君行八德

        凡人君之身者，乃百姓之表（1），一国之的也（2）。表不正，不可求直影；的不明，不可责射中。今君身不能自治，而望治百姓，是犹曲表而求直影也；君行不能自修，而欲百姓修行者，是犹无的而责射中也。故为人君者，必心如清水，形如白玉，躬行仁义，躬行孝悌，躬行忠信，躬行礼让，躬行廉平，躬行节俭，然后继之以无倦，而加以明察。行此八者，以训其民。是以其人畏而爱之，则而象之，不待家教日见而自兴行矣（3）。

      【说明】 本段选自《周书·苏绰传》，此为苏绰所拟“六条诏书”中的一段话。作者认为君主必须具备仁义、孝悌、忠信、礼让、廉平、节俭、无倦、明察等八种品德，才能令人景仰。

      【注释】 （1）表，古代测量日影，用以计时所立的标竿。（2）的（dì），箭靶的中心。（3）家教日见，对家家进行教育，天天和他们见面。

   【大意】 君主本身，就是老百姓的“表”，就是一个国家的“的”。“表”竖立得不正，不能要求有笔直的影子；“的”不明显，不能要求射中目标。现在，如果君主不能自我治理，而希望治理百姓，这如同“表”歪却要求影子直。如果君主不能自我修养，而要百姓修养，这如同没有“的”却要求射中目标。因此，作为君主必须心如清水一样明净，形象如白玉一样光洁。亲自履行仁义、履行孝悌、履行忠信、履行礼让、履行廉平、履行节俭，然后，继之以孜孜不倦，再加上能够明察秋毫。只要能实行这八项措施，用以教诲百姓，百姓对君主就会既敬畏又喜爱，以他为效法的榜样，用不着家家去费口舌，天天去打交道，自然会蔚然成风。

人主十思

    贞观十一年四月，魏征上疏，以为:“人主善始者多，克终者寡，岂取之易而守之难乎？盖以殷忧（1） 则竭诚以尽下，安逸则骄恣而轻物；尽下则胡、越（2） 同心，轻物则六亲离德，虽震之以威怒，亦皆貌从而心不服故也。人主诚能见可欲则思知足，将兴缮（3） 则思知止，处高危则思谦降，临满盈则思挹损，遇逸乐则思撙节，在宴安则思后患，防壅蔽则思延纳，疾谗邪则思正己，行爵赏则思因喜而僭（4） ，施刑罚则思因怒而滥，兼是十思，而选贤任能，固可以无为而治，又何必劳神苦体以代百司之任哉！”

      【说明】 本段选自《资治通鉴》卷一九四。本文是魏征上唐太宗的“十思”书，体现了唐初君臣自身的修养准则和励精图治精神。

      【注释】 （1）殷忧，深忧也。（2）胡、越，指周边少数民族。（3）兴缮，指兴建土木，修葺宫殿。（4）僭（jiàn荐），超越本分。

      【大意】 贞观十一年四月，魏征上疏，他认为：“皇帝善始者多，克终者少。这难道是获取容易而守护艰难么？一般情况下，这都是因为有深忧便能竭诚对待臣下，生活安逸就会骄恣而傲慢了；竭诚待下则周边少数民族也会同心归附，骄恣傲慢则六亲也会离心离德，尽管你以威怒震慑他们，他们仍貌似服从而心不服。帝王如果能见到想要的就应想到知足，将兴修土木就应想到适可而止，居处高位就应想到谦逊退让，将要满盈就应想到损抑，遇到逸乐就应想到节省，时处升平宴安就应想到危亡后患，防止埋没人才就应想到延贤纳士，疾恨谗邪小人就应想到修身正己，进行奖赏就应想到是否因欢喜而过分了，施加刑罚就应想到是否因为气怒而不按法律了，兼有这十思，而且选贤任能，就可以无为而治了，又何必劳神费力去做百官职权内的事呢！”

