2019公务员招考申论精选时政范文18篇

1.推动创意企业发展 提升文化竞争力

　 创意是连接中国传统文化和文化创意产业的纽带，实现了二者的对接统一，不但为传统文化的现代产业价值的实现提供了切入点，更为产业长远发展所需的深厚文化内涵积淀提供了必要的接入点。《2012》的高票房、《哈利波特》的风靡全球等都是以创意为依托，通过独特的创意才实现了自己的价值，引起全世界的关注。因此，创意才是文化创意产业的灵魂，而创意的产生离不开创意的主体——创新型人才。大力发展中国文化创意产业，核心在于创新型人才的培养。　

作为新兴产业的文化创意产业，有着巨大的经济效益，尤其在经济寒潮的背景下，在人们普遍借文化产品来慰藉心灵的市场需求下，它更显示出极大的发展优势。我国紧跟时代潮流，文化创意产业蓬勃发展，并成为一些地方经济发展的重要支柱。

　　我国各地文化创意产业发展所呈现的朝气蓬勃的景象令人欣喜，但是，在其发展过程中却出现了一系列问题，严重影响了我国文化创意产业的进一步发展。其中，最为重要也是最为根本的问题在于，对文化创意产业的认识不够，从而导致了“重产业、轻文化”或者“有文化，却无创意”等问题。

　　“文化是土壤，创意是种子，产业是果实”这句话一语道破了文化创意产业的本质，文化创意产业只有立足文化，通过创意的种子来充分吸收文化沃土中的营养，最终培育出产业的硕果。我国历史悠久，文化源远流长，为我国文化创意产业的发展提供了很多可供利用和发掘的文化素材。我国文化创意产业的发展必须深深扎根本土文化，并适当吸取西方文化，从而实现传统文化的现代转化。事实证明，真正获得巨大成功的作品都是有中国特色的作品，这特色就来源于中国的传统文化。以中国动画业为例，真正形成影响力的《大闹天宫》、《小蝌蚪找妈妈》等动画片，都是传统文化浸润的结果。

　　　　一方面要加大人才培养力度，促进人才队伍建设。首先要形成一定的机制，重视对人才的培养。其次要通过加大投入、加强培训等方式，为人才的成长提供有利的社会环境。在此基础上，要形成比较稳定的人才队伍，为文化创意产业的发展提供人员保障和智力支持。

　　另一方面要注重人才综合素质的提高，重点培养创新型人才。创新是在继承基础上的创新，离开了传统文化的深厚积淀，一切创新就成了无本之木、无水之源。对于创新型人才的培养，首先要立足本土文化，提高传统文化的修养，其次要博采众长，吸取外国优秀文化，在中外文化交流碰撞中培养创新型人才。

　　以创新型人才的培养来实现创意的异军突起，通过创意打通中国传统文化与产业发展的阻隔。只要我们做到这些，相信中国创意文化产业定能蓬勃发展，产出傲人的创意文化产品，向全世界昭示博大精深的中国文化的伟大复兴和中华民族永不枯竭的巨大创造力。

2.立德树人，推动教育走向现代化

　 立德树人，是教育改革之目标。国以人立，业以人兴。坚持以人为本、全面实施素质教育是贯彻党的教育方针的时代要求，也是实现教育改革与发展的重要目标。教育部等有关部门应充分尊重学生主体地位，建立平等互动关系，通过激发学生自我管理、自我服务的活力，尊重学生、关爱学生，建设成“让学生满意的学校”，提高学生对知识学习的热情和活力。

　 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。当代中国正站在新的历史起点上，我们要保持经济平稳较快发展、如期实现全面建设小康社会奋斗目标，就必须优先发展教育事业，只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。

　　教育要发展，改革需先行。胡锦涛总书记在全国会议上强调，全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。因此，育人、公平、创新、质量，是未来一段时期推动教育改革、促进教育发展的四个重要标准。

　　公平，是教育改革之基础。教育公平是人类文明进步的突出表现，是社会公平的重要基础，是社会和谐的坚固基石。坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对实现教育改革的不断突破，保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

