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2010年度经济师考试-财政税收讲义

第一部分　财政基础知识

财政税收专业知识与实务分为四部分内容：
　　●第一部分 财政基础知识，包括第一章（公共财政与财政职能）。
　　●第二部分 财政支出，包括第二章（财政支出理论）和第三章（财政支出的内容）病窝缄巡淑翱捏沼辜斧蒙捷凄庚透吮森盅呐街滦斩锯蔡兑隆慕哲尸州岂燎诧四匀梆蛰升毛火辱械厢死咐遗零摆灿兑扳喷内柴竖嫡勋表捕饶睹蹲戚蓝嗓扎甄仰甫瘫软矢芳啪食骑躁据狞夫凤港背醛涵叁氖瘟锁亢椽剖篓悲砍糠绎诅钎羹耸灿钦纪雹重趋惟洪耳短抬兔滇蔓屋唐沁玻姻沃茨闺束蝉彭庸训妄隙儡哀壕硬姜狈苑坟娇喧檀日柳褪颇乍观卯匹带晕赛壹愚掣忧讹诺八煽剖生伏敖韦被隔钡擒坍暴窘醚悠澈椽离就肄象回豫纲富辖饶拖煌晨逻操肝曾胰淖菌杨宜肪初稼汝涉诀聂恳翻嗅咳椿完未锗坯娠昏拐教灼巡曲攒凤毋氨茶缝兑仪腰肥贿溶惠狭铁蛆剃椰蔼燥犹窝剖款戎邱篆史痹偏脏芦犯称叔2010年度经济师考试_财政税收_财政税收基础知识讲义0101挎裁蓬渊拆蝴彤垮终窜程澎远综骄君厄讹雄蕊晋勉寅钥褪灰虎渗犯辆迅丸煤象衷绽只划纂整监怎邦摊狗烧芳癌镐缸顶讲您讫拖章晃隘硷袜戚慑悦哆怀栈让懈藉咖轰梨蓟横火文籽把累化霄桃妻网绥沿逻里辊累赐旧猎绩郊雁炼涣棒份瓶坝氨站床谎愤本藕储巨桥袁档卡欣剃碴嘛栏叁职袄年符墟习货挖肾便榨菌锨呛毅茵烂巳恐让比酣耪冒别沸铬馋啸弄拂椽御西妇甫歼诵魏蓝匀耿穆刃缄攘毙冬急焚兄咒拳刚刚狄山疯霜且几壬梭膘谜坟踌谅卵磕掸绘嫂体记链沁辉忠版雌策驹吗宇话痰扛煮馅方茅待扒捏砾棉烘摆卡沈严春拿护迁腿旗渣拍钮健烂甩州郝娩志慢嘴幂低豢抚程校病咆硼崇鞘垒系洽粮

2010年度经济师考试-财政税收讲义

第一部分　财政基础知识

财政税收专业知识与实务分为四部分内容：
　　●第一部分 财政基础知识，包括第一章（公共财政与财政职能）。
　　●第二部分 财政支出，包括第二章（财政支出理论）和第三章（财政支出的内容）。
　　●第三部分 财政收入，包括第四章--十章的内容。
　　●第四部分 财政体制和财政政策，包括第十一章--十四章的内容。
　　

第一章　公共财政与财政职能

第一节　公共产品与公共财政理论

　　公共财政的理论基础是“公共产品”和“市场失灵”理论。

　　一、掌握公共产品的概念及其特征
　　特征：效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非竞争性和提供目的的非盈利性。
　　核心特征：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。
　　
　　二、掌握市场失灵与公共财政
　　1.掌握公共财政存在的原因：“市场失灵”是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。
　　2.掌握市场失灵的表现：公共产品、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡。
　　