人臣之行六正六邪

    人臣之行，有六正六邪。行六正则荣，犯六邪则辱，夫荣辱者祸福之门也。何谓六正六邪？六正者，一曰萌芽未动，形兆未见，昭然独见存亡之几（1），得失之要，预禁乎不然之前，使主超然立乎显荣之处，天下称孝焉。如此者，圣臣也。二曰虚心自意（2），进善通道，勉主以礼义，谕主以长策，将顺其美，匡救其恶。功成事立，归善于君，不敢独伐。其劳如此者，良臣也。三曰卑身贱体，夙兴夜寐，进贤不解（3），数称干往古之德行事，以厉主意，庶几有益以安国家、社稷、宗庙。如此者，忠臣也。四曰明察幽见，成败早防而救之，引而复之，塞其间绝其源，转祸以为福，使君终以无忧。如此者，智臣也。五曰守文奉法，任官职事，辞禄让赐，不受赠遗，衣服端齐，饮食节俭。如此者，贞臣也。六曰国家昏乱，所以不谏，然而敢犯主之顔，面言主之过失，不辞其诛，身死国安不悔所行。如此者，直臣也。是为六正也。六邪者，一曰安官贪禄，营于私家，不分公事，怀其智藏其能，主饥于论渴于策，犹不肯尽节。容容（4）乎，与世沉浮，上下左右顾望。如此者，具臣（5）也。二曰主所言皆曰善，主所为皆曰可，隐而求主之所好即进之，以快主耳目。偷合苟容，与主为乐，不顾其后害。如此者，谀臣也。三曰中实颇险，外容貌小谨，巧言令色又心嫉贤。所欲进则明其美而隐其恶，所欲退则明其过而匿其美。使主妄行过任，赏罚不当，号令不行。如此者，奸臣也。四曰智足以饰非，辩足以行说，反言易辞而成文章。内离骨肉之亲，外妒乱朝廷。如此者，谗臣也。五曰专权擅势，持招国事以为轻重，于私门成党以富其家，又复增加威势，擅矫主命以自贵显。如此者，贼臣也。六曰谄言以邪，坠主不义，朋党比周以薮主明，入则辩言好辞，出则更复异其言语，使白黑无别，是非无间，伺候可推而因附，然使主恶布于境内，闻于四邻。如此者，亡国之臣也。是谓六邪。贤臣处六正之道，不行六邪之术，故上安而下治，生则见乐，死则见思，此人臣之术也。

      【说明】 本在选自《说苑·臣术》。作者刘向（约前77—前6），西汉经学家、目录学家、文学家。字子政，汉皇族楚元王刘交四世孙。沛（今属江苏）人。成帝时，任光禄大夫。著作有《别录》、《洪范五行传》、《列女传》、《新序》、《说苑》等。

       人臣六正六邪的说法对后世影响很大，魏征曾引此文上疏唐太宗，选择官吏应“进之以六正，戒之以六邪”，深得唐太宗赞许。

      【注释】 （1）几，同机，指事物的关键。（2）自意，意指关注；自意，意谓自我警惕戒惧。（5）解，同“懈”。（4）容容，同“庸庸”。指庸庸碌碌无所作为的样子。（5）具臣，指聊备充数、不称职守之臣。

   【大意】  人臣的行为有六正六邪的区别。实行六正的就荣耀，实行六邪的就耻辱，荣与辱是招致祸福的门径。什么是六正？一是在祸乱还没有任何征兆的时候，就能敏感地察觉存与亡的关键，得与失的要领，预先做好防患于未然的准备，使君主不必费心劳神，无忧无虑地处于显赫荣耀的地位，天下的人都会称道他的孝心。这样的是圣臣。二是谨慎谦虚，能进善言通晓大道，用礼义劝勉君主，用良策启迪君主，顺应君主的美德，匡正君主的过失，功成事就之后，把善处都归功于君主，不敢自我炫耀。这样的是良臣。三是不辞辛苦，日夜操劳，举荐贤才从不松懈，经常在君主面前颂扬古代的道德和行事的标准，以此劝勉激励君主，希望对安定国家、社稷、宗庙有益。这样的是忠臣。四是明察善断，预测成败早为设法防止和补救，堵塞漏洞铲除失败的根源，转化祸事为福事，使君主始终无所忧虑。这样的是智臣。五是奉公守法，不虚居官位，辞谢俸禄推让赏赐，不受赠送的财物，衣着端庄整齐，饮食节俭。这样的是贞臣。六是在国家混乱之时，君主所作所为背离了大道，然而敢于不顾君主震怒犯颜苦谏，当面指责君主的过失，不因为害怕诛杀而退让，哪怕是自己被杀，只要国家安定就决不后悔。这样的是直臣。这就是六正。什么是六邪：一是贪恋官职俸禄，专谋私利而不务公事，隐藏自己的智慧和才能，君主虽然急于要臣下献计谋策，还是不肯尽心辅佐。庸庸碌碌，与世沉浮，上下观望左右回顾。这样的是具臣。二是凡君主所说的都称善，君主所做的都说可，私下探察君主喜好什么就进献什么，使君主感到欢快，苟且迎合，蛊惑君主寻欢作乐，不顾后果如何。这样的是谀臣。三是胸中阴险而貌似恭谨，嘴上说得好听，脸上装得和善，心中却嫉妒贤能。对所要举荐的人就只言其美而隐匿其恶，对所要排挤的人就只说他坏而不说他好，使君主任人失当，赏罚不明，号令不行。这样的是奸臣。四是才智足以掩饰过失，口才足以进行辩说，虽然都是歪理，但能够讲得头头是道。在内离间君主的骨肉之亲，在外嫉贤妒能扰乱朝廷。这样的是谗臣。五是专权擅政，操纵国家大事擅自处理，结党营私为自家聚敛财富，又扩大淫威，假托君主的旨意以抬高自己。这样的是贼臣。六是专说邪僻不义的谄言，陷君主于不义，结党营私以蒙蔽主上，当着君主的面花言巧语，背后则另说一套，使黑白混淆，是非颠倒，暗中窥测可以排挤的大臣就依附君主除去，使君主的恶行传遍境内，远播于四方邻国。这样的是亡国之臣。这就是六邪。贤臣信守六正之道，不行六邪之术，所以能使在上者安定，在下者治理。他们活的时候受人们的爱戴，死了以后被人们追念。这才是人臣所应做的啊。

