我为科学发展献计策，我为和谐校园做贡献

------农村初中推进素质教育现状的调查研究

【摘要】近年来，我市义务教育阶段推进素质教育工作虽然发展较快并取得了比较显著的成绩，但农村初中的素质教育的现状却不容乐观。仍存在着认识不到位、发展不均衡、师资力量匮乏、教学质量低下等问题。政府应采取措施，及时对农村教育实施调整救助，积极推进义务教育的普及，打造高素质的教师队伍，营造良好的校园氛围，发挥学生学习的主动性，引导、推动学生发展和完善自身的综合素质，从而逐步实现农村素质教育的长期目标。

【关 键 词】农村教育；　素质教育； 　均衡发展

为了了解我市农村中学实施素质教育的情况，在学校的领导下，我通过走访、交流、查阅资料等形式，对我市东片几所农村初中关于推进素质教育的情况进行了初步了解，并针对调研中存在的问题，提出了一些建议，现就调研的情况报告如下：

一、农村初中开展素质教育取得的成效

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市教育积极推进了义务教育均衡发展，认真规范办学行为，全面实施素质教育，农村初中素质教育取得了比较显著的成绩。

（一）加大了对农村学校资金的投入。

近年来，我市加大了对农村义务教育的投入，加强薄弱学校改造，努力改善农村学校办学条件，促进了我市农村中学校教育教学质量的全面提升。一是义务教育经费保障能力显著增强，落实了农村义务教育保障机制，全部免除了义务教育阶段学生学杂费。二是启动“危房改造”“校安工程”“三新一亮”“学校功能十室”等相关工程，加快了农村学校标准化建设步伐，推进了农村义务教育的发展。

（二）创新了农村中学教育的理念。

近年来，全市坚持“育人为本”的办学理念，组织教师集中学习“高效课堂”“素质教育下教师的定位”等新的教育教学理念，要求教师要以学生为主体，提高课堂效率，实施素质教育。

（三）规范了农村初中办学的行为。

我市下发一系列规范办学行为的文件，切实加强了学校管理。一是要求开齐课程，控制考试次数和难度，引导学校积极探索减负增效的途径和策略，深化课程改革。二是合理安排学生学习生活，就作息时间和征订教辅资料出台专门文件，做出规定并加强了督导检查，有效遏制了学生课业负担过重、乱订教辅资料等现象。三是严格对课程计划、学籍管理、师德规范等方面做出了明确规定，为素质教育全面推进打下了坚实的基础。

（四）加强了农村初中师资队伍的建设。

连续四年组织了农村义务教育教师的招聘工作，为农村学校招录教师近四百名，使农村教育师资老化、不足问题得到了有效缓解。每年暑假组织教师培训，培养各级骨干教师、学科带头人。大力开展教师教学竞赛和学生学科竞赛等活动，促进教师专业发展，为农村初中实施素质教育打下了基础。

（五）强化了农村初中学生的德育工作。

一是加强基础道德教育，我市东片几所农村初中相继启动并开展以“读名著、诵名篇、学名人”的活动，推进书香校园文化建设。注重“两个习惯”的养成，三合中学、东马坊中学、郎君初中深入开展了“学规范，养习惯，争先进”活动，促进学生良好的行为习惯和学习习惯的养成。二是加强校本课程开发与研究，各学校围绕课程改革，开设了爱家乡、爱学习等主题突出的地方课程。三是开展学校文化建设研究，调查中，我了解了长江中学的趣味英语、大课间活动、三合中学的快乐跳绳等，这些活动极大地丰富了学生文化生活，形成了各具特色的校园文化。

二、农村初中实施素质教育主要的困难和存在的问题

近年来，我市义务教育阶段实施素质教育工作虽然发展较快并取得了比较显著的成绩，但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村推进素质教育的状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题，主要是：

