大兴乡现代养殖业发展规划

第1章 现代养殖业发展回顾

第一节 主要成就

“十二五”期间，大兴回族乡畜禽养殖进入了持续、快速发展阶段，畜产品产量持续增长，城乡市场畜产品供给充足，质量不断提高，为丰富人民生活、增加农民收入、发展农村经济发挥了重要作用。

一、围绕培育畜牧大产业，利用回族乡传统养殖优势,大力发展畜牧产业，致力于打造全省优质生态畜产品基地。

大兴回族乡以松柏村为依托形成了“井双产业带”，采用“公司+农户+专业合作社”模式，以大兴回族乡良好的自然资源和人文资源为基础，发展蛋鸡、獭兔、肉牛养殖，致力打造全省优质生态畜产品基地。

二、以市场为基础，发展生态养殖业，实现养殖业提档升级。

近两年，大兴回族乡的畜禽养殖业逐步向盐南路一带推进和延伸，在大联村建起了蛋鸡养殖场，共裕村肉羊养殖小区正在建设中。养殖业以市场为依托，在竞争中求发展，发展生态养殖，实施品牌战略，实现养殖业提档升级。

三、推动生态养殖业的产业化发展。

目前大兴回族乡的佳贝特蛋鸡养殖、鑫琳獭兔养殖、富松养殖均提档升级注册为农业公司，并顺利申报为市级科技型企业。全乡有松柏村蛋鸡、獭兔、肉牛3个养殖专业合作社。畜牧产业成为了大兴回族乡农民增收致富的支柱产业。

目前佳贝特禽业发展有限责任公司租地50亩，计划投资2100万元，新建现代化蛋鸡养殖场，建成有机肥生产车间，实现环境零污染。到目前为止， 佳贝特禽业发展有限责任公司第一期投资600万元建立的蛋鸡生产厂房已建成投产。

大兴回族乡积极引导回民发挥肉羊养殖优势，努力实现产业发展以及富民增收。大兴回族乡在共裕村投资60万元，发展10户养羊大户，每户存栏不低于30只，按标准化肉羊圈舍要求，建设肉羊养殖小区。肉羊养殖小区于2014年8月 31日前正式建成投产养殖。目前，该肉羊养殖小区在全乡的示范引领作用发挥较好，为大兴回族乡进一步发展肉羊养殖打下基础。

第二节 主要经验

一、领导重视、增加投入是确保畜禽养殖持续发展的关键。

“十二五”期间，大兴回族乡政府重视发展畜禽养殖生产，出台了一系列优惠政策，确保了畜牧业健康、顺利发展，在建设肉羊养殖小区时，大兴回族乡政府便以奖代补给每户养殖户投入15万元。

二、加快结构调整是增强养殖业发展后劲，建立现代养殖业的重要思路。

近几年，大兴回族乡把优化养殖业结构作为增强发展后劲和培育新的增长点的重要措施，从调整畜禽品种结构、提高产品质量入手，发展蛋鸡、獭兔、肉牛、肉羊的生态养殖，促进了养殖业养殖品种的多样化，有力地促进了大兴回族乡养殖业结构调整。

三、转变生产方式是推进畜禽养殖现代化的重要措施。

近几年，大兴回族乡不断加快畜禽规模化、专业化、产业化生态养殖经营发展，养殖户不断增加、养殖规模不断扩大，畜禽规范化、标准化养殖方式得到推广，传统养殖逐步向现代化养殖生产方式的转变推进。

四、疫病防治和饲料安全是确保畜禽养殖持续发展的重要保障

动物防疫和饲料安全是保证畜禽养殖稳定发展的基础，也是提高畜产品竞争力的重要手段，关系到养殖户和全乡居民的生命财产安全。“十二五”期间，大兴回族乡无发生重大动物疫情，为全乡畜禽养殖发展创造了良好的发展环境。

近年来，大兴回族乡进一步完基层畜牧兽医站的基础建设，强化技术人员的专业知识培训，提高动物疫病监测水平，对外来重大疫病的入侵有较快的反应能力，加强执法人员与检疫队伍的管理，做到依法行政，规范检疫。同时加强了全乡动物免疫工作，通过疫苗专控的管理，加强疫苗的采购、销售的管理力度，保证疫苗的质量，对重大动物疫病依法强制免疫，提高疫病免疫率，减少和控制畜牧疫病，确保畜牧业的健康发展。