非我而当者，吾师也

    见善，修然（1）必以自存也；见不善，愀然（2）必以自省也；善在身，介然（3）必以自好也；不善在身，菑然（4）必以自恶也。故非我而当者，吾师也；是我而当者，吾友也；谄谀我者，吾贼也。

      【说明】 本段选自《荀子·修身》。荀子在这里论述了自我反省的重要性。

      【注释】 （1）修然，认真进行修饬的样子。（2）愀（qiǎo巧）然，忧虑恐惧的样子。（3）介然，意志坚定的样子。（4）菑（zī资），同“缁”，黑色，引申为污染。菑然，被玷污的样子。

   【大意】 见到好的品行，必定认真地反问自己有没有；见到不好的品行，必定忧惧地反省自己；对自身的善良行为，一定要珍视；对自身的不善行为，如同受到玷污似地厌恶。所以，批评我而批评得正确的，就是我的老师；赞同我而赞同得正确的，就是我的朋友；谄媚奉承我的，就是我的敌人。

澹泊以明志，宁静以致远

    夫君子之行，静以修身，俭以养德，非澹泊无以明志（1），非宁静无以致远（2）。夫学须静也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。滔慢则不能厉精（3），险躁则不能冶性。年与时驰，意与日去，遂成枯落，多不接世，悲守穷庐，将复何及!

      【说明】 本段选自《太平御览》卷四百五十九所引诸葛亮《诫外甥书》。诸葛亮（181—234），三国时期著名政治家。字孔明，琅邪阳都（今山东沂南）人。辅佐刘备，任蜀汉丞相。执政期间任人唯贤，执法严明，赏罚必信。为蜀汉政权鞠躬尽瘁，死而后已。

       诸葛亮认为只有不受蝇头小利的迷惑，才能有远大的志向。

      【注释】 （1）澹泊，恬淡寡欲。（2）宁静，安定清静。（3）滔慢，傲慢。

   【大意】 君子的品行，保持清静以修养身心，保持节俭以养成高尚道德，不能恬淡寡欲就不能有明确的志向，不能安定清静就无法实现远大的志向。学习需要清静，才干要靠学习。不学习无法增长才干，没有志向不能完成学业。傲慢就不能振奋起精神，急躁就不能锻炼性情。年岁随着时光飞逝，意志随着岁月消磨，于是逐渐枯萎衰败。这种人大多一生不能有所作为，悲怆地守着穷困的草屋，还能够干什么呢！

文臣不爱钱，武臣不惜死

    或问:“天下何时太平？”飞曰:“文臣不爱钱，武臣不惜（1）死，天下太平矣。”

      【说明】 本段选自《宋史》卷三六五《岳飞传》。岳飞（1103—1142），宋代相州汤阴人，字鹏举，南宋著名抗金将领。后以“莫须有”罪名被主和派首领宋高宗、秦桧等蓄谋杀害。孝宗时平反，追谥“武穆”。

       在这里岳飞提出文武官员应有的道德标准，受到后人推崇。

      【注释】 （1）惜，吝惜，舍不得。

   【大意】 有人问:“天下什么时候能够太平呢？”岳飞回答道:“文臣不爱钱，武臣不怕死，天下就太平了。”

持身必须清、慎、勤

    当官之法唯有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，则知所以持身矣。然世之仕者临财当事不能自克，常自以为不必败。持不必败之意，则无不为矣。然事常至于败而不能自己。故设心处事戒之在初，不可不察。借使役用权智，百端补治，幸而得免，所损已多，不若初不为之为愈也。司马子微（1）《坐忘论》云:“与其巧持于末，孰若拙戒于初。”此天下之要言、当官处事之大法，用力寡而见功多，无如此言者。人能思之，岂复有悔吝耶!

      【说明】 本段选自《东莱吕太史别集》卷六《舍人官箴》。作者吕祖谦（1137—1181），南宋婺州金华人，字伯恭。博学多识，主张治经史以致用，反对空谈心性。他开浙东学派先声，学者称东莱先生。著有《吕东莱集》、《历代制度详说》等。

       吕祖谦的“清”、“慎”、“勤”三说言简意赅，很有借鉴价值。

      【注释】 （1）司马子微（647或655—735），唐代道士。名承祯、字子微，号白云子。著有《坐忘论》、《道体论》等。

   【大意】 作官的法规只有三条：清廉、谨慎、勤勉。知道这三条，就知道如何立身了。可是世间作官的人面临钱财、遇到事情往往不能克制自己，总是认为实情不一定会败露。怀着这种侥幸心理，则无所不为。然而往往是事情败露而自己无法制止。所以，考虑问题，处理事情，从开始时就要警惕，这点必须明白。假使运用谋略，随机应变，千方百计进行弥补，侥幸能免于惩罚，所失去的已经很多，不如起初就不做为好。司马子微《坐忘论》说:“与其事后巧妙地维持，不如起初就老老实实地戒避。”这是天下重要的言论、当官处事的主要法则。依此行事，用力少而功效多。如果人人都能认真考虑，难道还会有什么可悔恨的吗！

