XX 市个体私营经济发展的调查报告

2006 年，我市各级工商行政管理部门在省工商局和市委市政府的

正确领导和大力支持下，认真贯彻党和国家关于发展个体私营经济的

方针政策，围绕我市经济建设这个中心，进一步解放思想、转变观念，

对个体私营经济在政治上鼓励、政策上扶持、法律上保护、经营上引

导，坚持为个体私营经济发展服务。在切实加强对个体私营经济监督

管理的同时，放宽领域，降低市场准入门槛，创新服务，大力扶持和

鼓励私营、个体经济发展，认真执行再就业优惠政策，为我市私营经

济和个体经济发展创造了公平竞争的环境，促进了我市个体私营经济

持续、稳定、健康发展。为此，我对全市个体私营经济发展的情况展 开了调查，现将调查情况归纳如下：

一、我市个体私营企业发展的基本情况

到 2006 年底止，我市个体工商户 74185 户，从业人员 141363 人，

注册资金 121245.62 万元，除从业人员同比有所下降外，总户数、注

册资金分别增长 1.5 % 、3.7%。私营企业 5826 户，从业人员 61675

人，注册资金 845139 万元，同比分别增长 15.5 %、4.4 %和

28.3%。2006 年全市新登记个体工商户 13504 户、私营企业 1346 户，

同比分别增长了 13%、26.7%。从统计数字可知，我市个体工商户呈现

出稳定增长发展趋势，私营企业保持良好发展势头，并呈现以下几个 特点：

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（一）注册资金继续加大，经济实力明显增强

2006 年，全市个体工商户注册资金 121245.62 万元，同比增长

3.7 %，平均每户 1.634 万元。私营企业注册资金 845139 万元，同比

增长 28.3%，平均每户 145.063 万元。全市注册资金过 500 万的私营

企业有 225 户，过 1000 万有 183 户，达 1 亿元有 3 户。总体可以看 出私营个体经济实力和市场竞争力在逐渐增强。

（二）经营领域逐步拓宽，工业占据主体地位

个体私营经济的发展不仅表现在数量上，行业上覆盖范围也越来

越广。私营企业除了分布在制造业、批发零售、餐饮业、交通运输业、

社会服务业等行业之外，还延伸到房地产、水电开发、旅游、医院、

科技、物业投资及中介代理等各个领域，私营工业企业占据了私营经

济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大。到 06 年

底止，全市共有私营工业企业 2581 户，同比增长 21.1%，注册资金 361374 万元，同比增长 32.6%。

（三）形成专业市场，经济社会效益逐步提高

近年来城区专业市场发展比较活跃有 XX 柑橘市场、玉器加工市

场、装饰材料市场、XX 小五金市场、XX 区五金装饰材料市场、服装

批发市场等，这些专业化市场呈现出一派勃勃生机，经济效益全面提

高。同时，个体私营经济领域已经成为解决就业的主要渠道。到年末，

全市个体私营企业从业人员为 203038 人。其中，已有 679 名下岗职

工领取了个体营业执照，并凭“再就业优惠证”享受减免三年工商行

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政管理费及其他行政性收费，在一定程度上促进了个体经济的发展， 维护了社会稳定，社会效益也越来越突出。

二、XX 市工商局在扶持引导个体私营经济发展方面所采取的积极 措施

1、放宽个体私营企业经营范围

除国家和省法律、法规明令禁止私人经营的行业和项目外，一律

允许个体私营企业经营，其经营范围在办理工商登记注册时，除法律、 法规规定外，按国民经济行业分类或企业合理要求予以核定。

2、放宽个体私营企业经营条件

（1）对外来人员在我市投资兴办个体私营企业的实行公平待遇，

不受户籍限制。（2）对暂时未能取得核发前置审批许可证或资格证

的生产型项目，可先凭审批部门立项文件，核发筹建执照，待前置审

批手续完备后换发正式营业执照。（3）对符合冠广东省名称的企业， 我市工商局给予积极配合、指导和协助申报。

3、鼓励企业进入工业园区投资经营

我市已有 XX、XX、XX 技术产业开发区、XX 区、XX 区等多个县市

（区）建立了工业园区，为吸引个体私营企业进入市镇工业区投资经

营，园区内实行“统一规划，统一管理，统一对外”。XX 高新技术产

业区对进驻园区经营的私营企业还实行如下优惠：一是用地建厂办工 业项目优惠；二是行政事业性收费优惠；三是配套服务优惠。

4、继续执行登记注册“一审一核”制

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XX 市工商局继续执行登记注册“一审一核”制，除娱乐行业、重