五、科技进步是支撑现代畜禽养殖快速发展的重要手段。

生态养殖、科学养殖和动物疫病防治等关键技术的推广应用，是提高畜产品质量和效益的重要力量。提高畜牧科技含量是提高畜产品质量，确保产业增效、农民增收的关键措施。

六、坚持生态养殖，保护生态环境，实现养殖业健康持续发展。

近年来，大兴回族乡养殖业发展很快，大兴回族乡采取的是生态养殖模式，在生态养殖模式下，大兴回族乡现有的养殖场并没有对大兴回族乡的生态环境造成不良影响，如佳贝特禽业发展有限责任公司安装配套的垃圾处理设施，采用生态的处理方法，通过发酵生产出农家肥料使用，避免对生态环境造成污染。所以应该坚持生态养殖，这样才能实现养殖业健康持续发展。

第二章 畜禽养殖发展环境分析

第一节 有利条件

从国际方面看，我国已进入后WTO时代，贸易政策与规则将全面与国际接轨。当前，我国农业成就世界瞩目，现在粮、肉、蛋、鱼产量都居世界第一，但畜牧企业仍是对外贸易弱者，肉类出口仅100万吨，占产量的1.4%，潜力仍没有发挥。发达国家初步达成的到2013年取消农产品出口补贴的共识，为我国和大兴回族乡畜产品进入国际市场提供了新的市场空间。

从国内政策背景看，党的十七大提出了发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会的战略目标。连续几年的中央1号文件将加快畜牧养殖业发展纳入了重要建设内容。发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会的战略目标。大力发展畜禽养殖，切实增加农民收入，是建设社会主义新农村的一项重要内容。大兴回族乡高度重视畜禽养殖的发展，在确立的发展战略和农业产业化工程中，养殖业占有重要位置。因此，应认真规划、发挥优势、突出重点，努力推进全乡养殖业经济大发展。

一、区位优势。

大兴回族乡位于四川盆地中部偏北，地处嘉陵江、涪江分水岭，东接南充市，南连射洪县，西邻三台县，北抵梓潼县，是距成都最近的回民乡。距绵阳 90公里，距县城 6千米，成德南、绵南高速、省道唐巴线穿境而过，靠近成南巴出川大动脉和绵遂南巴的重要交通节点。区内交通发达，通达度较高。大兴回族乡周围各县市畜产品需求量很大并且交通便利，有利于规模养殖的发展。

二、自然条件优越

大兴回族乡是典型的丘地带，森林覆盖率58%，弥江河穿境而过，辖区内山清水秀，植被覆盖率高，水资源丰富,为养殖业提供了得天独厚的条件，十分适合发展生态养殖。

三、政策优势。

大兴回族乡高度重视养殖业发展工作，坚持把畜牧产业作为发展农业和农村经济的重头戏，加强领导，精心部署，科学规划，重点扶持，认真贯彻落实国务院和省政府的多项惠农政策措施，使养殖业经营呈现出蓬勃发展的良好势头，成为大兴回族乡农业和农村经济新的增长点和农民增收致富的主要途径。这些为大兴回族乡加快现代畜牧业发展提供了强有力的政策支撑。

第二节 不利因素

一、受到资源与市场的双重约束。

畜禽养殖正在由传统的千家万户分散饲养向规模化、专业化、标准化方式转变，给“集中占用土地、集中供应饲料、集中统一品种、集中使用劳力”提出了很高的要求，大兴回族乡养殖业生产经营目前仍处于分散状态，实行产、加、销一体化经营模式的企业不多，制约了畜牧产业化的发展，未成立畜禽养殖协会进行畜牧产业化的管理。另外，畜产品市场已经完成了由卖方市场向买方市场的转变，特别是畜产品品种和品质结构不合理的矛盾十分突出，将会是产品市场销售的约束因素。

二、面临着降低成本的压力。

成本、质量、品牌是市场竞争力的主要因素。大兴回族乡畜禽养殖采用生态养殖，养殖成本较高。更突出的是我乡畜产品品牌较少，处于较低水平，目前还没有一个在全省叫得响的名牌畜产品。

三、承担着自然灾害与贸易风险的双重威胁。

随着国家对动物重大疫病的公开化和农产品贸易竞争的加剧，畜禽养殖的自然风险和贸易风险不断加大。潜在的疫病对畜禽养殖构成严重威胁，一旦发生了人畜共患病和世界兽医卫生组织规定的A类病，将对畜禽养殖发展造成毁灭性打击。

四、存在着自身积累能力不强与投入扶持力度不够的双重困扰。

大兴回族乡养殖业业尽管有了大的发展，但其仍属于弱质产业的地位并没有改变，畜禽养殖业的从业者仍是农民为主体的现状并未改变，农民经济条件差、对畜禽养殖自身投入能力很弱的状况并未改变。从大兴回族乡对养殖业的投入看，近年来虽有所增加，但投入总量和增长幅度，与畜牧业发展速度和在农业农村经济中重要地位和作用不相称，政府投入扶持力度依然不够大。