为官本乎敬

    官之至难者，令也。令之所以难者，政也。政之所施，有其本焉，敬（1）也。敬立乎中，由是而见之行事，形既端矣，表无有不正也。由是而施诸人民，所以感之者有其道，在彼则未尝无不应也。承乎上焉，必凛凛以畏，则获乎上，虽不敢公拒，而亦不曲从其非理之命也。待乎下焉，必切切以忧，斯得乎下，不适乎己而拂乎人之性也。中焉而接乎人，必公而恕，谦而有礼，委曲以详尽，设以己之身处其人之地，则人人止其所而各自靖也。呜呼!令之任难矣。而尔以初筮仕得繁剧邑（2），匪廉匪明，匪慎匪勤，曷能得其职之称也!勉之哉!吏以案牍为师，有所猷为，则繙（3）阅以为证也。政以前官为比，有所违碍，则依缘以为径也。一邑之事，无非己事，早夜孜孜，毋苟安以图一时之幸也。百里之民，无非吾人，念念在兹，惟恐一夫之或病也。行其所无事，其来不迎，其去不将，一于静也。不以誉喜，不以毁怒，一于定也。不主先入之言，不争无益之气，已去者不求其故，未至者不意其诈，一于理而与物无竞也。本此一敬，而慎以持之，勤以行之，公以生其明，俭以养其廉，是诚为邑之要道，处事临民之龟镜（4）也。念之哉!勿谓我言耄（5）而舍之也。

      【说明】 本段选自《海瑞集》下编《令箴》。这是海瑞赠给新任县令的进士奚铭的箴言。海瑞所说的“敬”就是谨慎地保持节操，不可阿谀苟且，更不能骄横荒唐。

      【注释】 （1）敬，戒慎；敬肃。这里的意思是谨慎而严肃地保持节操。（2）筮（shì誓）仕，初次任职。繁剧邑，事务繁忙的重要地区。（3）繙（fān翻），通“翻”。（4）龟镜，借鉴。（5）耄（mào冒），老；昏乱。

   【大意】 最难作的官是县令。作县令之所以难，难在为政。为政的施行，有它的“本”，那就是“敬”。“敬”树立在心中，本着“敬”去行事，形体端正了，行为没有不正的。本着“敬”去待民，用道理来感化他们，那他们就没有不响应的。对待上级，必须谨慎而敬服，得到上级的赏识，虽不公然反对上级，但也不要违心地顺从上级的不正当命令。对待下级，必须设身处地地为他们考虑，得到下级的拥护，不要只顾自己而伤害别人。和同僚接触时，一定要公平宽厚，谦逊有礼，受得起委屈才能真正理解别人，设身处地地为别人着想，于是人人都能克制自己的欲望而各自平静下来。唉！县令的职责实在是难啊。而你刚作官就得到了重要的县，不廉洁公平，不谨慎勤劳，怎么能够称职呢？要努力啊!官吏以公文为师，有所计划，则应查阅公文以证实自己的想法。要参照前任官员的做法，发现不妥当之处，用这种方法来制定自己的方案。一县的事，没有不是自己的事，要朝夕勤劳，不要苟且偷安以图一时的侥幸。百里之内的人民没有不是自己的人，要时刻想着他们，生怕有一个人受到伤害。巡视县内不要多事，来的时候不要接，去的时候不要送，一切从安静地方着眼。不要一听到称赞就高兴，一听到批评就发怒，一定要把握住自己的情绪。不要偏信先听到的意见，不要闹无益的意气。对离开自己的人，不要追问人家原因；对没有来的人，不要怀疑人家欺诈；一切事都应据理去办，不要闹无谓的争端。树立了这样的“敬”，并谨慎地坚持“敬”，勤恳地实行“敬”，为人公平才能明辨是非，持身节俭才能为官廉洁，这些的确是作好县令的主要准则，也是为政治民的借鉴，记住这些话吧，不要把我讲的当作老年人的昏话而不屑一顾

六条诏书》

　　其一，治身心；（修身养性也） 　　其二，敦教化；（道德教化也） 　　其三，尽地利；（生产富民也） 　　其四，擢贤良；（人才选拔也） 　　其五，恤狱讼；（法律公正也） 　　其六，均赋役；（税役分配也） 　　《六条诏书》具体内容如下：

其一，先治心，再治身：

　　治民之本，先在治心。使心气清和，志意端静。 　　（率至公之理以临其民，则彼下民孰不从化。按：苏绰提出宰辅的重要，而后说治民要使人民心清净。） 　　为人君者，必心如清水，形如白玉。躬行仁义，躬行孝悌，躬行忠信，躬行礼让，躬行廉平，躬行俭约，然后继之以无倦，加之以明察。行此八者，以训其民。 　　（又曰人君之身者，乃百姓之表。按：这里的“治身”指的是君王的自身修养）；