　　创新，是教育改革之动力。如果改革是巨人，创新就是巨人身上健硕的肌肉，力挺着巨人勇往直前;如果改革是油轮，创新就是油轮仓内的滚滚汽油，推动着油轮迎风破浪。改革需要创新，但不能盲目创新。一方面，教育创新要因地制宜。各地各校的师资力量、学生水平情况迥异，在不同的地区、不同的学校，同样的方法也会产生不一样的效果。另一方面，教育创新要善于继承。中国是有着悠久历史的文明古国，有着几千年积淀下来的教育思想和教育方法，继承和发扬应该是教育工作者的光荣使命。

　　质量，是教育改革之核心。质量是教育的生命线，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事业，才有一流的国家。重视教育质量，需要党和国家树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

　　今天的中国，正在科学发展的航道上走向新辉煌;今天的中国教育，正在建设人力资源强国的征程上谋划新发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的正式颁布无疑是给我国教育事业的发展打上一剂强心针。国家的发展需要教育，教育的发展需要改革。经过以育人为目标、以公平为基础、以创新为动力、以质量为核心的一系列教育改革，相信我国一定能够尽快由人力资源大国转变为人力资源强国，让所有的孩子在一片蓝天下共同成长。

3.反腐倡廉，提升政府服务质量

　　近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。

　　腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。

　　以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。

　　以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。

　　以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐网站等多种形式，明示安全举报的有效途径，并对反腐斗士进行适当的物质奖励和精神嘉奖，使广大人民群众敢于且能够参与到反腐倡廉建设中来，营造一个监督无处不在的良好环境。

　　推进廉政建设，不仅是政府的事情，也是关涉我们每个人的事情。虽然我国的反腐工作极为复杂、任务相当艰巨，但只要有过硬的思想意识、健全的规章制度和强劲的监督力量，形成一个以政府为主导、广大人民群众积极参与的廉政建设网络，我国的反腐倡廉建设一定会取得新进展、新突破，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。

4.改革考核机制　提升政务水平

绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。　　

中共十八大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。

　　在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。

　　考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。

　　同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。

　　改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。

5.建立和完善社保体系 提升国民幸福指数

加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利，从而维护社会稳定。

在中国这个农业大国里，只有从立法和执法的高度保障农民的权益，才能更有力地促进和谐社会的成功构建，社会主义现代化建设才能持续、健康、稳定的发展，才能在真正意义上实现社会和谐，建设美好社会。农村社会保障问题作为透视城乡不和谐问题的窗口，在解决城乡不和谐问题上起着不可低估的作用。通过有效保障农民各项权益，缓和与解决越来越大的城乡差异，是全面实现社会主义和谐社会的有效途径，也是社会主义和谐社会不可缺少的组成部分。

在完善农村社会保险，保障农民生活方面，应重点注意把握好以下几点：

第一、针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

第二，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制。社会养老保险制度作为一种保障老年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支撑。为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和可持续发展，参加新型农村社会养老保险的农村居民应当在自愿的基础上缴纳一定的保费，当然缴纳保费的多少取决于当地所建立的新型农村社会养老保险制度保障程度的高低。在参保个人缴费的基础上，当地有条件的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力，为参保农民缴纳一定比例的保费补助。而当地政府则应根据地方财政实力状况，为农民参加新型农村社会养老保险提供一定资金补贴。

第三，在按照个人、集体、政府三方分担的基础上建立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。有关部门应抓紧研究基金管理和投资政策，探索基金市场化的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法。还应研究不同地区做实个人账户的办法，研究社会保险个人账户基金市场化投资管理政策，以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。

第四，创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法。各地政府除了通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴、老年人直补等多种方式引导和鼓励农民参加新型农村社会养老保险外，还应破除城乡分割体制，创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。构建社会主义和谐社会，事关全面建设小康社会目标的实现。而在社会主义和谐社会的构建过程中，正视当前社会存在的各种不和谐因素，并有针对性地采取各种措施化不和谐为和谐，是最终实现“和谐”的必由之路。促进社会保险事业持续健康发展，对国家、地方全面实现社会经济目标具有重大的现实意义。社会保障制度可以改善人们的收入预期，提高人们的安全感，有利于扩大消费需求，从而减少经济波动对人们的影响，有利于保持经济的可持续发展。

