XXXX码头工程

“三防”应急预案

编制：

复核：

审批：

XXXX有限公司

XXXX专用码头工程项目经理部

二0一二年四月十五日

1.总则

1.1编制目的

为预防事故，降低风险，保护人员安全和施工安全，将事故对人员、财产造成的损失降低至最低限度；坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

一旦险情出现，结合现场实际情况，采取必要的应急措施，能够及时、有备、正确有序地组织抢险，以最快的速度控制险情，最大限度地减小损失和影响，特编写此应急预案。

1.2编制依据

①上虞市卧龙电气专用码头工程施工组织设计；

②相应的法律、法规和技术规范；

a《电力建设安全工作规程》（架空电力线路部分）DL5009.2-94有关标准；

b《岩土工程勘察规范》 （GB50021-2001）；

d建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）；

③集团公司颁发的“程序文件”和“作业手册”；

④现场踏勘所掌握的施工场地环境资料；

⑤项目部的人力、物力和财力的配置。

1.3适用范围

本预案适用于XXXX市卧龙电气专用码头工程

1.4三防总体要求

1.4.1两个控制

对雨季三防要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。

（1）前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。

（2）施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照具体工程制定专项安全施工方案和监督检查，认真落实整改。

1.4.2加强安全生产的综合管理

（1）认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，组织防洪抢险突击队。要求具体责任分工、落实到个人。接到汛期预报，三防领导小组要立即开展工作，统一布置，全体人员进入应急抢险状态。汛期过后，立即组织人员清理现场，修复损坏的设施，以最快的速度恢复生产。

（2）加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。

（3）增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。

（4）严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。

1.4.3切实加强安全交底制度的落实

（1）交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。

（2）交底工作一般在施工现场项目部实施。

（3）交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。

（4）被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

1.4.4物质储备及社会救援

三防物资的充足储备，是防汛抢险有效进行的必要条件。三防物资储备要满足防御特大洪水的要求。各班组的一线抢险物资、抢险队伍、机械设备要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。对防汛块石，钢轨、铁丝、氧气乙炔、电焊机、葫芦链、编织袋、土工布、救生衣、救生圈、钢丝绳、卷扬机、水泵、铁铲、挖掘机、装载车、物资运输车等主要物料设备进行登记造册，制定紧急调用计划和联系制度。同时，施工用的机具、材料、设备等，安放在不易被水淹没的高处。

在发生紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或海事部门请求支援，就近与上虞市人民医院单位或机构建立应急制度，保持联系，保证各救援单位能在事故发生的第一时间内做出反应。

1.5应急工作原则

贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”，预防为主，安全第一的原则，遵守相关的法律法规、制度等。

2.工程概况

2.1工程概述

上虞市卧龙电气专用码头工程位于上虞市以北的上虞市新港区，地处钱塘江入海口，东距上虞、余姚的分界线约3公里，在杭甬高速公路以北，曹娥江以东，杭州湾南岸，西距杭州76公里，东距宁波62公里。

2.2场地工程地质条件

根据工程勘察报告地质断面图，场区地层自上而下可划分为5个主层，10个区层。第一层为粘质粉土和砂质粉土，平均层厚为13 m；第二层淤泥质粉质粘土，平均层厚为11.15 m；第三层粉砂夹粉土，平均层厚为3.7 m；第四层为粉质粘土和粘土，平均层厚为21.2 m；第五层圆砾，层厚大于4 m。

2.3水文地质特征

工程的海域地表水水化学类型均为CI-Na型，海水对混凝结构具有微腐蚀性，对钢结构具有中腐蚀性。

3.三防施工保证措施

3.1防台应急预案及措施

3.1.1防台应急预案

（1）作好收集水文资料、历史洪水资料，作好汛期的预报工作，及时、科学、妥善地作好施工生产调度工作。工程施工过程中建立正常的天气预报接收制度，与气象、水文部门建立业务咨询关系，由专职安全工程师负责，每日向生产部门及公司总部通告。台风来临前加强与气象、港务部门联系，掌握台风情况，及时调整施工计划。