其二，敦教化：

　　⑴ 教： 　　教之以孝悌，使民慈爱； 　　教之以仁顺，使民和睦； 　　教之以礼义，使民敬让。 　　慈爱则不遗其亲，和睦则无怨于人，敬让则不竞于物。 　　三者既备，则王道成矣。 　　⑵化： 　　然性无常守，随化而迁。 　　化于敦朴者，则质直； 　　化于浇伪者，则浮薄。 　　浮薄者，则衰弊之风；质直者，则淳和之俗。 　　衰弊则祸乱交兴，淳和则天下自治。 　　治乱兴亡，无不皆由所化也。 　　……贵能扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素。使百姓亹亹，中迁于善，邪伪 　　之心，嗜欲之性，潜以消化，而不知其所以然。…… 　　按：亹亹，勉也。—《尔雅·释诂》 成天下之亹亹者。—《易·系辞上》

其三，尽地利：

　　故先足其衣食，然后教化随之。夫衣食所以足者，在于地利尽。地利所以尽者，由于劝课有方 　　。主此教者，在乎牧守令长而已。 　　按：此条论“民以食为天”之道理，而衣食丰在于地利，地利尽的责任在于“劝课有方”，而 　　劝课是“牧守令”地方官员的职责。 　　苏绰方案为： 　　1、岁首，无问少长，能操持农器者，皆令就田，垦发以时；恶劳者，守令随事加罚； 　　2、百亩之田，必春耕之，夏种之，秋收之，然后冬食之。此三时者，农之要也。若失其一时 　　，单劣之户，及无牛之家，劝令有无相通，使得兼济。 　　3、三农之隙，及阴雨之暇，又当教民种桑、植果，艺其菜蔬，修其园圃，畜育鸡豚，以备生 　　生之资，以供养老之具。 　　又曰：夫为政不欲过碎，碎则民烦；劝课亦不容太简，简则民怠。善为政者，必消息时宜而适 　　烦简之中。

其四，擢贤良：

　　刺史府官则命于天朝，其州吏以下，并牧守自置。（按：一级行政长官由中央任命，牧守有任 　　命下级官吏的权利，君王选拨辅佐的良臣，牧守选拨地方治理人才）； 　　自昔以来，州郡大吏，但取门资，多不择贤良；末曹小吏，唯试刀笔，并不问志行。（阐述历 　　代选材的弊端）； 　　选材的标准： 　　1、必先择志行。其志行善者，则举之；其志行不善者，则去之。（志行，有凌云之志和处理事情的能力）； 　　2、贤可求，士可择。得贤而任之，得士而使之，则天下之治。（按：选才要能识别未遇之才，如姜太公百里奚之辈）； 　　3、善官人者必先省其官。官省，则善人易充，善人易充，则事无不理；官烦，则必杂不善之人，杂不善之人，则政必有得失。（精简官员，提高效率）； 　　凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。起于居家，至于乡党， 　　访其所以，观其所由，则人道明矣，贤与不肖别矣。率此以求，则庶无愆悔矣。

其五，恤狱讼：

　　赏罚得中，则恶止而善劝； 　　赏罚不中，则民无所措手足。 　　民无所措手足，则怨叛之心生。 　　1、特加戒慎。夫戒慎者，欲使治狱之官，精心悉意，推究事源。先之以五听，参之以证验，妙睹情状，穷鉴隐伏，使奸无所容，罪人必得。 　　2、然后随事加刑，轻重皆当，赦过矜愚，得情勿喜。又能消息情理，斟酌礼律，无不曲尽人心，远明大教，使获罪者如归。 　　3、今之宰守，当勤于中科，而慕其上善。如在下条，则刑所不赦。又当深思远大，念存德教。 　　4，若有深奸巨猾，伤化败俗，悖乱人伦，不忠不孝，故为背道者，杀一利百，以清王化，重刑可也。识此二途，则刑政尽矣。

其六，均赋役：

　　夫平均者，不舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙，此之谓均也。 　　必须劝课，使预营理。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。 　　租税之斟酌贫富，差次先后，皆事起于正长，而系之于守令。 　　太祖（宇文泰也）甚重之，常置诸座右。又令百司习诵之。其牧守令长，非通六条及计帐者， 　　不得居官。