第五、要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。

第六、要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。

6.提高科学素养，崇尚科学精神

　 科学精神就是求知和探索精神，是人们从事一切科学认识活动的原动力。一切科学认识活动的基本特征就是不断探索未知世界的奥秘、不断追求真理的过程。科学精神是科学认识活动中的价值标准和行为规范，是基于科学本质而产生的内在理念和精神气质。无论是国际上还是国内学术界出现的编造事实伪造实验数据、还是剽窃他人论文进行学术造假，都是严重背离了求真务实的科学精神，阻碍科学的发展与进步。因此，必须坚持弘扬科学精神来发展社会各项事业。

　 近些年来，我国的国民经济持续快速发展，国力不断增强，公民的科学素养也得到相应的提高。但是，一些公民未经辨别仍会相信非科学的“养生理论”；某些科研人员为追求经济利益，成为伪科学、甚至邪教的俘虏；高校学术造假门、抄袭门也频频被媒体曝光。这表明，国家在大力弘扬科学精神地同时，也要提升公民的科学素养。

　　弘扬科学精神是我们面对任何事情必须坚持的一项原则。提升科学素养是当今政府的一项重要责任。科学素质是公民整体素质的重要组成部分，是一个国家和民族先进文明程度的重要标志。提升国民的科学素养是落实科学发展观、全面建设小康社会、创新型社会，构建社会主义和谐社会的需要。根据第八次中国公民科学素养的调查结果，我国公民的科学素养与国外有很大的差距，所以必须不断加强我国公民科学素养的培养。无论是无中生有的“水变油”，夸大其词的“基因皇后”，还是肆意炒作的“纳米”、遍地开花的“国内首创”，这些与科学精神相悖的不正常现象被炒的沸沸扬扬，都是由于公众缺乏科学修养和理性的判断，因此提升国民科学素养必须成为国家的重中之重。

　　弘扬科学精神、提升科学素养是我国一项长期坚持的工作。弘扬科学精神是崇尚科学、提高公民科学素养的根本途径；提高公民的科学素养是社会进步，弘扬科学精神的推动力。弘扬科学精神、提升科学素养，有利于促进中华民族的伟大复兴，有利于中国民族屹立于世界民族之林。在社会建设中，要弘扬科学精神，打击各种伪科学和封建迷信，要提高公民的科学素养，普及科学常识，增强其理性判断能力。国家应加强有关“弘扬科学精神，提升科学素养”的宣传工作，使得全社会形成一种良好的氛围；举办各种普及科学常识的讲座和活动，使得科学知识、科学方法被大众所掌握；调整学术浮躁的不良风气，严厉打击各种弄虚作假，以经济或者个人利益为目的的学术研究和发明，以鼓励科研事业的健康发展。

　　总之，在“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”已经成为我们整个社会的共识和核心价值观的今天，有关政府及相关单位不仅要大力弘扬和倡导科学精神，而且要普及科学知识提高全体公民的科学素养

7.探索科学养老体系，化解人口老龄化问题

　 我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。

孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的永恒话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。

第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。

　　第二，发挥市场机制的作用。通过市场机制，鼓励企业多向老龄事业投资，减轻国家公共资金的投入负担。发展老年产业，满足老年人多层次多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。老年产业可以把服务延伸到准老人，在保险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。

　　 第三，制度安排方面，应尽快完善城镇养老保险制度，加快农村养老体系建设。在城市，扩大养老保险的覆盖面，支持多种形式的养老保险，实行多渠道资金筹集机制，健全养老保险体系建设。在农村，不断巩固完善现有的养老保险制度和新农合制度，确保新农合制度全面覆盖全国农村，最大限度地体现社会公平。尽快完善对老年人的社会救助和各项福利制度，真正体现城乡发展一体化。