（2）台风前由专职安全工程师牵头，工区经理主持，各部门负责人参加，对全工地所有电气设备、工地周围排水、房屋等进行一次全面检查，检查出的问题须立即着手改进。所有电气设备均应有安全防护装置，防雨水措施，必要时可拆走电动机等核心部件。不允许有裸露的电线头，架空电缆能放下则放到地面固定，不能放下的则采取加固措施。台风期间生产场区可采取断电措施。

（3）加强对大临设施的安全监控。台风期间，派专人认真检查便道、施工设备和电力电缆等。

（4）常用工程材料的存放地点、库房要牢固，材料、设备库房要加压，周围要利于排洪、防汛。施工场地的排水系统应顺畅，应加大排洪力度，台风期间有专人负责检查场地排水情况。施工人员居住区是否安全（有无坍塌、积水、风吹的隐患），在防台风方案中有明确的人员疏散方案，事先规划好疏散地点、带队负责人、食物供应、工地值班员等办法，一旦出现人员疏散要求，能有条不紊地进入疏散程序。

（5）坚决服从防台指挥部的领导，台风期间要派人经常检查，备好抗险物资，发现问题及时解决并向有关部门报告。要备足手电筒、雨具、应急饮用水、食品及药品。

（6）吊机、提升架的臂杆上要严禁搭挂标语牌和挡风障碍物，脚手架、打桩机、起重设备不得留有未固定的构件和有隐患的物品。

（7）对于可移动设备，台风期间应停在安全地带或转移；非移动设备在台风前应检查基础锚固情况，松动部位及时加固，台风期间所有机械设备上的活动部位能取下的取下，放回仓库，不能取下的做好加固措施。起重小车、平衡重均应移到非工作状态位置，吊钩升到离臂杆顶端2～3m处，起重臂杆要放在顺风自由回转位置。

（8）要做好抢险队的动员，台风一旦来临，要禁止一切人员外出，不得随意离开职守。台风过后，项目经理部立即组织人员进场检查，修复台风中损坏的设施，尽快转入正常生产状态。

（9）预案是针对未预测到或已预测到将要发生的地质灾害但仍未发生前而制定的抢险预案，是应急救灾措施的总纲，包括抢险组织、抢险通讯、抢险材料、抢险方案及自救互救等。

（10）组织预案：针对可能发生的险情，项目经理部成立突发事件领导小组，由项目经理任组长，项目常务副经理副组长，各专业施工队为抢险救灾预备队。

（11）通讯与值班预案：易发生险情的工点设值班室，每天24小时值班，保证全天通讯畅通，一旦发生险情，由值班室立即进行汇报，应急领导小组积极采取措施。

（12）突然停电预案：计划在施工现场配置发电机组，发电机组与供电网连接，一旦停电，立即起动，保证场内供电。抢险预案：由项目总工程师负责编制抢险施工方案，一旦发生上述台风等自然灾害，针对性选用方案。减少出现险情后的研究时间。与地方医疗机构保持联系，一旦发生险情及时起动，将人员伤害降低到最低限度。

（13）抢险器材准备：设备物资部按抢险需要，提前备足抢险器材，如草袋、抽水机、速凝剂、带闸门钢管、封堵用木板、方木、钢架、发电机及一些切割、焊接用具，供氧、供风和其它抢救器材与药品等，这些器材分发到抢险预备队，分人保管，并熟悉用途和用法，分放在易于装卸地点，平时不能动用。