编辑本段附录《周书》原文节选：

　　太祖方欲革易时政，务弘强国富民之道，故绰得尽其智能，赞成其事。减官员，置二长，并置 　　屯田以资军国。又为六条诏书，奏施行之。

其一，先治心，曰：

　　凡今之方伯守令，皆受命天朝，出临下国，论其尊贵，并古之诸侯也。是以前世帝王，每称共 　　治天下者，唯良宰守耳。明知百僚卿尹，虽各有所司，然其治民之本，莫若宰守之最重也。凡 　　治民之礼，先当治心。心者，一身之主，百行之本。心不清净，则思虑妄生。思虑妄生，则见 　　理不明。见理不明，则是非谬乱。 　　是非谬乱，则一身不能自治，安能治民也！是以治民之要，在清心而已。夫所谓清心者，非不 　　贪货财之谓也，乃欲使心气清和，志意端静。心和志静，则邪僻之虑，无因而作。邪僻不作， 　　则凡所思念，无不皆得至公之理。率至公之理以临其民，则彼下民孰不从化。是以称治民之本 　　，先在治心。 　　其次又在治身。凡人君之身者，乃百姓之表，一国之的也。表不正，不可求直影；的不明，不 　　可责射中。今君身不能自治，而望治百姓，是犹曲表而求直影也；君行不能自修，而欲百姓修 　　行者，是犹无的而责射中也。故为人君者，必心如清水，形如白玉。躬行仁义，躬行孝悌，躬 　　行忠信，躬行礼让，躬行廉平，躬行俭约，然后继之以无倦，加之以明察。行此八者，以训其 　　民。是以其人畏而爱之，则而象之，不待家教日见而自兴行矣。

其二，敦教化，曰：

　　天地之性，唯人为贵。明其有中和之心，仁恕之行，异于木石，不同禽兽，故贵之耳。然性无 　　常守，随化而迁。化于敦朴者，则质直；化于浇伪者，则浮薄。浮薄者，则衰弊之风；质直者 　　，则淳和之俗。衰弊则祸乱交兴，淳和则天下自治。治乱兴亡，无不皆由所化也。 　　然世道雕丧，已数百年。大乱滋甚，且二十岁。民不见德，唯兵革是闻；上无教化，惟刑罚是 　　用。而中兴始尔，大难未平，加之以师旅，因之以饥馑，凡百草创，率多权宜。致使礼让弗兴 　　，风俗未改。比年稍登稔，徭赋差轻，衣食不切，则教化可修矣。凡诸牧守令长，宜洗心革意 　　，上承朝旨，下宣教化矣。 　　夫化者，贵能扇之以淳风，浸之以太和，被之以道德，示之以朴素。使百姓亹亹，中迁于善， 　　邪伪之心，嗜欲之性，潜以消化，而不知其所以然，此之谓化也。然后教之以孝悌，使民慈爱 　　；教之以仁顺，使民和睦；教之以礼义，使民敬让。慈爱则不遗其亲，和睦则无怨于人，敬让 　　则不竞于物。三者既备，则王道成矣。此之谓教也。先王之所以移风易俗，还淳反素，垂拱而 　　治天下以至太平者，莫不由此。此之谓要道也。

其三，尽地利，曰：

　　人生天地之间，以衣食为命。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民兴行礼让者，此 　　犹逆坂走丸，势不可得也。是以古之圣王，知其若此，故先足其衣食，然后教化随之。夫衣食 　　所以足者，在于地利尽。地利所以尽者，由于劝课有方。主此教者，在乎牧守令长而已。民者 　　冥也，智不自周，必待劝教，然后尽其力。诸州郡县，每至岁首，必戒敕部民，无问少长，但 　　能操持农器者，皆令就田，垦发以时，勿失其所。及布种既讫，嘉苗须理。麦秋在野，蚕停于 　　室，若此之时，皆宜少长悉力，男女并功，若援溺、救火、寇盗之将至。然后可使农夫不废其 　　业，蚕妇得就其功。其有游手怠惰，早归晚出，好逸恶劳，不勤事业者，则正长牒名郡县，守 　　令随事加罚，罪一劝百。此则明宰之教也。 　　夫百亩之田，必春耕之，夏种之，秋收之，然后冬食之。此三时者，农之要也。若失其一时， 　　则谷不可得而食。故先王之戒曰：“一夫不耕，天下必有受其饥者；一妇不织，天下必有受其 　　寒者。”若此三时不务省事，而令民废农者，是则绝民之命，驱以就死然。单劣之户，及无牛 　　之家，劝令有无相通，使得兼济。 　　三农之隙，及阴雨之暇，又当教民种桑、植果，艺其菜蔬，修其园圃，畜育鸡豚，以备生生之 　　资，以供养老之具。 　　夫为政不欲过碎，碎则民烦；劝课亦不容太简，简则民怠。善为政者，必消息时宜而适烦简之 　　中。故《诗》曰：“不刚不柔，布政优优，百禄是求。”如不能尔，则必陷于刑辟矣。

