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发布时间:2023-10-09 07:08:15

2(总第30220042     RecentDevelopmentsinWorldSeismologyNo.2(SerialNo.302February20042003年中国地震救灾评价高建国1 肖兰喜2           1中国地震局地质研究所,北京,100029           2山东省地震局,济南,250014  2003,中国地震灾害救援取得巨大成就中央地震应急资金在震后12天拨付到灾区,大大增强了地震救灾的能力;救灾物资走向标准化;建立中央救灾物资储备库;地震紧急救援队开始发挥作用但在救援物资调度上还有待改进关键词 地震应急;救援;帐篷;资金;调度中图分类号 P315.9  文献标识码 A1 2003年中国地震灾害救援的成就2003,中国地震灾害救援取得巨大的成就具体表现为:1中央领导同志十分重视地震应急工1016日云南省大姚县发生6.1级地震后,胡锦涛总书记温家宝总理要求灾区政府和民政部中国地震局等部门,一定要以对人民群众极端负责的精神,切实把抗震救灾工作作为一项十分紧迫的重要任务来;要迅速查明灾情,千方百计抢救受伤人,尽最大努力减少人民群众的生命和财产损失;给受灾地区以更多的关心和支持,善安排好灾区群众的生产和生活;同时要继续加强地震监测,认真做好防震工作913,回良玉副总理在中国国际减灾委员会第一次全体会议上指出:完善灾害紧急救援体系,提高灾害的应急反应能力和管理能2国家增加灾害应急和恢复重建资金变被动财政到积极财政,尤其在破坏性地震后的12,迅速向灾区拨付灾害应急款,极大地增强了灾区抗震救灾的自救能力3国家发挥中央救灾物资储备库的作每次破坏性地震发生后,国家从中央救灾物资储备库及时调运大批救灾物资,使灾区生产生活迅速得到恢复4民政部颁发的12m2救灾单帐篷标准使广大灾民成为最大受惠,救灾干部也手中有帐篷,有灾心不慌帐篷是救灾中最大的难题,2001年民政部颁发救灾帐篷标准,经招标后大量生产,使中央储备库储10万多顶帐篷,2003年救灾中发挥出很大作用5民政部2002年每遇大灾,通过全国灾情信息管理系统24小时内中央就能较为准确地掌握灾害发生的基本情况以及地方所采取的措施;要求对因灾紧急转移安置出来的受灾群众,各地必须在24小时内为他们必要的食篷等生活必需;2003要求各地进一步做好救灾准备工作,重大自然灾害发生24小时内,要立即上报,并启动灾害应急管理体制6中国地区建地震紧救援2001年中国地震局和解放军共同组建中国地震紧救援队后,8个省(组建了地震紧急救援
2                   20047群众的地震减灾意识有了明显提高地震演练的次数明显增多,参与者包括省部地市级地震系统企业学校和社区已跨越了京沪等地开展地震演练的心理障碍以上7条都具有划时代性质的变化,志着前的已大1976年唐山地震时的救援,也超越了1988年澜沧-耿马地震时的救援其区别就在于:过去是被动式的救援,临时性的救援;现在是有准备的救援,全局性的救援3次帐篷调运均没有启用离地震震中更近的西安中央库实际上西安中央库是中国西北地震救灾的控制库如果说1011月地震发生时,陕西省发生罕见的洪灾,无帐篷可调,还能说的过去话,那么,224日巴楚地震从武汉和郑州中央库调运,撇开了西安中央库,有点不符合常规按照运筹学的原理,调近不调远,这样调运至少出现3个问题:增加了运输成本;增加了运输压力,由于救灾物资调运,均是紧急运输,势必影响正常运输;增加了灾民的痛苦,如果从西安库调运,至少可以减少半天到1天时间为此,提出如下建议:12003年全国因灾害倒塌房屋348,目前全国中央救灾物资库存仅有10多顶救灾帐篷,供需比例为1:30如果增加到30万顶左右,则调度更为方便2适时调整各中央库的帐篷数量,如夏秋季将帐篷调往洪涝灾害多发地区,其他时间将处于地震救援控制点的中央库3增加中央库的密度,考虑到西部地区的地震多发情况,适当增加西部密度在没有做到这一点前,像巴楚地震后将全部帐篷留给本区充实地方库,不失一种做法121日昭苏地震时,乌鲁齐直接运输帐,不需要再从内地调运了将来条件允许了,采用运输机直升机运送帐篷救援真空,是灾害发生后到灾民得到救援的这一段时间的术语它的出现,主要是因为发生地震,使得灾区与外界信息中断道路中断交流中断人员被埋压与亲友联系中断,两者之间似乎处于真空状态高救援效率,就是尽量缩短救援真空时间,使灾民在最短的时间里得到帮助出现延误缩短救援真空的成因,主要如下:2 救援真空和调度通过2003年几次地震救灾发现,地震发生到帐篷的调进都要4天时间(1,我们提出了救援真空的概念1 20033次中国西部地震的帐篷调进时间  224日新疆巴楚发生6.8级地震,228日从武汉中央救灾物资储备库(以下简中央库调进6000顶帐篷,35日又从郑州中央库调进7000顶帐篷1025日甘肃民乐-山丹发生6.1级地震,1029日从长沙中央库调进2000顶帐篷1123日甘肃岷县发生5.2级地震,1127日从天津中央库调进1000顶帐篷

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