（14）人员准备：凡担任抢险预备队人员，休息时间内允许在现场附近活动，如远离现场必须请人代替，而且须经队长同意，保证一旦发生险情能立即投入抢险。

（15）抢险技能准备：对参加抢险预备队人员进行抢险技能培训，使他们熟悉抢险步骤、方法、器材使用。

3.1.2工程场区防台措施

（1）为防止工地在汛期暴雨台风三碰头的情况下地表水倒灌，本工程施工现场采用砼现浇，要求达到的防汛标准标高，不让地表水通过渗透表层透水层进入工地。

（2）本施工场区每年五月一日至十月底为主汛期和台风季节。在盛夏的7、8、9三月，热带气旋影响和侵袭的可能性均较大。有热带气旋、暴雨警报时，各级领导（负责人）必须到位值班加强巡查，并安排好值班车辆和驾驶员，随时准备执行防台任务。

（3）凡预报强热带风暴警报和台风紧急警报在12～24小时影响本市时，各级领导和防台领导小组成员、抢险队伍必须到位参加值班，同时车辆和抢险物资、设备必须到位，遇有险情及时进行抢险工作。

①施工场地四周做好排水系统并定期检查，配备足够的排水设备，保持降水设施正常运转。

在台风来临之前对机吊、脚手架等加强安全检查，确保附墙与缆风绳安全牢固，必要时要加缆风绳临时固定。固定和清除施工面的可能被大风吹落的物件。台风来临时应停止一切工作。

④如出现异常情况，及时采取果断措施，动用应急物资、设备，控制事态发展，分析原因进行治理。

3.1.3组织机构及职责

（1）应急组织体系

为了加强施工工地对台风期间施工应急能力，建立一套完备的管理体系，公司及施工单位项目部成立了防台应急领导小组，组织机构如图3-1所示：

图3-1防台应急组织机构图

表3-1防台应急组织联络表

（2）指挥机构及职责

成立应急救援领导小组，其中公司项目负责人担任总指挥，项目经理担任副总指挥，并兼组长，副经理、公司技术负责人和施工总工担任副组长，组员为各部室负责人。

a.组长职责

①组长是整个现场项目部管理的最高负责人，接受总指挥的领导；主持现场全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关雨季台风施工过程中潜在的重大事

故、事件及规章制度的要求。

②负责审批雨季台风施工过程中潜在的重大事故、事件应急预案；负责预案在本项目部的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现。

③审批救援的采购计划，组织工区按要求购买并应满足使用；组织定期检查救援设施的运行情况，作好维修检查并记录，保证设备的完好，并且在事故发生时调用项目部一切物资和设备。