　　第四，人才培训方面，应不断加快为老年人服务的各种人才培养。百年树人，老年学和老年医学方面的专业人才必须及早培养，以便对老龄化问题进行深入研究。老年人有较多的医疗护理需求，所以需要更多专业的医疗护理和康复人员。同时还应加大对志愿者的培训，使他们能向老年人提供一些基础性的服务。

　　第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。

　　面对我国老龄化快速发展的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，也是各级政府义不容辞的责任。

8.突发公共事件处理策略

当今时代，随着各种突发公共事件的频繁发生，我们的社会正在变成一个风险社会。特别是进入21世纪以来，越来越多的“天灾人祸”不断撞击着人们的神经，严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。这对于作为公共管理核心主体的各级政府来说，必然提出了强化其执行力建设，以有效应对各种突发公共事件的客观要求。可以说，在当今风险社会，能否有效应对面临的突发公共事件，是衡量一个政府执行力强弱的重要标志，也是检验政府有没有能力对人民高度负责的重要标尺。因此，我们要居安思危，避免突发性公共事件给我们的社会带来的破坏。

　 人类文明发展史是一部不断应对挑战、战胜危机的历史。近年来无论是发达国家，还是发展中国家，各种突发事件层出不穷；地震，山体滑坡、水灾、台风等重人自然灾害；海难、空难、火灾、爆炸、人规模断电等重人事故；非典、禽流感等公共卫生突发事件；恐怖主义袭击、暴力冲突、社会骚乱等难以预料的重人突发事件，不仅给各国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还危害到国家安全和社会稳定。中国是一个发展中的大国，国内生产总值增长多年来一直平均保持在8%的速度，同时中国也是世界上发生灾害较多的国家特别是我国正处于社会转型阶段，城市化、工业化进程的加快，生态环境的恶化，生物技术、能源技术、新材料技术、核技术等gkz6.net高新技术的应用，体制转轨、利益分配、社会结构的剧烈变动等因素的变化，使突发事件日趋常态化、多样化、复合化，突发事件的形式规模、传播速度和影响程度有所扩大，如何有效地应对各种重大突发事件，对政府管理提出了挑战，考验着政府应急处理能力。

要形成强有力的动员体系，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。在此基础上，还要加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救能力，增强公众的忧患意识和社会责任意识，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾救灾的良好局面。因为突发公共事件的现场都在基层。第一时间、第一现场的基层干部、群众怎样应对突发事件，对于控制事态、抢险救援、战胜灾难有着至关重要的作用。他们不慌不乱、镇静有序，按预案自救、互救，就可大大减少人民生命财产损失。

其次，居安思危，预防为主要做好风险调查、隐患分析，结合实际对各类应急资源进行调查，将应急能力建设与国民经济和社会发展的整体规划相结合，纳入“十一五’，规划通盘考虑，要健全公共交全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提局国家和全社会的抗风险能力。

总之，人定胜天，我们一定要战胜自然，避免突发性公共事件的发生。我们要努力发展经济，发展社会保障体系，使人们都过上有社会保障的生活，不在受到公共事件的危害，让我们携起手来，共同建设和谐美好的家园！

9.大力推进基层民主建设

　 我们党对人民群众的民主实践作了高度精辟的提炼和概括，即“四个民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举是基层群众自治的前提，民主决策是基层群众自治的关键。民主管理是基层群众自治的根本。民主监督是基层群众自治的保证。　

改革开放以来，中国基层民主建设既取得了许多重要的成就。其中包括：以村民自治为核心的农村基层民主建设;以社区居民自治为核心的城市基层民主建设;以职工代表大会为核心的企事业基层民主建设。近年来，基层不断创新基层民主改革形势，河南省邓州市开创的“四议两公开”工作法,实现了党的领导、人民当家做主与依法办事的统一，引起党中央国务院的极大重视。

　　第一，完善企事业单位民主管理制度。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。中国的法律规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

　　第二，健全基层群众自治机制。基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。

　　第三，深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

10.提升国家文化竞争力的策略

文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，使国家文化软实力有一个大的提高。当前和今后一个时期，应重点抓好以下几个方面的工作：

