风险管控及隐患排查实施方案

编制人：

审核人：

审批人：

东营市泰富石油化工有限公司

东营市泰富石油化工有限公司

安全风险分级管控与故障排查治理实施方案

1、目的

为强化公司安全生产主体责任，提高危险源辨识及分级管控能力，切实做好公司风险分级管控和事故隐患排查工作。

2、组织机构风险

主任:

副主任:

成员:

风险评价领导小组设办公室在安全设备部,xxx任办公室主任,负责日常事务。

职责：

1.负责对全公司危险源的辨识、风险评价、风险控制策划的组织领导工作，同时各小组成员负责各自部门的危险辨识，风险评价和风险控制策划。

2.根据选定范围或系统的大小或复杂性实际情况，采用实用的危险源辨识和风险评价方法，综合考虑风险控制现状和采取新措施的可行性等因素，确定评价结果。

3.针对评价结果，对风险分别按保持现行控制措施、采取新的控制措施或制定目标与管理方案等进行控制策划、明确控制、降低或消除风险的措施。

3、风险评价支持文件及实施工具

《化工企业安全风险分级管控实施指南（试用版）》、《化工企业事故隐患排查治理实施导则（试用版）》、《风险评价管理规定》、《工作危害分析（JHA）》、《安全检查分析（SCL）记录表》。

4、确定风险评价范围

风险评价要覆盖到整个的工作范畴，包括：常规、非常规的活动；所有进入作业区域的人员活动；所有进入作业区的设备设施；所有的作业场所。

1、常规活动主要指正常生产、维护和服务活动、非常规活动主要指异常和紧急情况的活动；

2、所有进入作业区域的活动，包括正式员工、临时员工、承包方、供应方以及外来参观检查人员的活动；

3、所有进入作业区域的设施，即包括公司的设施，也包括承包方或外来人员的活动；

4、所有场所，包括生产、储存、使用和运输等所有场所。

另外，评价时还要考虑到过去，现在和将来三种时态，比如，要作业的储罐或管道曾经储存或运输的介质；将来万一发生泄露时公司的应急处理方案等。

5、确定风险评价方法

所选择的方法要简单易行、可操作性强，容易为全体员工所接受，掌握，并且能和实际相结合，能真实的反应实际情况，找出实际的风险，所以选用的方法为工作危害分析法（JHA）和安全检查表分析法（SCL）。

无论是那种方法，都需要确定一个共同的评价准则，以保证将来评价结果的一致性，公司所确定的风险评价准则一般从特定危害事件发生的可能性（L）和后果严重度（S）两方面来确定，可能性可以特定危害事件发生频率，员工胜任程度，有无制度或规程，有无定期检查，有无监测，报警、联锁等设施考虑；后果严重度可以是否违反法律规定、人员伤亡情况、财产损失情况、环境影响情况和声誉影响情况等考虑。根据可能性和后果严重度的不同情况，将可能性和后果严重度分成不同的级别，两者相乘，便是特定危害事件的风险程度（R），也确定了风险的级别。

6、安全风险评价与事故隐患排查治理过程实施

在使用工作危害分析和安全检查表两种方法时，为了充分进行辨识与评价，被评价部门一般需要列出作业活动清单和工作区域、设备设施清单。

作业活动清单一般由各部门按岗位列出。在列作业活动清单时，主要列出被评价部门自身的作业活动，常规的作业活动操作，工艺流程更改、巡检、维护等一般比较容易列出，值得注意的是异常和紧急情况时的作业活动也要列出，不要遗漏，列出清单后，根据作业活动清单由工作小组运用工作业危害分析法对每一项作业活动进行逐个分析、评价。

工作区域/设备设施清单一般由被评价部门按作业区域列出，在列出工作区域/设备设施清单时，被评价部门可能有不同的工作区域或装置，应将每个区域列出，并且还要列出每个区域的有毒有害材料/物质、设施以及其他的工具，如空气呼吸器、便携式可燃气体检测仪等。列出清单后，对每一个工作区域、每个区域的有毒有害物质/材料、设备设施及其他工具要进行安全检查表分析。