④参与事故的调查与处理工作。

b.副组长职责

①组织项目部进行全员培训，对生产管理和技术人员、工人进行理论考核，并定期组织进行应急预案模拟演练。

②经常深入施工现场了解情况，对发现的问题及时决策处理。

③接到报告，立即赶赴现场，组织应急人员对事故按应急措施进行处理。

④分析事故发展变化情况，采取有效的应急措施，控制事故蔓延发展。

⑤组织现场工作人员对事故进行调查和分析，查找事故原因，并做出应对措施，以免此类事故再次发生。

c.组员职责

①熟悉掌握本标段的疏散道路、消防设施、应急材料位置，并可以熟练使用。

②加强平时的事故处理训练，掌握各种事故的处理措施。

③发现险情后迅速做出反应，报告组长事故部位、类型及事故程度。

④在组长的指挥下，综合考虑现场情况，对不同部位的人员、物资等组织不同疏散路线。

⑤贯彻救人重于一切的原则，组织人力和工具，以最快的速度将被困人员抢救出来。

⑥在救护过程中要准、稳、果断勇敢，确保安全。

⑦引导救护车进入现场，协助医护人员进行抢救，及时把伤员送到附近医院。

⑧在事故现场划定临时警戒线，维持秩序，疏导交通，遣散围观人员，保证救援道路的畅通。

(3)现场应急救援队

在应急领导小组的领导和组织下，为了提高应急行动的有效性，项目部成立了以生产经理为首的义务应急救援队，具体如图3-2所示：

图3-2 工段义务救援队

3.1.4应急响应

（1）响应程序

施工场地发生事故后，施工现场负责人及时了解现场的具体情况，按到通报程序和报告系统以手机或对讲机等联系方式以最快的速度向项目部调度或项目部应急救援中心汇报事故情况，发生设施、设备损伤事故时应及时，口头汇报事故概况及原因、发生时间、地点、过程及影响范围、影响程度、救援方案等，报告是否可以现场应急处理。发生人身伤害事故时应及时汇报事故概况及原因、发生时间、地点，什么类型伤害，伤害部位、伤害程度（轻伤、重伤、死亡）、伤亡人数、伤员救护、现场保护情况和救援方案等。救援指挥中心得到通知后，通过电话方式联系各部室主要人员迅速启动应急预案，立即组织项目部救援队伍（包括作业队）、各部门相关人员、现场急需的救援材料、设备、交通工具和物品药品，视现场具体情况要求固定联系的紧急救援医院医务队迅速前往施工现场施救。现场负责人在得到救援指挥中心指示和紧急部署下紧急施救，要求现场负责人充分了解现场事故的情况先实施救人行动，及时护送受伤人员到医院治疗或想办法减轻受伤人员压力，抚慰受伤人员的心理恐惧，让受伤人员摆脱生命危险。通过人工或机械配合等相应措施防止事故的扩大化，指挥人员按照救人第一，分清轻重缓急；落实各项工作的主要负责人，配足救援人员和工具展开救援，落实各项工作的安全措施和细化实施方案，做到有序有组织进行，必要时请求在人力物力上等紧急援助，以最快的速度抢救，减少事故带来的不良影响，以能尽快地恢复生产。

应急响应程序如图3-3所示：

图3-3 应急响应程序

（2）应急结束

a当事故现场得以控制，环境符合有关标准，人员伤亡救助得到妥善的安排，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

b纠正与完善：一旦发生事故后，项目部将对事故原因进行详细分析：事故原因、受损情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及设备运转和物资储备情况等。根据分析的综合情况，项目部再结合实际对本工程的重大事故救助应急预案进行修改。

（3）信息发布

事故发生后，应急小组指挥领导应就事故情节严重程度快速判断是否向新闻媒体进行通报。

（4）后期处置

对事故影响的污染物等做好处理，以最高效的方式投入到组织生产中，对在事故中受到影响的单位和个人视情况给予一定的赔偿，尽量避免因事故引起的纠纷，做好善后工作。

（5）培训与演练

a应急人员要加强学习，不断提高业务素质，要与应急救援行动相适应。

b项目部每年6月份进行定期培训教育，培训内容为业务技能、安全知识、应急知识、设备故障处理方法，同时开展应急演练，提高快速应急能力。

c通讯工具按周检时间进行检验，保证良好状态。工具、物资每季进行一次检查，保证齐全良好。

d加大安全宣传，提高安全认识，加强安全检查、控制、杜绝行为错误。

e根据演练、检测结果，施工管理科不断完善应急计划。

3.2防汛应急预案及措施

3.2.1防汛安排

（1）及时收听天气预报

及时收听天气预报，在暴雨等恶劣天气前后，要专门检查临设、棚架、支顶、围护、设备、电器的安全，发现隐患要立即整改。

（2）现场排水

a根据总平面图利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，以便确保施工工地和一切临时设施的安全。