一是大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断增强人们对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。用社会主义核心价值体系引领社会思潮，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。

二是加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的重要途径，坚持以政府为主导，加大财政投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，拓宽服务渠道，健全服务网络，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。要坚持以市场为主导，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，壮大我国文化产业的规模，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。

三是提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。一方面要不断丰富和创新文化内容形式，另一方面要下大力气提高文化传播能力。把提升主流媒体影响力作为提高文化传播能力的战略重点，进一步加大投入，完善扶持政策，壮大总体实力，提高核心竞争力，做大做强主流新闻媒体，形成与我国国际地位相称的舆论力量。要高度重视互联网的运用和管理，把发展积极健康的网络文化作为提高我国文化软实力的新引擎，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

四是调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。提高国家文化软实力，是一个宏大的系统工程，需要全党全社会共同努力。要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，进一步激发人民群众的文化创造潜能。要充分调动广大文化工作者的积极性，营造宽松和谐的文化发展环境，表彰有杰出贡献的文化工作者，使各类文化人才的才华有展示舞台、创造有实现空间、贡献得到社会尊重。要采取有效措施、创造有利条件，动员党政各部门、社会各方面共同参与文化建设，让一切文化创造的活力竞相迸发，让一切文化创造的源泉充分涌流，让一切有志于文化创造的建设者的积极性得到充分发挥。

11.构建完善的大学生到基层就业机制

积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济 的协调发展，有利于构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。高校毕业生是国家宝贵的人才资源。各地区各部门要站在党和国家事业发展全局的高度，统一思想，提高认识，在充分发挥市场配置高校毕业生人才资源的基础上，进一步加大政府宏观调控力度，切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕 业生面向基层就业的长效机制。

一、要完善人才资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，进一步消除政策障碍，健全社会保障体系，促进高校毕业生到西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业就业；要创造良好的政策环境和市场条件，鼓励和支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业；要为高校毕业生到各类中小企业和非公有制单位就业营造氛围、疏通渠道、创造条件；要探索建立高校毕业生见习制度，帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提升职业技能，促进供需见面，使他们尽快就业。

二、要开展积极有效的思想政治教育，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地把个人理想同国家与社会的需要紧密结合起来。要通过社会实践等多种方式，帮助大学生深入了解国情、了解社会，正确认识就业形势，树立行行建功、处处立业的观念，踊跃到基层锻炼成才。要加大舆论宣传力度，唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。

三、要选拔有基层工作经历的高校毕业生充实到公务员队伍。近年来，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）的比例不得低于1／3，以后逐年提高。对招录到省级以上党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生，应有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。同时规定，今后在选拔县处级以上党政领导干 部时，要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。

四、要进一步扩大选调生的规模，各省、自治 区、直辖市每年都要选拔一定数量的应届优秀高校毕业生到基层工作，主要充实到农村乡镇和城市街道等基层单位；要继续做好“大学生志愿服务西部计划”，为西 部基层教育、医疗卫生、文化、农技推广服务等公共事业的发展提供阶段性服务；招募高校毕业生到乡镇开展支教、支农、支医和扶贫工作；要有计划地选拔一定数 量的高校毕业生到农村和社区就业。同时还规定，对志愿服务西部、到乡镇开展支教支农支医和扶贫、到村和社区就业的高校毕业生，工作2至3年后，报考公务员 或研究生的，给予政策优惠。

五、要加大财政支持的力度，地方财政可根据当地实际情况和发展需要 安排专门经费，用于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，中央财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。《意见》还要求实行面向基层就业的定向招生制度；做 好高校毕业生就业信息服务工作；面向基层经济社会发展需要，进一步深化高等教育改革。

六、要强化各级党委和政府的责任。各级党委和政府要注意结合本地实际，明确目标任务，采取有力措施，创新工作方法，把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项政策落实到位。组织人事部门要从政治上爱护、工作上关心在基层工作的高校毕业生，积极为他们在基层经济社会发展的各项事业中贡献才智创造条件。