应该注意的是；在分析时，首先要针对现状进行分析，把现存的危害和偏差逐一找出。比如，编制某一规格反应器的安全检查表，在对现状分析时，如有10台同规格的反应器，就要对10台反应器逐一进行分析，其次针对其可能发生的偏差与后果分析，可用一个检查表，找出此规格的反应器可能发生的偏差与后果，进而进行风险评价。

7、进度及效果控制

风险评价工作是一项繁杂的工作，需要公司领导的高度重视和支持，整项风险评价工作是由风险评价工作组组织，以每个部门为单位来实施的，这需要安全部专人布置、检查工作的进展情况，以保证每个部门在规定的时间内、正确地实施风险评价。

8、结果的核实与汇总

由于参与风险评价每位员工经验不同，取分标准很难一致，所以工作小组需要对评价结果进行核实与汇总，核实与汇总时，工作小组一般要分层进行，先由被评价部门分别汇总、核实，然后将确定的一定分值以上（比如10分以上）的风险报至领导小组，由领导小组来核实和汇总，确定公司的重大风险，并列出清单。

9、事故隐患治理与控制的策划

公司实施风险管理的目的是为了控制风险，对识别出来的风险要建立事故隐患治理台账，并采取措施进行控制。措施一般有一下几类：

一类是马上要整改的，应根据风险制定目标、指标、管理方案并予以实施，目标、指标、管理方案多从硬件上着手，比如，在计划的事件内进行检修，在计划的时间内更换一段腐蚀的管线等，管理方案要明确完成的时间、负责人或负责部门、所选用的方法以及所需要的资料等。

另一类是由于没有相应的规定或执行不好或问题没有及时发现、纠正的，一般从管理上加以控制，没有相应规定的要建立规定，规定执行不好的加强考核；问题没有及时发现，纠正的、加强检查与整改。还有一类是已在公司控制之中的，那就进行维持管理。

风险评价的结果除了反应风险的级别外，还会反映出一些实际存在的危害、现在的控制措施以及建议/改正的控制措施，对实际存在的危害，尤其是现场存在的危害，应马上采取预防和控制措施，如编制管理措施、现场处置方案或作业指导书等，以达到对风险的控制。

10、持续与改进

工作小组每隔一定时间或发生重大变更时，要重新进行风险评价，而重新进行风险评价，一方面包括对原有风险评价的结果进行评审，另一方见面是具体要进行的风险评价。所谓风险评价的评审主要指所识别出的风险有没有变化，所采取的措施是否充分有效，具体要进行的风险评价也包括几种情况，一种是对新的风险，比如新、改、扩建项目、引进新工艺、新设备等，要及时进行风险评价；

另一种是对变化了的风险，比如公司通过实施管理方案控制的风险；风险发生了变化，也要及时进行风险评价；还有一种常规的风险，需要在一定的时间间隔内进行风险评价的评审，可以每年进行一次，对常规的风险，重点要对现状进行评价，也就是对客观存在的作业行为、作业场所、设备设施进行评价。

另外，风险评价的范围包括所有进入作业场所人员的活动，所有进入作业场所的设备设施，但由于外来人员和外来设施的不固定性，公司在集中进行风险评价时较难进行，公司应对其提出明确要求，比如，要求在作业前进行风险评价，对评价出的风险采取相应的控制措施，在具体实施作业活动之前，对其进行教育和检查，检查其风险评价的结果，检查其采取的风险控制措施；在实施作业活动的过程中，对其进行检查与监督。

风险评价的改进则包括逐渐引入新的风险评价方法和扩大评价范围，对风险，尤其是重大风险，采取更有效的预防与控制措施等。

风险管控及隐患排查实施方案