b雨季中应设专人负责，随时随地及时疏导，确保施工现场排水畅通。

c在平台排架周边设置30厘米高的围栏。

（3）运输道路

a临时道路应起拱5‰，两侧做排水，以防陷车和翻车事故的发生。

b雨期中应指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应抓紧抢修或晴天时修好，以便消除隐患。

（4）临时设施和设备的防护

a施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒、周围不积水。

b施工现场的机电设备应有可靠的防护措施。

c雨季前应检查照明和动力线有无混线、漏电，埋设是否牢靠等，保证雨季中正常运行。

d怕雨、怕潮、怕裂（预制件）、怕倒（大模板）的原材料、构件和设备等，应放入室内或设立坚实的基础堆放在较高处，或用蓬布封盖严密。

（5）每逢台风来临之前都要对场内各排水系统进行疏通，根据施工现场排放废水的水质情况，采用三级排放系统。

a.一级排放系统：生活用水（食堂、浴室、洗手池等）较清洁，主要在生活、办公区内，可直接排入社会污水管。

b.二级排放系统：以排放雨水为主，水中含泥量较少，亦可直接排入社会污水管。

c.排放含泥量较多的水应流入布置在基坑、施工便道旁的沉淀池内，必须经过沉淀处理后排入社会污水管。

3.2.2准备工作

在雨季到来前，组织工程技术人员和现场管理人员进行雨季施工准备大检查，对施工管区内的防排水设备、设施和有关的生产、生活一次全面细致的检查，切实做好防汛装置和防漏电措施。进行举办雨季施工岗位技能培训，提高参建职工的雨季施工应对能力。备足工程常用材料，特别是需远运的材料，防止因雨天路滑交通受阻，影响材料进场。

雨季施工的工程严格执行施工技术规范的各项规定，并编制雨季施工作业指导书，作为雨季施工中的强制性执行文件。

向当地气象部门了解历年的气象资料，并随时掌握施工进度及施工期的气象预报，提早做好安排，做到有备无患。

按防汛预案要求，备足排水和防汛抢险设备及器材，一旦发生险情，可立即组织抢险救灾。

3.2.3雨季施工组织管理保证措施

项目经理部成立防汛领导小组，组长由项目经理兼任，接受公司项目负责人的领导，各职能部门负责人为小组成员。制订和落实雨季施工工作制度。明确领导小组成员和各施工作业队的责任分工，做到责任到人，各负其责。

实行雨季值班制度，与当地气象部门加强联系，遇有雨情及时通知有关单位做好预防工作。

岗位工作责任制：建立健全各岗位、工种施工责任制，实行包保结合，包保到人。

两检制：各值班人员要根据气象部门提供的天气情况，及时通知有关人员在“雨中”、“雨后”进行检查，并填写“两检”报告，对“雨中”的工作情况做出详细描述。

3.2.4雨季施工技术保证措施

（1）雨季钢筋施工技术保证措施

钢筋在钢筋棚内加工，雨天施工时，正在进行施工的钢筋骨架或已绑扎完准备浇注砼的，须用棚布、雨布加以覆盖，并把中间垫高，以利排水，防止雨水腐蚀钢筋。

做好施工场地排水工作，确保沟槽正常排水能力。排水机具和设备要齐全，同时计划好机械的停放和材料的堆放位置。

雨天施工时，电力线可靠接地，防止雷击造成危险。

（2）雨季混凝土施工技术保证措施

在雨季之前，制订防雨、防汛措施，备足水泥、砂、碎石等主要材料，为施工人员配备必要的劳动保护用品，以期达到连续施工，不间断生产。

如遇暴雨或大雨则停止砼施工。雨后进行混凝土施工时，要测定砂、石含水量并据此调整水灰比，保证混凝土质量。

雨天施工时，增加检测次数。混凝土搅拌过程中始终注意坍落度，如与原定的不符，立即纠正。

砼浇注前了解气象情况，尽量避开雨期浇注，并要备有一定数量的塑料薄膜，防止混凝土突遇大雨的冲袭。

3.2.5防暴雨应急措施

（1）加强收集天气部门的气象预报。

（2）施工机械设备停放在地形较高、排水顺畅的地方。

（3）暴雨来临前停止混凝土浇注，作好善后安排。

3.2.6 防汛措施

（1）实施《中华人民共和国防洪法》，确立“强化基础、加强检查、消除隐患、以防为主、积极抢险”的防汛原则。

（2）工程开工前，根据有关法律、法规，结合施工现场情况，制定《防汛救灾预案》，建立有效的防汛措施、抢险方案。现场成立以项目经理为组长的防汛领导小组，定期检查排水沟（管）及抽水设备的可靠性，加强防汛应变能力。