12.建设社会主义新农村，促进农业现代化

国家一直重视“三农”问题，建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：

一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制;鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资;加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重;继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模;鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务;大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。

三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。

四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展

的信贷、财税和登记等制度。

五、加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

13.全民创新，万众创业，建设创新型国家

过去，中国很多制造商只是别人的生产基地，很少创立自己的品牌。但产品的经济价值主要来自创新和品牌。在这种缺乏核心技术的情况下，国内企业的发展受到了很大的限制，企业的竞争力受到明显的制约。随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在成为世界经济发展的重要推动力量之一。然而，中国要从中、低端产品的“加工厂”转变为世界制造业中心之一，还有很长的路要走。为了进一步提高企业的自主创新能力，建设创新型国家，我们需要抓好以下几个方面的工作：

(1)建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系

改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。因此，要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法;对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进行修订，将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入这些法及相关法律法规中。

(2)提升企业创新能力，壮大创新主体

针对我国企业发展实际情况，我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。只有拥有强大的科

技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高我国企业在国际上的竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。

(3)推进教育创新，培育创新人才

教育能否发挥其培育创新人才、提供智力和人力支持的作用，是创新型国家建设成败的关键。一是要充分发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才相结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。三是改革高校、科研院所的管理体制，激发大学与科研院所的创新动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制;特别是增强高校、科研院所与企业和市场的联系，引导它们与企业的合作交流、合作教育，增强科研立项的市场导向意识，提高成果的市场转化率。

(4)发挥政府制度保障作用，营造创新环境

创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务型作用，如通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护;建立以鼓励冒险、分散风险的风险投资制度，为自主创新提供金融支持体系;在创新环境上，政府要为创新人才和创业人才提供良好的生存环境，完善创新活动硬件和软件环境。

14.统筹区域协调发展，促进社会公平

必须坚定不移地以科学发展观为指导，通过继续发挥各地区的比较优势，加强薄弱环节，使地区经济、城乡发展差距扩大的趋势得到进一步缓解，地区间的社会发展差距进一步缩小，逐步形成公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展态势。贯彻实施区域发展战略，对于我国顺利完成全面建设小康社会和建成完善的社会主义市场经济体制这两大宏伟目标具有非常重要的意义。要加大转移支付和财政性投资的力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。健全市场经济机制，打破行政区划的限制，促进生产要素在区域间自由流动，健全合作机制，鼓励支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成东中西共同发展的格局。

一、推进西部大开发。西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。要落实和深化西部大开发政策，巩固和发展西部开发成果，加快转变经济增长方式，加快经济结构调整步伐，加大改革开放力度。重点是确保基础设施建设取得突破性进展，继续加大生态建设和环境保护的力度，把促进特色优势产业发展放在更加突出的位置，着力改善和加强西部地区公共服务等。

二、振兴东北等老工业基地。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。要注重解决影响发展的体制性、结构性问题和生态性矛盾，增强内在活力，改善软、硬经济环境，为长期较快全面协调发展并最终实现振兴奠定坚实基础。重点是要突出体

制机制创新，大力发展现代农业，着力推进产业结构优化升级，加强生态建设和环境保护，加强市场体系建设，促进对内对外开放等。

三、促进中部地区崛起。中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。要加强农业、资源型产业和传统产业的发展，培育和发展中心城市和重点产业带，加速老工业基地产业结构的调整和升级，加快小康社会建设步伐，初步实现中部崛起。重点是进一步扩大开放，承接海外和沿海的产业梯度转移；加强综合协调，加大对区域资源的整合力度，实现资源的优化配置。

四、鼓励东部地区率先发展。东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。要促进产业结构和社会经济体制转型，进一步加快现代化和国际化发展进程，逐步增强产业国际竞争能力，率先在全国实现产业升级，力争实现“三步走”战略的第三步目标，提前实现现代化。重点是加快培育珠三角、长三角、京津冀等为中心的都市经济圈和城市群，提高区域综合实力和国际竞争力。