点行业，集团企业，进出口企业外，对其余的企业，只要提交材料齐

全，符合法定形式，就实行当场登记，大大简化了企业登记注册工作

程序，提高了办事效率和行政服务水平，为 XX 市加快发展、协调发 展、跨越发展营造优良的市场环境。

三、我市个体私营经济目前存在的主要问题及对策

（一）主要问题：

1、个体工商户发展慢、歇业多。许多是因为经营不善、资金不

足和税费过重而造成歇业。2006 年底止，全市个体工商户歇业 12441 户，吊销 2066 户。

2、传统行业比重大，科技型企业少。传统行业，如服装、饮食

和日常用品在我市个体私营经营行业中占据的比例甚大，现代化科技

型企业占的比例极少，原因在于缺少资金、人才和设备技术。

3、部分私营企业经营规模小、档次低，管理落后。尽管近年来

我市个体私营企业规模正在逐步壮大，但企业规模基本上是以中小型 为主，知名的大型企业、叫得响的品牌少之又少。

4、私营企业从业人员综合素质普遍较低，与企业发展不相适应。

民营企业员工素质不高，难以建立现代企业管理制度，随着我国社会

体制和市场经济体制的不断发展和完善，企业应当积极建立现代企业

管理制度，提高自己的素质，才能在激烈的市场竞争环境中发展、壮 大。

（二）对策和措施

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针对以上存在问题，今后应把握住“十六大”带来的新机遇，大 力扶持发展个体私营经济，把 XX 经济推上新的发展台阶。

一是建立强化为个体私营经济服务的机构。由该机构负责组织实

施国家、省和市有关个体私营经济发展的政策、法规；综合协调相关

部门对个体私营企业进行指导和服务；对个体私营企业提出的要求和 各种渠道反映的问题，做出快速反应和综合性的服务。

二是强化舆论监督，加大宣传力度。新闻媒体要客观地评价和宣

传个体私营经济的地位和作用，要大力宣传个体私营经济对 XX 市社

会发展和经济发展的推动作用，大力弘扬个体私营企业的好典型，要

敢于对个体私营经济所遇到的限制、不公平待遇等发表言论。

3是进一步优化发展环境，营造良好氛围，继续落实优惠政策， 为个体私营经济发展创造良好的竞争环境。

4是进一步搞好整体规划，明确发展重点。

5是结合行政审批制度改革，简化办事程序和环节。除国家和省

的法律、法规规定外，企业登记的前置审批条件可以取消或改为登记 备案制，切实做好照后的监督工作。

六是认真贯彻《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》，

切实减轻个体户、私营企业的负担，坚决制止乱收费和不合理收费。

七是为个体私营企业营造良好的法制环境。现行的法律法规与鼓

励、支持和引导个体私营经济发展的要求相距甚远，建议在全国性的

法规不能及时修订时，我市因地制宜研究制订一些地方性暂行规定。

只有在法律上像保护公有财产一样对私人财产的权益实行保护，才能

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稳定个体私营企业投资人的投资心理，保护他们扩大再生产、做大做 强的愿望。同时，要切实保证法律的有效执行。

八是在科技、信息等方面扶持个体私营经济。科技、信息也是个

体私营企业特别是中小型私营企业的薄弱环节，政府有关部门、科研 院所、大专院校、社会中介组织应当为其提供咨询服务。

九是实施正确引导，扶持私营企业上规模，上档次。

十是是提高服务质量，不断为私营企业、个体工商户排忧解难；

十一是加强管理力度，促进 XX 市个体经济的健康、稳定发展。

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个体私营经济发展的调查报告