关于城市菜价与农村菜价问题的调查报告

班别：10春行政管理

姓名：冯叶星

学号：1044001413153

一、背景

菜篮子问题是一个民生问题，与每个人都息息相关。近年来随着菜价的不断上涨，菜价问题更是越来越热，“菜价飞”、“抑制菜价”等相关新闻不断出现。从“蒜你狠”、“豆你玩”再到“玉米疯”， 中国网民们给匪夷所思的五谷杂粮价格取了一个个特殊名字，既反映了对此的调侃和无奈，也反映了菜价问题的严重性，已经影响了中国百姓的生活。其中城市菜价与农村菜价也有很大的不同，一些农村的菜价要比城市的菜价要高。

在此背景下，利用假期时间，我分别对我的家乡鹤山的菜价肉价和广州天河附近市场、超市的菜价肉价进行了调查。结合鹤山市和天河区的具体情况，我作出了一些看法及建议。

1、鹤山市概况

鹤山市位于珠江三角洲腹地，隶属江门，辖11个镇，总面积1108.3平方公里,滨临西江,毗邻港澳,位于广佛都市圈内,公路、水路交通便利，基础设施完善，建设中的广珠铁路设鹤山站，经市区东北部穿越。

经济建设：

农业，鹤山市气候宜人，土地肥沃，耕作条件优越，历来是广东省商品粮基地。近年来，鹤山市在稳定粮食生产的基础上，大力发展"三高"农业，加快推进农业产业化进程，使传统农业向商品化、基地化、现代化方向发展。初步建成优质粮、蔬菜、西瓜、粉葛、水果、生猪、三鸟、水产、花卉苗木、木薯十大农产品基地。 

　　2004年农业增加值8.3亿元，比上年增长3.8%,农业总产值15.19亿元，比上年增长5.2%；农村经济总收入140.2亿元，比上年增长11.66%。全年粮食总产量9.36万吨，比上年增长1.96 %。畜牧业总产值4.98亿元，比上年增长4.77％。渔业产值2.62亿元，比上年增长2.35%。农村用电量4321万千瓦时，增长16.47%。  

工业，鹤山市是珠江三角洲一座新兴的工业城市。经过多年的发展，目前已形成纺织制衣、印刷、制鞋、电子电器、化工、五金不锈钢制造六大支柱产业，形成具有一定规模的工业生产体系。美雅集团公司成为世界最大的毛毯生产企业，银雨灯饰有限公司为世界较大的灯饰生产企业，雅图仕印刷有限公司是国内最大印刷企业之一。美雅拉舍尔毛毯、华山泉矿泉水、比力奇电热水器、鹤山电机、明可达台灯、东古酱油、胜利厨具及鞋类、灯饰、制伞、时装等一大批优质产品饮誉中外市场，近200个产品荣获省以上名优新产品称号。  

2004年全社会工业总产值216亿元，同比增长14.0%，全市规模以上工业产值148.96亿元，增长14.52%。规模以上工业经济效益综合指数为103.7,比上年提高7.65个百分点。全社会工业增加值46.15亿元，增长11.5%，其中规模以上工业增加值完成32.89亿元，增长11.34%，工业销售产值144.03亿元,增长15.03%,工业品产销率为96.69%，比上年提高0.43个百分点。全市规模以上工业企业282家。在六大支柱行业中，纺织业完成产值31.78亿元，增长3.47%；金属制品业完成产值15.69亿元，增长29.21%；电气机械与器材制造业完成产值25.9亿元，增长24.4%；印刷业完成产值14.28亿元，增长19.12%；皮具及其制品完成产值16.9亿元，增长2.21%;化学原料及化学制品制造业产值3.17亿元,增长5.05%。全社会用电量为12.25亿千瓦时，增长18.09%，其中工业用电9.89亿千瓦时，增长18.56%。  

2、天河区概况

天河区位于广州市老城区东部，东到玉树尖峰岭、吉山狮山、前进深涌一带，与黄埔区相连；南到珠江，与海珠区隔江相望；西从广州大道、杨箕、先烈东路、永福路，沿广深铁路方向达登峰，与越秀区相接；北到筲箕窝，与白云区和萝岗区相接，区径东西极限长18.75公里，南北极限长15.75公里。2000年总面积147.77平方公里，其中建成区面积约68平方公里，是建设中的广州市城市中心区，常住人口135万。