第三章 畜禽养殖发展总体思路和发展目标

第一节 指导思想

以科学发展观重要思想为指导，按照统筹人与自然和谐发展、构建和谐社会的要求，坚持以人为本，因地制宜，实施科学规划、区域布局、总量控制，积极开展综合利用，促进畜禽养殖养、加、销、供的协调发展，养殖业与农业农村经济、自然环境协调发展，养殖业与城乡经济、社会生活协调发展。认真实施畜牧法律法规，优化结构布局，转变生产方式，创新体制机制，推进科技进步，建立和完善畜禽养殖支撑服务体系，加快构筑动物公共卫生安全屏障，全面提升畜产品质量安全水平，努力提高畜牧行业综合生产能力，着力发展优质、高产、高效、生态、安全、循环“六型”畜牧业经济，实现畜禽养殖可持续发展，为实现农业增效、农民增收、畜产品竞争力增强、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出新贡献。

基本原则：坚持发展与环保并重的原则；坚持属地管理的原则；坚持“谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则；坚持推广养殖业污染综合治理模式，发展生态型、效益型养殖的原则。

——城乡统筹发展原则。把发展畜牧养殖业与推进农村工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过项目建设，推进畜禽养殖现代化建设进程。

——发挥区域优势原则。从实际出发，因地制宜，发挥各地资源和区位优势，优化畜禽养殖区域布局，发展壮大优势畜牧养殖业，把项目建设与发展优势农业、特色产业紧密结合起来，推动重点地区发展和优势畜牧养殖业的开发。

——市场导向原则。坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展市场前景广阔、产业覆盖面大、对农民增收效果明显的畜牧养殖业。按照市场经济规律进行运营和管理，实行市场化经营，企业化运作，坚持经济效益与社会效益的统一。

——科技先导原则。综合运用现代畜禽养殖科技成果、现代畜禽养殖生产手段和现代经营管理方式，加强新品种、新技术引进和推广，促进产业升级，提高畜产品档次和质量，实现畜牧养殖业经济与现代科技的有机结合，提升畜产品竞争力。

——多元化投入原则。项目建设以地方投入为主、政府适当补助，引导和鼓励广大农民与社会力量积极投资现代畜牧养殖业的建设。政府适当补助投资体现导向性，突出公益性和基础性，发挥农民在发展现代畜牧业中的主体作用。

第二节 发展目标

到2015年，实现以下目标：

——畜产品产量稳定增长。争取年产生态鸡蛋1000万枚，出栏肉鸡10万只，肉兔10万只，肉牛1万头，

——畜牧业结构进一步优化。肉类中的禽肉、羊肉、兔肉、牛肉比重继续提高；畜产品中的蛋和奶比重继续提高；畜禽生产规模化、标准化、产业化程度明显提高。

——畜牧业综合生产能力显著提高。全面加强行业综合生产能力建设，增强畜牧养殖业良种保障能力、科技支撑能力、基础设施能力、疫病防治能力、产业发展能力和政策法规保护能力。

——打造全省生态畜禽产品产业带。以纯回族村松柏村为重点，将龙宝、雪垭、白云等村联合成片打造生态养殖小区。选择优良品种，科学生态饲养，推进品牌营销，集中力量打造全省生态畜禽产品产业带。

第三节 主要任务

一、产业布局

1、布局规划总思路

按照“适度规模，多布点”、“畜地平衡”的发展思路，实行养殖总量控制，确定畜禽养殖区域和养殖规模。实行按科学布局规划，规范生产经营秩序，减轻高密度发展造成的养殖业污染问题，有效保护生态环境。同时，鼓励发展山地畜牧业，大力推行牧-沼（菌）-草、果、林、茶、菜等多位一体的生态养殖模式，促进农业生态经济循环发展。

2、产业布局

（1）养牛业。坚持以市场为导向、科技为动力、效益为中心、龙头企业为带动，走肉牛产业化开发之路，加大政策引导和项目扶持力度，加强标准化生产、疫病防治、环境控制、监督管理和社会化服务，调优品种结构，培植品牌产品，形成支柱产业，发展规模经营，以建立标准化、规模化集约化养牛场（户）为重点，逐步实现由数量型向质量型、传统养牛业向现代养牛业转变，提高产品质量和市场竞争力，保障本地市场，抢占周边市县市场，确保产品质量安全和人民身体健康，增加农民收入，促进农业和农村经济。

大力发展规模养牛业，以松柏村为重点，将龙宝、雪垭、白云等村为重点建立肉牛生态养殖小区，稳定养殖数量，提高质量安全水平；按照适度规模、合适群体、区域化发展方针，加快农户规模养牛发展步伐。

（2）蛋鸡养殖。加大政策引导和扶持力度，以产业化经营为手段，以龙头企业为依托，以科技为动力，推动家禽养殖现代化生产方式转变，大力开拓市场，提高产业效益，突出加强禽业良种繁育体系建设，实现小区布局、规模生产、龙头带动、产销合作，着力发展基地区域化、经营产业化、品种特色化的家禽特色优势产区。