（一）、教育理念的认识不够，制约素质教育的推进。

一些人担心改革影响教学成绩，对实施素质教育可能面临的问题和困难估计不足，研究不够，缺乏进一步推进素质教育的策略、信心和决心。一是个别学校教育理念相对落后，缺乏按照教育规律办学的自觉性，办学行为不规范，片面追求升学率，重智育轻德育；二是个别老师片面地理解素质教育就是多给孩子课余时间，放任自流，没有统一组织学生开展体育锻炼、社会实践、动手能力培养等活动，没有真正理解和把握素质教育内涵，实施素质教育的思路不活，力度不够；三是大多学生家长“望子成龙、望女成凤”的传统文化情结通过教育强烈地表达出来，家长对子女的关爱更多地寄托在子女的受教育上，许多家长对素质教育的内涵理解不透彻，认为实施素质教育后，孩子用于学习的时间少了，会影响孩子的学习成绩，学校不布置作业家长布置，仍然让孩子沉浸在传统的应试教育模式当中。

（二）、应试教育的回潮抬头，影响学生的身心健康。

一是相当一部分农村学生只会死读书，知识面狭窄，自卑心理严重，社会适应困难，缺乏与人相处的能力，社会实践能力和创新能力的培养现状值得忧虑。

二是相当一部分学生缺少做人的基本常识。由学业竞争所导致的过重心理压力，使很多学生思想、心理出现障碍。学生心理普遍较为脆弱，耐挫能力差，缺少远大的理想与抱负，过分关注自我。　　

三是学生身体素质普遍下降。有些学校在初二开始就准备中考，学生体育活动和锻炼时间明显减少，学生身体素质和体能素质明显下降，近视率普遍较高。应试教育使学生发展付出了很高的代价，牺牲了德性，牺牲了健康心理，也牺牲了个性发展。　

（三）、教学设施质量不高，阻碍少年的综合发展。

近几年，学校经费由财政局按学生人数下拨后，由财政局统一管理支配，供应日常的学校开销。但是，学校整体自身无任何经济来源，特别是农村学校，无门市房或其他的途径，使学校在进行教育教学改革及学校的建设时比较艰难。以图书为例，按要求学生生均图书乡镇初中必须达到２５册，实际上大部分农村学校是很难达到这个要求的。即使数量上达到的，图书的重复率相当高，而且为了补充数量，质量不达标的图书大量存在，许多的图书堆放在角落里布满灰尘成了摆设。学校的教学设备相比较市区而言也比较陈旧，教室大多没有电脑，导致一些现代化的教学手段并未用到课堂中来。在农村中学中，学校的公共厕所还存在着旱厕。教学设施质量不高，教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，阻碍农村少年的综合发展。

(四)师资力量严重不足，影响教育水平的提升。

　　 一是师资力量匮乏，农村师资“缺血”。 目前，我市农村中小学教师配比有很大的改善，经过近几年的教师考录和分配等途径，越来越多的专科及本科毕业生充实到教师队伍中来。但是，农村教师中，部分年龄大的老教师学历层次普遍偏低，教育教学观念相对落后。教师的整体数量和结构也不尽合理，由于农村教师的工资待遇、住房条件要远远低于城市教师的水平，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，不愿下到农村来当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入市区。农村学校已经成为了人才培养的中转站，成为了进入城区学校的一块跳板。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。在农村许多学校，英语、计算机、音乐、体育、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。

　 二是教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低 。农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。农村初中专任教师中本科以上学历占的比例也只相当于城镇的一半，另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。虽然，教育局经常在假期组织一些诸如新课改、新教材和计算机等方面的培训，但是由于起点较低，培训时间短，实际效果不是很明显。这样的师资队伍直接导致了学校的教学质量难以提高。

