对我国遗产税征收的可行性分析

作者：李泽梓

来源：《法制与社会》2015年第02期

        摘 要 近年来，随着经济的不断发展，人们的物质生活水平得到了很大的提高，但与此同时贫富差距也在不断的扩大。富裕阶层的人数越来越大，但是贫困阶层的人数并没有减少。这种情况下，急需我国出台有关缩小贫富差距，调节居民收入的相关政策。而征收遗产税作为具有这样一种作用的制度越来越受到人们的关注。目前，我国已具备开征遗产税所需要的政治环境，经济环境，法律环境以及有关的国际环境。本文结合我国的具体国情，对开征遗产税的可行性进行了有益的探讨。

        关键词 遗产税 征收背景 征收难点

        作者简介：李泽梓，昆明理工大学研究生院研究生，研究方向：经济法。

        中图分类号：D922.2 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）01-104-02

        遗产税是以被继承人死亡后所遗留的所有合法财产包括动产、不动产及其它具有财产价值的权利为征税对象，向继承人或受遗赠人征收的一种财产税，国外又称“继承税”或“死亡税”。

        在国外，遗产税的起源最早可以追溯到古埃及时代。古埃及法老胡夫当政时，为扩大埃及领土四处征战，并耗巨资修建金字塔，使得财政入不敷出，于是下令征收遗产税，并规定遗产税的收入用于军事需要。这种遗产税的制度一直延续到古埃及灭亡。古希腊的几个自由邦及古罗马帝国也曾有过征收遗产税的历史。近代意义上遗产税的征收，起源于荷兰，采用比例税率，并按照继承人与被继承人的亲疏关系等不同情况设置相应地税率。随后，英国在思想家密尔的影响下开设了遗产税征收的法律制度。在法国，空想社会主义者们也提出了相应的观点，并确立了有关遗产税征收的制度。美国的遗产税制度基本上是对英国制度的借鉴及相关的法律移植。其后，意大利、日本、德国等国家相继开设遗产税法律制度。

        在我国，最早在清王朝时期有过对遗产税征收问题的讨论，但是没有制定出具体的操作方法及章程。到了民国时期，国民政府制定了几个有关遗产税征收的法律草案，比如1912年《遗产税条例草案》、1915年《遗产税条例》、1928年《遗产税暂行条例》以及其后修订的相对比较完善的《遗产税原则修正案》。但是由于当时国内局势动荡，社会形势复杂混乱，致使这些草案并未被付诸实施，而是被束之高阁。1937年，抗日战争爆发后，由于长期抗战导致政府积贫积弱，急需大量的财政收入和军费补充，于是政府决定再次实行征收遗产税。1938年10月6日，国民政府正式颁布《遗产税暂行条例》并规定于次年7月1日起开始施行。此后，又陆续公布了如《遗产评价规则》等配套法律法规。至此，酝酿已久的遗产税制度终于付诸实施。抗日战争胜利后，为适应国情及财政政策，将《遗产税暂行条例》修订为《遗产税草案》，并于次年由国民政府公布施行。中华人民共和国成立后，新中国政府曾于1950年颁布《全国税收实施要则》，其中规定了遗产税作为14个开征税种之一，但是由于历史原因等条件的制约，次年就将该税种废除。改革开放后，经济发展的速度得到了迅速地提高，1985年在《关于（中华人民共和国继承法）（草案）的说明》中，也曾提到过征收遗产税的问题，该草案认为关于遗产税征收的问题需要进行认真地研究与讨论，或者制定专门的遗产税法律。1993年底，国务院在《工商税制改革草案》中的讨论中再次提及遗产税征收的问题，但并没有立即付诸实践。之后，遗产税的开征又被写入《国家“九五”计划和2010年远景目标》纲要里面。时至今日，遗产税制度仍是国家、政府、人民十分关注的一个关乎国泰民安的制度问题。

对我国遗产税征收的可行性分析