杨 智 同 志

在全市“三万”活动电视电话会议上的讲话

(2012年1月10日)

同志们：

在全市“万名干部进万村挖万塘”活动进入攻坚决战的关键时期，市委、市政府决定召开这次电视电话会议，主要任务是，贯彻落实全省“三万”活动现场会精神，总结前段工作，动员全市上下抢抓时间节点，突出工作重点，破解工作难点，打造活动亮点，再接再厉，再鼓干劲，保质保量完成塘堰整治任务，确保各项工作走在全省前列。市委、市政府对这次会议高度重视。会前，市“三万”活动领导小组结合全省现场会精神，对全市“三万”活动进行了集中研究。刚才，市委副秘书长、市“三万”办主任朱伯儒同志传达了全省“三万”活动现场会议精神，市“三万”办副主任郭金城同志通报了前段全市“三万”活动进展情况。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、再上认识，强化责任

从去年12月5日正式启动到今天，全市“三万”活动已经开展了一个多月的时间。总的来看，前段各地行动迅速，措施有力，高潮迭起，成效显著，赢得了广大群众的高度赞誉，得到了全社会的一致好评。鸿忠书记、国生省长、昌尔副书记、赵斌副省长等省领导先后到我市检查指导“三万”活动，参加挖塘劳动，并对我市的“三万”工作给予了充分肯定。但与省委、省政府的要求比，与兄弟市州比，与群众的期待比，工作进展不平衡、资金缺口大、群众发动不够、重建设轻管护等问题还相当突出。分析产生这些问题的原因，既有经济发展滞后、劳动力严重不足等客观因素，更有思想认识不到位、工作思路不宽、责任意识不强等主观因素。思想认识的高度决定工作推进的力度、塘堰整治的进度、融入群众的深度。新一轮的“三万”活动，虽然以“挖万塘”为重点，但不能简单理解成是一次大规模的小农水建设工程，更不能简单地看作是一次送钱送物的捐赠扶持行动，其真正意义和落脚点在于惠民生、润民心、密切党群干群的血肉联系，是德政工程，是巩固党执政地位的强基工程，是当前的一项重大政治活动。各级各部门一定要从讲政治、增感情的高度，从强化农业基础、促进跨越发展的高度，进一步深化“三万”认识，增强政治敏锐性，在纷繁的工作中厘清头绪，分清主次，切实将“三万”活动摆在重中之重的位置，舍得投入领导精力，舍得投入地方财力，确保塘堰整治的质量、数量和进度，让群众满意。

二、突出重点，锁定任务

市委、市政府在活动之初确定的3.9万口塘堰计划任务不能变，这是指令性计划，是硬指标，必须保质保量完成并要结硬账。目前“三万”活动临近春节，已到了一个关键时间节点，时间紧、任务重、困难大。但千难万难，验收时间不能变，塘堰数量不能减，工程质量不能降。具体来讲，就是春节前，塘堰水下工程必须全面完工，质量必须全面达标。3月5日前，全市塘堰整治数量必须100%的完成，塘堰质量必须100%的验收合格。围绕目标任务，要突出三个重点：

（一）加快工程进度。春节一过，春耕备耕工作就要陆续展开，春汛也即将来临，时间、季节都不等人，再加上节后的天气难以预料，真正留给塘堰整治的时间非常有限。各级各部门要立足于抢，集中领导，集中时间，集中劳力，集中财力，统筹规划、细化安排、倒排工期，加快工程进度，同时，要发挥水利部门的技术优势，加强社会监督、群众监督，严把工程质量关，做到科学规划，科学施工，科学操作，挖一口，成一口，群众受益一口。

（二）加强做好群众工作。新一轮“三万”活动的切入点是兴修水利，但最终落脚点在于做好群众工作。春节是做好群众工作最宝贵的时期，要抓住这个有利的时机，面对面、手拉手、心贴心听取外出务工农民的意见，增进与他们的感情，争取他们的支持。同时，要深入开展走访慰问。通过慰问军烈属户、老党员、老干部、灾后困难户、农村“三留守”人员等，把党和政府的温暖送到千家万户。要把整治塘堰的过程变成密切联系群众的过程，实现农村社会和谐稳定。

（三）加强资金筹措。据统计，我市塘堰整治资金缺口达到5个多亿，如何破解，是摆在我们各级党委政府面前的一道难题。目前，省、市、县三级政策资金已落实到位，正逐步按计划下拨，但紧紧依靠政策资金是远远不够的。财力有限、民力无穷，思路一变、潜力无穷。下一步，我们要进一步充发动社会各界积极参与“三万”活动，动员国有企业、民营企业、外出成功人士和其他社会力量捐款支持塘堰整治。要通过宣传发动、现场促动，感染回家过春节的外出务工人员，争取他们的支持，激发他们参与家乡建设的热情。当前，群众对塘堰整治的愿望很强烈，期望值很高，各级各地既要顺应群众的呼声，尊重群众的意愿，保护好群众的积极性，又要坚持实用、节约、安全、生态的原则，算好资金投入帐、来源帐和水资源效益帐，量力而行、量力而为，能投劳的尽可能的投劳，能不护砌的尽可能的不护砌，切实考虑群众和村组的实际承受能力，不搞盲目攀比，不把塘挖成水库，不留“胡子工程”，不违规增加农民负担，不新增村级债务。凡是有资金缺口或未完工的地方，工作队在问题没解决好之前，一律不能撤出。

三、加大力度，狠抓落实

新一轮“三万”活动涉及范围广，要求高，任务重。要加强领导，周密安排，狠抓落实，确保取得实实在在的效果。

（一）加大组织领导力度。深入开展“三万”活动，加强组织领导是关键。“三万”活动是各级干部锤炼党性、提高群众能力的大课堂，各单位要把开展“三万”活动与转变机关作风结合起来，与治庸问责活动结合起来，与培养知“三农”、懂“三农”、爱“三农”的干部结合起来，在春节前集中一段时间，组织机关干部到联系点走访慰问农户，体察民情民意，帮助指导工作，解决实际问题。各工作队之间要开展比感情、比任务、比作风、比贡献“四比”活动，营造争先创优氛围。

（二）加大检查督办力度。各级“三万”办要采取暗访、抽查等方式，加大“三万”活动督查的频率和力度。对发现的问题要及时整改，特别是对极少数地方违反政策、增加农民负担的作法，对极少数市县直驻点部门违反工作纪律、帮扶资金不到位的行为，要公开曝光，及时纠正。要通过严格督查，确保“三万”活动领导精力不散，工作力度不减，精神状态不松。

（三）加大宣传发动力度。各级新闻媒体要结合“走转改”活动，深入基层，深入现场，深入一线，挖掘典型，大力宣传各级各部门开展“三万”活动的成功做法和经验，大张旗鼓地宣传基层涌现的先进典型，形成良好的舆论氛围。要通过宣传群众、发动群众、教育群众，调动农民群众参与“三万”活动的积极性，激发和树立农民群众的集体主义观念，自力更生、艰苦奋斗的精神，建设家园、美化生活的责任意识。

（四）加大管护机制创新力度。挖塘堰，“挖”是基础，“管”是关键。各地在开挖、整修塘堰的过程中，基层群众创造出了很多管用的管护好办法。各级“三万”办和水利部门要加强调查研究，及时总结推广长效管护的好模式、好机制，盘活资源，激活要素，让农民长期受益。

杨智同志元月10日在全市三万电视电话会上的讲话