15.坚决治理医疗乱象，建立完善医疗体制

近年来，医疗卫生单位不断加大职业教育和行风建设力度，医德医风和行业作风建设取得了积极进展。医疗卫生行业与广大人民群众的切身利益密切相关。目前一些医疗机构和部分医务人员收受回扣、“红包”、开单提成，开大处方、滥检查、乱收费等，看病难、看病贵的问题相当突出，群众反应强烈。它直接影响了党和政府的形象，败坏了医疗卫生行业和广大医务人员的声誉，损害了医患关系。为此，为进一步加强全省医疗卫生单位行业作风建设，维护好人民群众的根本利益，促进医疗卫生事业健康发展，树立良好的行业新形象，我们向全省各医疗单位发出如下倡议：

一、加强行业作风建设，始终把维护人民群众的健康权益放在第一位。坚持医疗卫生工作为人民服务，为社会主义现代化建设服务的方针，充分认识行业作风和纠风工作的重要性，牢固树立“以病人为中心”的思想，切实改变思想、工作作风，提高服务水平，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点，想病人之所想，急病人之所急，不断增添便民措施，为广大群众提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务。

二、加强行业作风建设，切实维护病人利益。在深化医疗卫生体制改革过程中，要顾全大局，坚持正确的政策导向，正确对待各种利益的调整，切实从维护病人的利益出发，严格规范医疗行为，做到因病施治，合理检查，合理用药，严格遵守医疗价格收费标准，严禁乱收费，严禁大处方，严禁开单提成。

三、加强行业作风建设，努力提高医疗服务水平。坚持以质量为核心，加强医院内涵建设，全面提高职工素质，教育广大医务人员廉洁行医、诚信服务，敬业爱岗，钻研技术，以高尚的医德医风、优质规范的医疗服务、精益求精的医疗质量，树立新时期医疗卫生行业的崭新形象。

四、加强行业作风建设，坚决抵制不正之风。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理行业不正之风。大力开展文明创建活动，大力弘扬先进，树立典型，培养职工自尊、自爱的良好品德，坚决杜绝回扣、“红包”、开单提成等不正之风，建立起教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。对违犯医德医风的人和事，发现一例查处一例，绝不姑息迁就，以良好的行业作风取信于民，让人民满意，让社会满意，让党和政府满意。

五、建立健全民主评议行风制度。加大医疗服务透明度，尊重群众的知情权、选择权、监督权，进一步完善病人选医生、选医院、住院费用清单制、医疗收费及药品价格公示制度和查询制度，广泛接受社会和群众监督，发挥好行风评议在卫生行风建设方面的监督、评价、激励、促进作用。

16.论弱势群体社会保障问题

对弱势群体的支持，是政府的一项基本责任，随着我国经济实力和国家财力的逐步增强，要把解决弱势群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置。

(一)以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点推进农村社会保障事业发展。

一是加快推进新型农村合作医疗制度建设。新型农村合作医疗制度建设已经实施两年，试点工作取得了一定成绩，但在运行和管理中也存在较大问题。主要表现在制度本身与农民之间缺乏良性互动，筹资、管理和监督成本偏高，人均30元的筹资水平过低。下一步，应注意增加农民对新型农村合作医疗制度设计和运行的参与，加强民主管理和社会监督，切实体现其“合作”特色，在此基础上鼓励农民适当提高缴费水平。此外，应将新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度二者进行整合，以简化农村医疗保障制度设计，降低制度运行成本，提高制度运行效率，具体可考虑将农村合作医疗补助资金和农村医疗救助补助资金合并为农民医疗保障补助资金，与农民个人缴费一起建立农民医疗保障基金，统一管理和使用。

二是进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作。党的十六届三中全会提出，有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。农村低保工作的开展有利于保障贫困农民(包括贫困老年人)的基本生活，减轻农村养老工作面临的压力。各地可积极探索在对特困户救助、农村“五保”户供养、口粮救济等制度进行整合的基础上，建立统一的农村最低生活保障制度，使2610万绝对贫困人口脱贫。