（3）施工场地布置和临时工程修建都要考虑防汛要求，避开汛区等不良地形、水利情况。

（4）汛期施工期间加强与当地气象部门取得密切联系，索取有关气象、汛情等情报资料，并作出科学的预测、分析，为防汛工作的决策、实施提供充分依据。

（5）健全通讯系统，保证施工工区与项目部及外界之间联络畅通，在事故易发点设专人巡查，发现问题及时上报。

（6）在水泥库、生产、生活房屋周围修建畅通的排水渠道，做好边坡挡护及防汛挡水埝，将主要材料（钢材、水泥等）仓库建在较高位置上。

（7）雨季准备充足的防汛材料和机具，如编织袋、帆布、蓬布、大功率抽水机等，禁止挪用；配备发电机，以确保汛期突然停电情况下的防排水需要。

（8）合理安排可行的施工工艺和工期，减少对防汛的影响。并将料库、变配电设备等布置在洪水影响最小的部位。

3.2.7组织指挥

（1）项目部成立防汛领导小组，接受公司项目负责人的领导，由领导小组的各成员负责本部门的防汛工作。

表3-2防汛领导小组联络表

（2）抢险队伍

防汛期间，各队伍和工地必须配备一支20人左右的抢险队伍，并制订联络方案，按设防范围和标准上岗值班或接通知参加抢险。

（3）灾害处置

a平时汛期各队伍均有二名工作小组成员值班，随时和上级部门、项目部保持联络。

b发生险情后，立即报告现场防汛总值班。

c防汛值班负责人立即组织现场人员进行抢险，派人到防汛器材专用仓库提取防汛器材，布置就位。防汛值班负责人有权调动当班上岗人员和抢险机动人员。

d同时及时联络通知本队伍领导赶赴现场，并将情况汇报给上级部门值班室。

e单位负责人赶到现场，组织指挥抢险。

（4）抢险步骤

a将对讲机分发到现场主要抢险负责人。

b各级抢险负责人进行分工、协调工作。

c提取或调集防汛器材。

d加固防汛墙或负高空临边处的挡水墙，尽快将缺口堵上。

3.2.8防汛器材

（1）各单位和工地应根据本单位和工地的实际情况，配齐配足抽水泵、水带、蛇皮袋、工具等防汛防台器材；值班期间，配好交通工具。

（2）设备公司配备一定数量的汽车式起重机、挖掘机、自卸运输车，随时接受公司的调遣。

（3）保管要求：

a设专用仓库存放，不得挪作他用。

b库门前挂牌，标明器材名称、数量及检查日期。

c库房钥匙分别由值班人员和仓管员保管，并放于明显处作好标示。

d 定期检查，清点防汛器材，做好保养措施。

e水泵定期进行空车运转，若发现故障及时维修，同时用同类型运转良好的泵替代，保证库内水泵数量。

f检查泵的电线插头与电箱插座是否相配。

g防汛期间，防汛负责人的手机专用电话，24小时专人值班，保持信息畅通。

3.2.9事故调查

汛期过后，有关部门应对防汛应急反应文件的有效性进行评审和修订。

3.3防雷应急预案及措施

3.3.1事故类型和危害程度分析

雷击是自然灾害的一种,指带电的云层对大地之间迅速的放电，雷电通道两端形成上万伏的电位差，巨大的能量在瞬间释放出来，雷电灾害的严重性表现在它具有巨大的破坏性和极大的危害性上，对建筑物、电子通讯设备、机械设备、电力设施以及对生命构成巨大的威胁。雷击发生时往往会造成人员伤亡、失火、财产损失等，春、夏两季最易发生。