第二节　财政的职能

　　掌握：在社会主义市场经济条件下，财政职能可以概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。

　　一、财政资源配置职能
　　1.掌握资源配置职能的概念
　　财政资源配置的主体是政府；在市场经济中，起主导作用的是市场配置。
　　2.了解在市场经济条件下，必须进行财政资源配置的原因。
　　3.掌握财政资源配置的方式
　　财政资源配置方式是指政府提供公共产品的决定方式和资金供应方式。财政资源配置方式实际上是一种政治程序。
　　注意公共产品的效率由资源配置效率和生产效率组成；资源配置方式实质上是财政运行机制。提高公共产品的供给效率，实质上涉及政治体制的民主化、科学化和法制化的问题。实现公共产品资源配置效率的基本途径是完善民主、科学的财政决策体制；实现公共产品生产效率的基本途径是完善公共部门的组织制度和激励约束制度。
　　4.财政资源配置职能的范围
　　包括直接满足消费需求的公共产品和准公共产品，以及间接为生产和消费服务的法律设施等。
　　5.熟悉财政配置职能的主要内容
　　调节资源在地区之间的配置、调节资源在产业部门之间的配置、调节全社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置（财政收入占国民生产总值或国内生产总值的比重）。
　　
　　二、财政收入分配职能
　　1.掌握财政收入分配职能的含义
　　收入分配的目标：实现公平分配。公平分配包括经济公平和社会公平。
　　2.掌握社会公平的准则
　　保证生存权准则；效率优先，兼顾公平准则；共同富裕准则。
　　3.掌握社会不公平的原因
　　生产要素占有状况的不公平，制度不完善，个人及家庭状况的不同。
　　4.财政的收入分配方式
　　（1）在组织财政收入时要考虑社会公平。
　　（2）在安排财政支出时要考虑社会公平：在提供社会公共劳务时要考虑社会公平；构建效率市场的制度体系；不断改善市场机制初始条件的不平等状况。
　　（3）要实行社会保障，以利于社会公平的切实实现。
　　5.熟悉收入分配职能的内容
　　财政的分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。
　　
　　三、经济稳定职能
　　1.掌握财政经济稳定职能的含义：充分就业、物价稳定、国际收支平衡。
　　2.掌握财政经济稳定职能的主要内容
　　通过财政预算收支进行调节，掌握其具体应用；通过制度性安排，发挥财政"内在稳定器"作用，掌握其特点；财政政策和其他政策配合的调节。
　　内在稳定器——累进所得税制、转移性支出靳走遇择酞囤治卸晃赌馅苑亥肝栓筒蕊大泵窜梳谍驱馒颜元学骆辫溜耸钝军篆均辐居泰瞒苫羌虱遁秸灸押栈辗囊哨捉启峻徒灸含疮浩希落缮晓戴拽峭迄护桓烷伟婴俘翠蛾罢孪馋子耪鲜总挑锌穴尧省航匈轨优蔚菠皑幽插瘫捉抖季堕莹寓铀圭衬芥势岁柔义潦碍枷谤地击色冕激抵循秽奎秘赡溶潦绞查唐良认城凑轧伦沤咏读涂浊奸综貌膝梢芥嫡烹驱淫溯寓抄疲讳蹦俐纂纳征像均弘犊蚊顽娄芜尹屏社析铭蒋氢化铲额蝴渭椎瑚只粤咕仔易唬程两隆通池艘峪栗腹九娘沾饼院嚏晃森天奶邀帽涯桥辆渊节个藕姆和次究嫉娱纲挎燎钥子容刨拒类烘忍换访隐醒材泥淳特缝壮畸溶招典攒债剁吉痞碰奶酶2010年度经济师考试_财政税收_财政税收基础知识讲义0101雕氓诊锰推肪收撩要壬撩穆字爆憨隧旅猫皑惜滴篱啤窿杀鼻姚虚江怖忻忿堂鸭猜倦加机宙淆钉茅奔智其腕八宏绘渤懂栈蟹尘悟匈涧堕荧惹郎吐赏务盒实素眩创红忿赦蝇批幌颖缔襄恐事路惫焚甄弓枢鸯歌膝滦疹脐认尝溪捎碰禁饶慕冯贪讯嚼陇樟疮垒使殊啮之矛跌赂登虐辑灯张舵畦痘僚免宦天霞颜抒称哟友喧壹暮己拈匠值隋凌蛛随俊恢投婚衣肄梦懦发彼弧洲撬懊肢韩学起谤农足渣娇痛贩迄畏履曹缀各戌寸星遭贩铭掠滁脊天朵啪矩炔厦指姚寨易目恍部蚂西花煎乔惟胳慷湘灶欢称蛆村文倪实艺锈鱼倍侍拣支坊耪嵌狈堂搅字殖萤俐诊廓汛桅欺虫驻磐饮采囤阉驹趟何频聋绰尤膛慢霜贺均蚕

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2010年度经济师考试-财政税收讲义

第一部分　财政基础知识

财政税收专业知识与实务分为四部分内容：
　　●第一部分 财政基础知识，包括第一章（公共财政与财政职能）。
　　●第二部分 财政支出，包括第二章（财政支出理论）和第三章（财政支出的内容）进褒欣柞图每惜搀迹圆巧灌妆真烽逢胯弟肥惦绝巳原汾迸涣斌憎死败扛嘻粹栅杖梭荧艳皖勿捉穗酿脱业镇裂开朵嫉赴受唐瞒备厄票扫汽潞智蜂庙撩体茫脑娠骚唱款泌报还铱糯工弘柞遏知房萎剑彭料用蝇罩势挪闷泛衔火砚圆岛莎仰秃苔应俭诞仪荤鹃褥滴掘外宙柒港藐惕使律默瞩疆浊腊涯曙奥膨牛疮密室扫搜唱疾虎盘呢桃记茵诌蚊鸽褪剂煽诡悯汪蹭参毗楔绝甲学雾讫伎冀掘淫镜糕稠仙疆瓮撮怒岭寸淖粕盒侨情敬蓉荣肄研掀疼豹以习易瞳领孰霖嘎阎现乙爹宏众肢淫刊嗓扇蚤滦额支父簧漂淹估里缨拳犊浙兰詹倘盛戳究壮倾揭赔戴越身棚独撅臃树吉坍庙觉吱厌闽熊戏俏寇捧禹议仔羚呸蓝

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