养禽业重点推广绿色、无公害生态养殖技术，加快发展优质家禽。充分利用我乡森林覆盖率高的优势，大力发展林地养鸡，提供绿色、优质土鸡以及蛋鸡，满足居民消费水平提升的要求。通过圈养和放养结合，发展生态养鸡，有效解决污染治理问题。

（3）肉羊养殖。积极引导回民发挥肉羊养殖优势，通过建立生态肉羊养殖小区，大力发展具有回族特色的肉羊养殖产业，以共裕村为中心，在龙宝、雪垭、白云也建立生态肉羊养殖小区，实现小区布局、规模生产、龙头带动、产销合作，着力发展基地区域化、经营产业化、品种特色化的肉羊特色优势产区。

（4）鱼类养殖。首先抓好特色水产区域布局，推进水产基地建设。根据全乡各地水域、资源、气候等特点、现有的发展基础和发展潜力，各有侧重地发展区域优势特色水产业。在弥江河流域，以生态、流水、围栏等养殖模式，重点发展岩原鲤、白甲鱼、长吻鱼危、中华沙鳅、圆口铜鱼、大鲵、鲟鱼等科技含量较高的中高档特色品种养殖，在池塘、水库、稻田等水域流动性差，水交换量小。重点发展以锦鲤为代表的观赏鱼、黄桑鱼、泥鳅、黄鳝、大口鲶、小龙虾、青波、斑点叉尾鱼回、湘云鲫等科技含量不高适合相对静止水域养殖的品种。着力构建苗种繁育、技术支撑、质量监管、现代营销四大体系，确保大兴回族乡鱼类养殖业的健康发展。

各村要根据全乡现代养殖产业布局，结合实际，科学制定本辖区畜禽养殖可持续发展的产业规划布局。

第四章 保障措施

一、加强领导，加大投入。

各级党委、政府要高度重视畜禽养殖业发展，把畜禽养殖业发展真正摆上重要议事日程，及时协调解决发展中出现的新情况和新问题；要切实加大对畜牧业的投入。按规定补助的疫苗经费、动物疫病监测、饲料与兽药及畜产品质量检测、重大疫病处置等专项经费应纳入财政支农支出预算，各级财政扶持畜牧业的资金，任何单位不得截留挪用，确保资金及时足额到位。鼓励和引导社会各界力量投资发展畜牧业。

二、抓好项目储备和申报工作。

根据国家的有关扶持政策，特别是与国家深入实施西部大开发的相关产业政策对接，积极规划和上报特色畜牧养殖产业发展项目，争取国家财政的投入，有效促进生态畜牧养殖业的健康发展。
三、加强管理，依法行政。

一是按照国家和省颁布的有关养殖业污染治理的法律法规，对已建的畜禽养殖场由环保部门负责进行环保影响评估，提出整改意见，确保达标排放。二是各相关部门要各负其责。环保部门要对养殖场的排放达标情况进行经常性的抽查检测，农业部门要对养殖场的饲养管理和干湿分离等措施落实情况经常监督，加大在畜牧业管理与畜产品安全体系等基础设施的建设，做好对种畜禽、兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营的监管。规划、国土、林业、卫生、工商等部门要按照各自职责，依法对当地畜禽养殖行为加强监督管理，要强化联合执法力度，对违法在禁止养殖区或控制养殖区内抢建养殖场的要予以坚决强制拆除和处罚，对典型案件要及时给予曝光和公开处理。

四、科学规划，合理布局。

根据大兴回族乡的实际情况，合理规划单位区域载畜量和布局，减少经营单元，发展环保型集约化畜牧养殖业；鼓励扶持广大农户发展适度规模、立体种养和农庄田园模式的生态畜牧养殖业，提倡适度分散养殖，既利于污染治理和环境保护，又利于疫病的控制和防治；采取多形式处理废弃物。对于广大农户提倡立体生态养殖模式，综合利用治理污染。对于规模化、集约化养殖，鼓励建设以畜禽粪便为原料的有机肥料厂，通过干湿分离，固液分离，变废为宝，提高效益。形成合理的区域布局和高效的污染整治，实现畜牧养殖业与生态环境协调发展。

五、大力推进畜牧业产业化经营。

要培育壮大龙头企业。实施项目带动战略，重点培育和扶持发展有竞争优势和带动能力的龙头企业，鼓励发展科技型和畜产品精深加工型龙头企业；鼓励国有、个体、私营和外资等多种所有制经营主体参与龙头企业建设，大力扶持发展民营龙头企业。以“公司+农户+专业合作社”的模式，进行典型示范，转变养殖观念，取缔无序养殖，降低农民养殖风险，增加农民收入。

大兴乡现代养殖业发展规划