3.3.2应急处置基本原则

（1）迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由应急领导小组启动本预案并实施。

（2）以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）。

（3）强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。

3.3.3 组织机构及职责

（1）应急组织体系

为了提高应急能力，项目部成立了防雷应急领导小组，总指挥由项目经理担任，接受公司项目负责人的领导，项目部常务副经理担任副总指挥，包括抢险组、救护组等，具体组织机构如图3-4所示：

图3-4防雷应急组织机构

表3-3防雷应急领导小组联络表

（2）指挥机构及职责

a总指挥职责

①贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

②组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

③ 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况；

④ 确保应急资源配备投入到位，组织公司总体应急演练，指挥公司总的应急行动。

b副总指挥的职责

①协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；

②组织编制应急预案，监督落实公司应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；

③进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；

④ 组织指挥善后现场恢复。

c应急各小组职责

①抢险组职责

实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

②救护组职责

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

③疏导组职责

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

④保障组职责

负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

⑤善后组职责

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

⑥调查组职责

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

3.3.4危险源监控

根据当地气象台发布的气象信息和本地区气象及水文变化的特点，采取必要的预防措施：各单位应设立防范雷电灾害责任人，负责防雷安全工作，落实防雷设施的定期检测，雷雨后的检查和日常的维护。对施工生产区和驻地周围的建筑物、给排水管路、电力线路、露天设备的避雷设施进行细致检查，特别是对处于高势的施工设备、电力设施的避雷器材要重点检查并对避雷设施的可靠性进行验证。应采用技术和质量均符合国家标准的防雷器材。

雷雨发生前（时）应立即切断除照明以外的重要设备的电源，在室外作业的人应躲入建筑物内，切勿站立于屋檐边、楼顶上或接近其它导电性高的物体，在旷野无法躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木和桅杆；不宜使用水龙头；切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备或其它类似金属装置；减少使用电话和手提电话；不宜开摩托车、骑自行车等。

3.3.5 预警行动

根据当地气象部门提供的雷雨气象预警信息，结合预警地区的自然条件，进行科学的分析，及时对可能受到雷击灾害威胁的相关地区做出灾情预警。按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部应急领导小组提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。

3.3.6 信息报告程序

（1）当险情发生时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员安全撤离，并迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案。

（2）现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并指派专人负责现场的疏散。

（3）现场应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。

（4）现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：雷击发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、雷击情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。

3.3.7 应急处置

（1）响应分级

二级雷击事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工或对环境造成影响，项目部能自己处理的；

一级雷击事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。

（2）响应程序

工区应急领导小组获取雷击的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目应急指挥中心，项目应急指挥中心接到信息后上报项目应急指挥中心领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。

（3）处置措施

a 二级应急行动

①发生雷击事故后，应急指挥领导小组启动雷击应急现场处置方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点。

②疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带。

③救护组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。

④保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

⑤善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

⑥调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。

b一级应急行动

①雷击重大事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员安全撤离危险地带，并立即将灾情上报公司、上级应急指挥中心和属地应急救援组织机构。

②公司应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

（3）雷击事故紧急救援注意事项

a 保证救援人员自身的安全和防止次生事故；

b在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；

c抢救是紧急抢险的重点工作之一，必须在严密监测确保安全的情况下进行。

4.保障措施

4.1通信与信息保障

（1）应急领导小组联系电话

表4-1 应急领导小组联系电话表

（2）其它应急联系电话表

表4-2 应急联系电话表

4.2物质保障

施工现场、材料仓库内储备应急物质与机械设备具体如表4-3和4-4所示，生活区设置医务室及专职医务人员，配备急救药品及担架。

表4-3 应急物资设备表

表4-4 主要应急机械设备储备表

4.3经费保障

重大事故预防作为项目部一重大的安全内容，要求在施工前要购置专业的救助物资，对员工进行专业培训。因此，项目部为此专门成立了重大事故扑救应急领导小组，拨付一定的资金作为专项资金专款专用，以备不时之需。

3-三防应急预案（修订版）