其四，擢贤良，曰：

　　天生蒸民，不能自治，故必立君以治之。人君不能独治，故必置臣以佐之。上至帝王，下及郡 　　国，置臣得贤则治，失贤则乱，此乃自然之理，百王不能易也。 　　今刺史守令，悉有僚吏，皆佐治之人也。刺史府官则命于天朝，其州吏以下，并牧守自置。自 　　昔以来，州郡大吏，但取门资，多不择贤良；末曹小吏，唯试刀笔，并不问志行。夫门资者， 　　乃先世之爵禄，无妨子孙之愚瞽；刀笔者，乃身外之末材，不废性行之浇伪。若门资之中而行 　　贤良，是则策骐骥而取千里也；若门资之中而得愚瞽，是则土牛木马，形似而用非，不可以涉 　　道也。若刀笔之中而得志行，是则金相玉质，内外俱美，实为人宝也；若刀笔之中而得浇伪， 　　是则饰画朽木，悦目一时，不可以充榱椽之用也。今之选举者，当不限资荫，唯在得人。 　　苟得其人，自可起厮养而为卿相，伊尹、傅说是也，而况州郡之职乎。苟非其人，则丹朱、商 　　均虽帝王之胤，不能守百里之封，而况于公卿之胄乎。由此而言，官人之道可见矣。 　　凡所求材艺者，为其可以治民。若有材艺而以正直为本者，必以其材而为治也；若有材艺而以 　　奸伪为本者，将由其官而为乱也，何治之可得乎。是故将求材艺，必先择志行。其志行善者， 　　则举之；其志行不善者，则去之。而今择人者多云：“邦国无贤，莫知所举”。此乃未之思也 　　，非适理之论。所以然者，古人有言：明主聿兴，不降佐于昊天；大人基命，不擢才于后土。 　　常引一世之人，治一世之务。故殷、周不待稷、契之臣，魏、晋无假萧、曹之佐。仲尼曰：“ 　　十室之邑，必有忠信如丘者焉。”岂有万家之都，而云无士。但求之不勤，择之不审，或用之 　　不得其所，任之不尽其材，故云无耳。古人云：“千人之秀曰英，万人之英曰隽。”今之智效 　　一官，行闻一邦者，岂非近英隽之士也。但能勤而审察，去虚取实，各得州郡之最而用之，则 　　民无多少，皆足治矣。孰云无贤！ 　　夫良玉未剖，与瓦石相类；名骥未驰，与驽马相杂。及其剖而莹之，驰而试之，玉石驽骥，然 　　后始分。彼贤士之未用也，混于凡品，竟何以异。要任之以事业，责之以成务，方与彼庸流较 　　然不同。昔吕望之屠钓，百里奚之饭牛，宁生之扣角，管夷吾之三败，当此之时，悠悠之徒， 　　岂谓其贤。及升王朝，登霸国，积数十年，功成事立，始识其奇士也。于是后世称之，不容于 　　口。彼瑰伟之材，不世之杰，尚不能以未遇之时，自异于凡品，况降此者哉。若必待太公而后 　　用，是千载无太公；必待夷吾而后任，是百世无夷吾。所以然者，士必从微而至著，功必积小 　　以至大，岂有未任而已成，不用而先达也。若识此理，则贤可求，士可择。得贤而任之，得士 　　而使之，则天下之治，何向而不可成也。 　　然善官人者必先省其官。官省，则善人易充，善人易充，则事无不理；官烦，则必杂不善之人 　　，杂不善之人，则政必有得失。故语曰：“官省则事省，事省则民清；官烦则事烦，事烦则民 　　浊。”清浊之由，在于官之烦省。案今吏员，其数不少。昔民殷事广，尚能克济，况今户口减 　　耗，依员而置，犹以为少。如闻在下州郡，尚有兼假，扰乱细民。甚为无理。诸如此辈，悉宜 　　罢黜，无得习常。非直州郡之官，宜须善人，爰至党族闾里正长之职，皆当审择，各得一乡之 　　选，以相监统。夫正长者，治民之基。基不倾者，上必安。 　　凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。起于居家，至于乡党， 　　访其所以，观其所由，则人道明矣，贤与不肖别矣。率此以求，则庶无愆悔矣。

其五，恤狱讼，曰：

　　人受阴阳之气以生，有情有性。性则为善，情则为恶。善恶既分，而赏罚随焉。赏罚得中，则 　　恶止而善劝；赏罚不中，则民无所措手足。民无所措手足，则怨叛之心生。是以先王重之，特 　　加戒慎。夫戒慎者，欲使治狱之官，精心悉意，推究事源。先之以五听，参之以证验，妙睹情 　　状，穷鉴隐伏，使奸无所容，罪人必得。然后随事加刑，轻重皆当，赦过矜愚，得情勿喜。又 　　能消息情理，斟酌礼律，无不曲尽人心，远明大教，使获罪者如归。此则善之上也。然宰守非 　　一，不可人人皆有通识，推理求情，时或难尽。唯当率至公之心，去阿枉之志，务求曲直，念 　　尽平当。听察之理，必穷所见，然后栲讯以法，不苛不暴，有疑则从轻，未审不妄罚，随事断 　　理，狱无停滞。此亦其次。若乃不以仁恕而肆其残暴，同民木石，专任捶楚。巧诈者虽事彰而 　　获免，辞弱者乃无罪而被罚。有如此者，斯则下矣，非共治所寄。今之宰守，当勤于中科，而 　　慕其上善。如在下条，则刑所不赦。 　　又当深思远大，念存德教。先王之制曰：“与杀无辜，宁赦有罪；与其害善，宁其利淫。”明 　　必不得中，宁滥舍有罪，不谬害善人也。今之从政者则不然。深文巧劾，宁致善人于法，不免 　　有罪于刑。所以然者，非皆好杀人也，但云为吏宁酷，可免后患。此则情存自便，不念至公， 　　奉法如此，皆奸人也。夫人者，天地之贵物，一死不可复生。然楚毒之下，以痛自诬，不被申 　　理，遂陷刑戮者，将恐往往而有。是以自古以来，设五听三宥之法，著明慎庶狱之典，此皆爱 　　民甚也。 　　凡伐木杀草，田猎不顺，尚违时令，而亏帝道；况刑罚不中，滥害善人，宁不伤天心、犯和气 　　也！天心伤，和气损，而欲阴阳调适，四时顺序，万物阜安，苍生悦乐者，不可得也。故语曰 　　，一夫吁嗟，王道为之倾覆，正谓此也。凡百宰守，可无慎乎。 　　若有深奸巨猾，伤化败俗，悖乱人伦，不忠不孝，故为背道者，杀一利百，以清王化，重刑可 　　也。识此二途，则刑政尽矣。