广州市“东进”、“南拓”重点发展战略交汇点、广州市新商业中心区 ，二十一世纪中央商务区和金融商务区所在地。2006年实现生产总值1047.5亿元人民币，同比增长14.8%，在广州市名列前茅。社会消费品零售总额405.99亿元人民币，同比增长15.1%；还有天河软件园2001年成为国家软件基地，2005年成为广州国家网游动漫产业基地的主园区；2005年天河科技园实现技工贸易总收入298.78亿元，实现软件收入105.09亿元。

“十五”期间城镇职工年平均工资年均增长14.3%；社会消费品零售总额年均增长13.6%，2005年，城镇职工年平均工资41418元，社会消费品零售总额352.86亿元。

天河不仅是广州市人口最为密集的区域之一，也是广州市中高收入阶层人士和在穗境外人士工作和生活的集中区域，消费购买能力强劲，引领着广州乃至华南地区的时尚消费潮流。

比较可以看出虽然鹤山市经济等方面发展不算很差，但与天河区相比，各方面还是有很大的提升空间的。

二、调查菜肉价格

下面是关于两地一些常见菜肉的价格的调查：

通过上表的数据，我们可以看出：鹤山市的菜价肉价普遍比天河区的要高，高出的价格从几毛到几元不等，虽然有些价格两地相当或鹤山市的低于天河区的，但也只有生菜、大白菜等少数。鹤山市全市粮食播种面积18.61万亩，年总产量达6.2万吨，而天河区主要以工业，第三产业为主，为什么菜价肉价却比鹤山市的要低呢？消费价格过高又会对农民的生活造成什么样的影响呢？

农村菜价肉价比城市的要高似乎已成为普遍现象。2004年，全年农村居民消费价格指数上涨4.8%，较城市的上涨3.3%高出1.5个百分点。农民种植作物，养殖禽畜，却要面对难买或买不起农产品的尴尬局面。造成这样局面的原因我认为主要有如下几点。

1、农村菜肉价格高于城市菜价的原因

农村商业流通环节成本高于城市。价格是由供给和需求两方面所决定的。农村生产的产品要到城市去进行批发，农村销售的人员也要到城市去进货，回来加价卖掉，由于农村的销售量小进货成本高，加上农产品的批零差价本来就很大的，商品对农村的供给相对需求少，价格自然就高。城市虽然需求高，但是供给也多，因此价格会较低。

部分业内人士认为一些农村地区农产品价格高于城市，这是农村发展的一个必然结果。目前，农业发展已经形成区域化布局。一方面，农民收入提高，对农产品的需求增加；另一方面，某个地区生产的农产品普遍品种单一，规模较小，运输困难。

农村商品市场缺乏有效地调控手段。农村的农产品价格涨跌一般具有带头性，而城市价格比较稳定。主要原因是，城市存在对粮油等农产品价格的调控手段。比如，粮油价格上涨后，城市能够很快吐出库存；农村是自由市场，无调控手段。没有了相关的调控手段，农村市场的商品价格浮动不定，当某种产品供不应求时就容易被商家哄抬价格，当某种当造的作物上市时，由于供货量很大，所以会发生贱卖的事情，甚至被农民因无人收购而仍在田地里，像在在我家乡白瓜当造时节，田头随处可见它们被丢弃的身影。

受季节的影响。在农村的餐桌上可以看出，饭菜随季节的不同而改变。不同的季节有不同的当造作物，在我家餐桌上也是萝卜、豆角、白瓜、粉葛、茄瓜等轮番上阵。比如西瓜在我们这里是夏天盛产的，冬季想吃西瓜，只有买外地运来的。而冬季的海南西瓜，它一般首先运往城市，然后再运到农村，成本要增加很多。

从众心理作怪。农村相对封闭，消息流通不充分，容易因某些不好的消息造成不安甚至恐慌。这时容易激发人们的从众心理，见到别人囤积某种产品，自己也唯恐落后，于是争先购买。在我的家乡2003年的非典时期，传说板蓝根对预防非典有一定的作用，于是造成人们抢购，那年板蓝根价格远远高于平时并且一度断货。

劳力、耕地逐年减少。以往农村家庭多数都是吃自家种的菜，很多都是自给自足。就算是种植出卖的也因为规模小从而向市场提供产品也少。而供应城市的鸡蛋、牛肉等都是在大型饲养场规模生产的，大城市的市场发育程度高，所以价格会便宜些。一些外地运往农村的农产品价格往往更贵。再加上近年来农村外出打工的人越来越多，并且以年轻人居多，所以造成年青劳动力缺乏。还有因为政府的大面积征地，农田量大大减少，都是造成农村自身农产品减少，需要更多外来产品，进而造成菜价肉价高于城市的原因。

