高校毕业生就业政策解读

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高校毕业生就业政策解读
作者:李文君
来源:《教育与职业·综合版》2012年第09
日前,国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(简称《通知》,要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,并提出了一系列政策措施。对于相关具体政策,人力资源和社会保障部就业促进司副司长王亚栋进行了详细解读。
《教育与职业》:《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》的核心内容是什么?
王亚栋:一个首位:就是要将高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。四条渠道:一是鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。二是鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业。三是鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。四是鼓励和支持毕业生自主创业。三项举措:一是强化毕业生就业服务。二是提升毕业生就业能力。三是强化困难毕业生就业援助。《教育与职业》:目前我国高校毕业生就业的主要流向有哪些?
王亚栋:据统计,毕业生就业流向主要有这么几个方面:党政机关大概占1%;事业单位大概占10%(其中:75%是到教育和医疗单位,近60%是到县及县以下单位);到国有企业的比例大概是7%;再除去约10%继续读研究生和出国的,其余70%左右毕业生主要是到各类企业和城乡基层社会服务岗位就业或自主创业、灵活就业。据有关专家2007年的调查,应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%,到城乡基层就业的人数也不多。《教育与职业》:实现就业的毕业生达到七成,那剩下的三成怎么办?
王亚栋:30%没有就业的学生可以进行失业登记,享受相应的就业服务和现在的就业政策。对于就业困难的毕业生,企业吸纳一个,可以减掉4000块钱的税收,并且可以减掉三项社会保险。如果毕业生自谋职业,可以减免行政事业性收费。如果创业资金不足,可以给他5万元的小额担保贷款,几个大学生合伙做生意,可贷款额度会更大。如果是劳动密集型的企业来吸纳大学生,这个企业可以获得200万的小额贷款。登记的大学生属于困难群体的,可以给一些公益性岗位的援助。通过这些措施,这30%当中的60%可以实现就业。对于其中特别困难的,比如说零就业家庭人员,确保他当年实现就业。剩下的40%,我们通过职业培训来帮助他就业,提高就业能力,让他参加见习计划以帮助他增长就业经历,同时提高工作能力。《教育与职业》:国家如何引导大学生到基层就业?
王亚栋:到城乡基层一线工作,既能实现就业,又能得到锻炼,是大学生就业的大方向。国家通过实行基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策、学费和助学贷款代偿政策、选聘招

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录优惠政策等多项措施,鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。
《教育与职业》:毕业生到城乡基层就业可享受什么优惠政策?
王亚栋:为鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍,《通知》提出实行四项具体鼓励政策。
第一,基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策。其中涉及两项补贴政策:一是对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的,按照国家现行促进就业政策的规定,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。二是对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的,给予薪酬或生活补贴,所需资金按现行渠道解决,按规定参加有关社会保险。
所谓基层社会管理和公共服务岗位,包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫,以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。其中,公益性岗位,是指全部由政府出资开发,以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位,优先安排困难人员或重要群体,并从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴;其他基层社会管理、公共服务岗位,是指在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资,或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。
第二,学费和助学贷款代偿政策。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层就业并履行一定服务期限的高校毕业生,以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生,实施相应的学费和助学贷款代偿。
第三,选聘招录优惠政策。对有基层经历的高校毕业生,在研究生招录和事业单位选聘时实行优先,在地市以上党政机关考录公务员时进一步扩大对其招考录用的比例。
第四,继续实施和完善面向基层就业的专门项目,扩大项目范围。主要内容包括四个方面:一是中央有关部门和地方基层就业专门项目要鼓励更多的大学生参加。二是要制定各项目待遇政策衔接的办法。三是对参加项目的毕业生给予生活补贴,参加有关社会保险。四是与项目相对应的自然减员空岗要全部聘用那些项目结束后留在当地就业的高校毕业生。
《教育与职业》:大学生想自主创业的很多,这方面情况如何?毕业生自主创业享受什么政策?
王亚栋:自主创业是大学生就业的重要增长点,但据有关调查,目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%。创业难度很大,潜力也很大,今后需要加大政策扶持和服务力度。《通知》对此提出四个方面的工作要求:

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