其六，均赋役，曰：

　　圣人之大宝曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰财。明先王必以财聚人，以仁守位。国而无财， 　　位不可守。是故三五以来，皆有征税之法。虽轻重不同，而济用一也。今逆寇未平，军用资广 　　，虽未遑减省，以恤民瘼，然令平均，使下无匮。夫平均者，不舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而 　　困愚拙，此之谓均也。故圣人曰：“盖均无贫。” 　　然财货之生，其功不易。织纴纺绩，起于有渐，非旬日之间，所可造次。必须劝课，使预营理 　　。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。先时而备，至时而输，故王赋获供，下民无困。如其不预劝 　　戒，临时迫切，复恐稽缓，以为己过，捶扑交至，取办目前。富商大贾，缘兹射利，有者从之 　　贵买，无者与之举息。输税之民，于是弊矣。 　　租税之时，虽有大式，至于斟酌贫富，差次先后，皆事起于正长，而系之于守令。若斟酌得所 　　，则政和而民悦；若检理无方，则吏奸而民怨。又差发徭役，多不存意。致令贫弱者或重徭而 　　远戍，富强者或轻使而近防。守令用怀如此，不存恤民之心，皆王政之罪人也。 　　太祖甚重之，常置诸座右。又令百司习诵之。其牧守令长，非通六条及计帐者，不得居官。 　　最权术： 　　古人《用贪官，反贪官》教材 宇文泰是北周开国的奠基者。当他模仿曹操，作北魏的丞相而“挟天子令诸侯”之时，遇到了可与诸葛亮和王猛齐名的苏绰。宇文泰向苏绰讨教治国之道，二人密谈了三日三夜。 宇文泰问：“国何以立？” 苏绰答：“具官。” 宇文泰问：“如何具官？” 苏绰答：“用贪官，反贪官。” 宇文泰不解的问：“为什么要用贪官？” 苏绰答：“你要想叫别人为你卖命，就必须给人家好处。而你又没有那么多钱给他们，那就给他权，叫他用手中的权去搜刮民脂民膏，他不就得到好处了吗？” 宇文泰问：“贪官用我给的权得到了好处，又会给我带来什么好处？” 苏绰答：“因为他能得到好处是因为你给的权，所以，他为了保住自己的好处就必须维护你的权。那么，你的统治不就牢固了吗。你要知道皇帝人人想坐，如果没有贪官维护你的政权，那么你还怎么巩固统治？” 宇文泰恍然大悟，接着不解的问道：“既然用了贪官，为什么还要反呢？” 苏绰答：“这就是权术的精髓所在。要用贪官，就必须反贪官。只有这样才能欺骗民众，才能巩固政权。” 宇文泰闻听此语大惑，兴奋不已的说：“爱卿快说说其中的奥秘。” 苏绰答：“这有两个好处：其一、天下哪有不贪的官？官不怕贪，怕的是不听你的话。以反贪官为名，消除不听你话的贪官，保留听你话的贪官。这样既可以消除异己，巩固你的权力，又可以得到人民对你的拥戴。其二、官吏只要贪墨，他的把柄就在你的手中。他敢背叛你，你就以贪墨为借口灭了他。贪官怕你灭了他，就只有乖乖听你的话。所以，‘反贪官 ’是你用来驾御贪官的法宝。如果你不用贪官，你就失去了‘反贪官’这个法宝，那么你还怎么驾御官吏？如果人人皆是清官，深得人民拥戴，他不听话，你没有借口除掉他；即使硬去除掉，也会引来民情骚动。所以必须用贪官，你才可以清理官僚队伍，使其成为清一色的拥护你的人。” 他又对宇文泰说：“还有呢！” 宇文泰瞪圆了眼问：“还有什么？” 苏绰问：“如果你用贪官而招惹民怨怎么办？” 宇文泰一惊，这却没有想到，便问：“有何妙计可除此患？” 苏绰答：“祭起反贪大旗，加大宣传力度，证明你心系黎民。让民众误认为你是好的，而不好的是那些官吏，把责任都推到这些他们的身上，千万不要让民众认为你是任用贪官的元凶。你必须叫民众认为，你是好的。社会出现这么多问题，不是你不想搞好，而是下面的官吏不好好执行你的政策。” 宇文泰连声说：“俺懂了！俺懂了！”

君臣之道