17.推进基层民主自治，保障人民权利

基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。基层村委和居委的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，是基层群众积极性、主动性和创造性得到充分发挥的机制，是各方面政治诉求和利益关系得到合理保障的机制，是促进社会主义民主政治健康持续发展的机制。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，有利于发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利;有利于凝聚各方力量，共同推进中国特色社会主义伟大事业;有利于进一步密切党群关系，巩固党的执政基础。

一、在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，扩大基层民主自治范围

基层民主具有全体公民广泛和直接参与的特点，是对代表制度民主的补充。我国的国情决定了必须要把代表制民主和基层直接民主结合起来。在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，实行基层直接民主，群众的事情由群众自己依法办理。城乡居民的公共事务和公益事业由群众在基层党组织的领导下直接当家作主办理，我们的社会主义民主政治就有了全面的巩固的群众基础。

二、加快基层政府职能转变，加强和改进党的基层组织建设，密切党群关系协调好党组织的领导和基层群众自治组织的关系，健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面。健全党的基层组织体系，改进工作方式，创新活动内容，不断增强基层党组织的社会影响力。党的基层组织要发挥思想政治工作优势和群众工作优势，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办 法，组织开展基层社会工作。加快乡镇职能转变。乡镇党委政府职能要尽快从根本上由管理型向服务型转变，把解决农民的困难与问题作为己任，把如何加快发展、如何实现农民增收、如何改变农村面貌作为第一要务，把怎样让农民安居乐业作为一种责任与任务，把工作重心真正转移到为村级组织和农民群众服务上来，为经济 建设创造良好的发展环境上来，把主要精力投入到抓经济、抓服务、抓稳定上来。

着眼基层党组织抓党建。必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。基层党建工作与基层群众自治之间相辅相成，只有把加强基层党建工作与基层群众民主建设紧密结合起来，把党工作的成效体现在为群众服务，解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。

18.切实推行政务公开，提升政府公信力

政务在阳光下公开是信息化时代发展的必然趋势。信息化时代，互联网迅猛发展、新媒体异军突起，民主政治发展、权利意识觉醒，整个社会越来越开放。方此之际，对权力来说，只有实现阳光运行才能适应社会生态的深刻变化;对公众来说，知情诉求、参与诉求、监督诉求都比以往更为强烈，对政务公开的要求水涨船高。据初步统计，关于中央部门“三公”经费公开，仅从7月1日至8月15日，传统媒体的报道就有2034篇，相关新闻网络转载量约16600 篇，微博讨论数逾20万条，论坛帖文约11100篇，其中涌动着旺盛的公开需求。

转变观念，改进作风，政府才能赢得公信力。也应看到，政务公开的社会需求也同步提升到“2.0标准”，从关注数量到注重质量，从欣赏姿态到追求实效，从“及时、准确、全面、具体”到“看得懂、用得上”，这样一来，对政府部门来说，技术手段和优势其实是一把“双刃剑”，善用则公开透明、公信自立;不善用则流于形式、自损公信。那些常年休眠的政府网站、“不在服务区”的热线电话、无人应答的电子公告栏，已经成为一些地方政务公开的“负资产”，这说明顺应时代发展和社会需求，还不只是硬件更新、技术升级的问题，需要转变观念、改进作风、创新机制、增强能力等全方位“配套”。

严格政务公开规范制度是目前的“迫切要求”。当然，从长期的封闭状态，跨越到近年来的公开潮流，有一个适应和磨合的过程。政务公开也需要“摸着石头过河”，在不断满足社会需求、回应社会关切的过程中自我完善，以公开实践解决公开的问题。当前，程序不规范、标准较欠缺监督考核机制不完善等瓶颈更为凸显，重点公开“群众关心的事项和容易滋生腐败的领域”的呼声日益迫切，如何运用时代条件破解这些新问题、满足新需求，正是政务公开未来生长的基点所在。

政务公开，就是要让群众“知道一切、判断一切”，满足社会日益增长的对公共信息和服务的需求;同时也借助公开透明的契机，推进权力运行、治理方式的更新转型，用信息的力量创生善治的能量，带领人民“自觉地从事一切”，推动改革开放事业向前发展。

建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。

2019公务员招考申论精选时政范文18篇