（五）留守学生缺乏有效监管，限制素质教育的实施。

在农村初中，大部分是留守学生，许多同学的爸爸妈妈常年外出打工，由爷爷奶奶或其他亲属监护，甚至许多学生无人监管，爸妈只是每月寄来生活费用。这样的孩子在学习之余的时间里，没有得到有效的监管和交流，存在教育的缺失。再加上，我们农村缺乏公益性校外青少年活动场所，镇内没有一所青少年校外活动场所，也没有一所社会劳动实践基地，双休日、节假日期间学生无所事事，一些学生经受不住不良因素的诱惑，沉迷于网络，思想沉沦，学业荒废，这些都为全面实施素质教育带来困难。

三、对推进素质教育的几点建议

1、提高认识，转变教育者的观念。

广大中小学校长、教师要深入学习、深刻理解素质教育观念，树立教育对象的整体观，面向全体学生，教好每一个学生；要树立教育目标的全面观，促进学生的全面发展；要树立教育过程的主体观，让学生在教育教学实践中形成各种良好的素质。只有广大教育工作者确立素质教育的思想观念，素质教育才能落实在教育教学的每一个环节，落实到全体学生。

2、加强宣传，提高受教育者的积极性。

教育部门还应该以学校为基地大力开展科普宣传活动，开拓孩子们的视野。另外，教育部门还应该想方设法开展各种类型的讲座，对学生家长做好思想教育和动员，让他们认清素质教育的重要性。

3、整合资源，提高学校教学水平。

一是进一步加大对农村学校的投入力度，改善办学条件，要重视教育基础现代化建设、规范化学校建设，切实解决素质教育实施中资源匮乏等问题，推动全区教育均衡发展。二是开发资源，农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

4、完善机制，加强农村教师队伍建设。

一是实行农村教师高薪政策，应对志愿意到艰苦地方去任教的毕业生实行高薪政策，以尽快改造这些地区的教师队伍成分，向教师专业化迈进。提高已有农村教师的绩效津贴，保障教师权益，增强农村教师的教书育人积极性，让教师成为教育改革发展能动的、自觉的创造者，并在创造性的工作中实现自身的发展。 二是在抓好常规学历培训、岗位培训，扎实提高农村教师现代教育知识和技能培训，营造适合农村教师的学习环境与氛围，多设立农村教师的各项评比，以促进教师工作的积极性。大力培养农村骨干教师，起到带动作用，通过各种形式教师培训，全方面的提高农村教师队伍素质。
5、推进改革，形成科学的升学制度。

现行中考高考制度，是引发升学竞争的直接原因，并由此演化出应试教育的各种表现和行为，成为全面推进素质教育的重要阻碍。因此，中考、高考的改革需要积极推进，要彻底改变分数决定学生命运、分数决定家长金钱、分数决定家庭未来、分数决定学校发展、分数决定教师好坏的价值判断标准，建立一个更科学、更合理、更完善的升学考试制度，形成符合素质教育理念的考试、评价体系，从而真正把教育从分数中解放出来，实现学生、教师、学校的真正发展。
6、加强监管，制定适合的考核办法。

各地应制订相应政策，将实施素质教育作为评估政府和教育行政部门工作、评比和表彰学校、师德考核和教师职称评定的重要内容和依据，鼓励更多的学校自觉自愿地实施素质教育。

　 本次调研活动虽然时间不是很长，但对我有相当的触动，让我感受到了农村教育的现状，树立起了高度的责任感和使命感。如果能立足农村基础教育现状，合理配置教育资源，切实提高教师素质，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，我相信我们农村基础教育一定会又快又好地发展。今后，我会继续立足本职工作，为我市的教育发展贡献力量 。

(作者：程君 工作单位：应城市三合镇初级中学 职务：教师)

征文：我为科学发展献计策，我为和谐校园做贡献

------农村初中推进素质教育现状的调查研究

作者：三合中学 程君

联系电话：3861636

电子邮箱：693059478@qq,com

参考文献：

1、《重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制》

2、《关于农村教育现状的思考》

3、《高学历不等于铁饭碗 新读书无用论抬头》

为学校科学发展建言献策