负责挂钩包村的乡(镇)党员领导干部任组长,村党组织成员原则上应作为领导小组成员;村党组织换届选举完成后,新进党组织班子成员应及时充实到领导小组开展工作,加强对村民委员会、村民小组和共青团、妇代会换届选举工作的领导。县领导班子成员将实行分片联系包干,县属有支农联系点的单位负责各自联系点村两委换届选举工作,明确责任领导,选派专人组成工作指导组,抓好所联系村委会的换届选举工作。各乡镇党委书记要履行好直接责任人的职责,统筹乡镇领导班子成员具体负责所辖村换届选举工作的指导,并选派得力干部精心组织实施。在县举办业务培训班的同时,乡镇也要举办好业务培训班,分级分层对工作骨干进行培训,尤其要加强对村两委换届选举会议主持人的培训,提高他们指导换届选举工作的能力。因工作不到位、措施不落实,未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的,要追究领导和相关人员的责任。
15、村两委换届选举中如何加强协作指导?
答:县委组织部、县民政局要按照各自的工作重点,调配足够的力量,加大组织指导力度。人大、政协,要加强指导和监督,确保选举工作依法进行。宣传部门要加强正面宣传,坚持正确舆论导向,营造良好氛围。要重视解决换届选举工作经费,县财政局将根据每个村总人口数量,按每人不少于1.5元的标准,及时足额划拨选举经费(含共青团、妇女组织换届选举经费)。农业和审计部门要在换届选举前指导做好有关村级财务的审计工作,并公布结果。纪检、监察、检察、法院、公安、司法、信访等部门要各司其职,密切配合。推行和完善选举观察员制度。建立选举工作情况周报和重大、紧急情况通报制度,特别是在村民委员会正式选举和补选期间,要建立日报制度,全面掌握选举动态,加强对选举过程的动态监督。
16、村两委换届选举工作中如何做好基础工作?

答:换届选举前,要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题,保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要加强调查摸底,分析排查问题突出的村,选派强有力的工作组驻点整顿和指导选举工作,对情况复杂的村,要积极帮助制定好选举工作方案,实行一村一策,稳步推进换届选举工作。
17、如何加强对村两委换届选举工作的宣传引导?
答:要充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、公开栏等阵地,采取群众喜闻乐见的形式,通过浅显易懂的语言,大力宣传换届选举的法律法规和政策要求,宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型。要通过宣传,引导村民了解选人标准、掌握选举的方法步骤和法律法规的主要精神,形成正面引导的强大声势,促进候选人之间理性公平竞争,营造和谐选举的氛围。
18、村两委换届结束后怎样培训新班子成员?
答:以四议两公开工作法为重点,组织对新一届村两委班子成员进行岗位培训。明确需要四议两公开工作法决定的事项,出台配套制度措施,健全完善以四议两公开为核心的村两委工作运行机制,增强村两委班子民主决策、民主管理意识,提高依法履职、服务群众的本领和能力。

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