我想这些都是造成农村菜价肉价高于城市的原因，根据中国农业部的统计显示，农村农产品涨高幅度大于城市不是存在于一种两种产品中，而是普遍的禽蛋鱼都存在这样的现象。

2、农村菜肉价格高涨的原因分析

而近年来农产品“涨”声一片，菜价过高，对农民的生活造成了不可忽略的影响。造成农产品高涨的原因也包括以下几点。

农村年青劳动力的缺乏。长期以来，农村劳动力不及城市劳动力值钱，导致大量优质劳力离开农村进入城市。平日里，邻村偌大的村庄只剩下老人和小孩的身影，青壮年都外出打工了，只有在一些重大的节日里，村里才显出热闹的气氛。所以很多农田都被抛荒或只种一些水稻之类的粮食作物，很少有比较大规模的种植经济作物。

一味追求城市化进程。在我家乡很多农田都被政府征收了，或建高速公路，或建工厂。

严重自然灾害引发的市场供求关系失衡。农产品供给预期减少，而需求不变或者增加，价格自然水涨船高。如今全球气侯变得极端，容易出现大旱、霜冻等灾情，鹤山虽然有山林水都之称，可到了开春之际，仍会出现农田缺水的情况。

经济行为波动的影响。楼市调控趋严，在宽松货币环境的推动，在长期扭曲的工农产品价格剪刀差存在态势下，农产品成为投机炒作的重点对象。超级通胀的经济增长周期暗流涌动为农产品价格上涨提供了共振环境。经历了2008年以来的全球金融危机之后，中国新一轮经济增长周期正在形成，而天量信贷引发的流动性泛滥使超级通胀早已暗流汹涌。农产品价格大幅上涨，往往会造成通货膨胀；而通胀预期的加重，反过来也会进一步强化农产品价格的涨价。

农产品流通体制的严重缺陷为农产品价格上涨提供了制度缝隙。随着我国农产品市场化程度的提高，对现代农产品物流的需求也不断上升，制约农产品流通效率的制度瓶颈始终没有消除，目前农业所面临的“小生产与大市场”矛盾仍然异常突出。

农民的盲目性，过去几年，鹤山悄悄兴起了种植桉树的风，大片大片的山地都被用来种植桉树，很多人甚至种在自己的责任田里，因为种植桉树会造成土地质量下降，使得农用土地遭到破坏。

三、总结

由于农产品生产的周期性、季节性、高风险性、成本难控性，靠农业增收的风险本身相当大，而且风险一旦发生后，抵御和转移风险的能力不足、平台不足；仅凭农村居民自发的进行农产品生产，根本不可能满足市场对基本农产品在生产生活方面的大量需求，不可能扼制农产品价格继续上涨的趋势，传导下去，工业产品、服务业产品在现有价格基础上将加速上涨，可能引发新一轮严重的通货膨胀，这种恶性循环会使农民生产成本上升而收入减少；农民自身也是消费者，部分农民对部分农产品可以通过自主生产满足消费需求，但不可能全面满足。销售初级农产品之后，需要在市场上购买经过加工的如粮油等其它产品满足需要，价格的“剪刀”差异，造成农民的生活负担加重，部分农村家庭生活消费支出明显增加；农产品利润被流通环节赚走，处于弱势方的农民没有定价权，获取不到物价上涨后的“市场利润”，抑制了农民的积极性，破坏了正常的市场秩序，损害了消费者的利益。

虽然农民的主要收入都是靠农业收入，可是菜价上涨并没有带来农民收入的上涨。因为我国农产品流通中始终存在着“两头叫、中间笑”的怪相，即农民抱怨赚不到钱，消费者声称菜价太高，而中间商却得益颇丰。这边过低的收购价使农民赚不到钱，那边过高的消费又使农民支出过高，农民的日子并不好过。在经济学理论上，农产品属缺乏需求价格弹性的商品，容易呈现“谷贱伤农”的现象，但现实的情况看，“谷贵不富农”也存在，这是一个值得警惕和研究的问题。要改善民生，经济发展，农民问题必须要得到解决。政府在解决菜价问题同时，也应该关注农民的生活。

关于城市菜价与农村菜价问题的调查报告