四、应急救援队组建及服务项目工作方案

1、总体组建计划

1.1理解认识与优势条件

随着城市轨道交通事业的蓬勃发展，地铁运营为居民提供了更方便、快捷、安全的出行条件，但地铁建设过程中由于涉及复杂的地质和水文地质情况，并且建设场地周边一般均存在复杂的建筑物、构筑物和地下管线，施工需要保护的对象较多，风险管理任务重，在建设施工中，如突发状况处理不当，极易引发重、特大性灾难事故。为进一步强化工程安全管理理念，增强安全风险控制能力，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，防止因应急救援行动组织不力或现场救援工作开展的无序和混乱而导致事故的应急救援工作延误，有效避免或降低人员安全伤亡和财产损失。

我单位在南京、XX、无锡、上海等城市经营多年，经验相对较丰富，之前项目上也组建了项目上的救援队，配备了应急救援人员及注浆设备等。

大大小小的抢险也经历了不少，如基坑围护结构漏水涌砂、端头井漏水涌砂、隧道区间漏水涌砂、旁通道漏水涌砂、盾构始发和进站漏水涌砂、基坑积水等险情，均取得了良好的实效，有效地抑制了风险事故的进一步扩大，避免了灾难事故的发生。经过多年的努力学习、系统培训、实操演练及险情事故的救援实践，我单位具备应急救援抢险水平级能力。

1.2组建步骤及完成期限

驻地组建：甲方提供，位于中吴大道、和平路路口西南角。

人员组建：其中项目负责人（队长）1人、技术负责人（副队长）1人、主要技术管理人员2人、设备操作人员7人、其他人员5人。日常固定人员16人。

拟购设备物资等：中标后一个月之内购置齐全。

1.3救援队组织架构

1.3.1组织机构框架

救援队组织架构如图1所示：

1.3.2人员情况及职责分工

突发事件抢险的成功与否，牵涉的因素很多，其中应急救援队行动的快慢、措施得当与否是关键因素。针对应急救援队的特殊性及重要性，我公司选择人员的原则：具有高度的责任感、较强的责任心、专业技术全面、能够吃苦耐劳且心理素质过硬。

⑴日常固定人员：

日常固定人员由16人组成，平时主要任务是进行业务学习，险情事故的应急救援，负责设备的维修保养和物资的更换处理，不参与我公司及项目的各项工作。具体人员组成如下：

队长（1人）：XX

技术负责人（1人）：XX

管理技术人员（2人）：XX

领班（2人）：XX

设备操作人员（7人）：XX

其他人员（5人）：XX

⑵应急救援队技术顾问

为使应急救援工作做得更好，我公司将由3-5名高级技术顾问组成的专家组指导救援队。专家组人员由具有丰富的专业理论知识，多次指导过上海、南京、武汉轨道交通抢险堵漏的人员组成，将负责对应急救援队人员进行培训，负责对现场抢险工作进行指导帮助。

当某一施工现场发生险情时，抢险工作的主体是出险单位，应急救援队员是抢险工作的主要配合单位。

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图1 应急救援队组织架构

根据应急事件的处置程序，按照预定的指令系统，应急救援队以最快的速度赶赴救援现场，按照抢险领导小组制定的抢险方案，发挥应急救援队反应速度快、分工有序的特点，利用专业设备和储备的应急抢险材料，充分发挥抢险队技术优势，对现场进行紧急处置，确保迅速有效地处理各类工程意外情况及事故，防止险情的发生或控制险情的发展，最大限度地降低突发事件带来的损失。

⑶主要职责分工

队长：负责现场总指挥，随时掌握事件的进展情况，对外联络

技术负责人：负责现场的技术监督指导、抢救工作、通讯联络及物质调配，协助现场保护，具体事项的落实及事件的调查处理

主要管理技术人员：协助队长及技术负责人做好衔接沟通工作

设备操作人员：负责设备操作，以及设备运转的相关记录

其他人员：负责车辆驾驶

同时加强平时应急演练，进一步明确各岗位人员职责，在事故救援现场，队长及技术负责人根据现场实际情况，调配人员协助维护现场秩序及安全等。

2、应急救援处置方案与保证措施

2.1深基坑围护结构渗漏、塌方、变形过大应急救援处置方案及保证措施

2.1.1围护结构渗漏应急救援处置方案及保证措施

围护结构渗漏是地铁施工过程中的重大风险源，因围护结构质量缺陷，在基坑开挖过程中，围护结构可能发生渗漏、涌水涌砂事故，若不及时处置，将导致周边建构筑物受损，严重者甚至导致基坑坍塌。针对基坑开挖过程中围护结构可能出现的渗漏情况，结合现场实际渗流部位、流量、渗漏点大小，拟采取如下处置方案及保证措施：

⑴如果渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量不大，则采用双快水泥抽槽压注聚氨酯的方法封堵。

⑵如果渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量大，则在渗漏点打入泄水管，用钢管和双快水泥封堵泄水管周围，待周围封堵材料达到强度后关闭泄水管阀门。

⑶如果渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下，则在基坑外渗漏点附近压注双液浆，注浆采用压力控制，最高压力不得超过0.3Mpa。

⑷如果渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下且流量较大，则在基坑内局部回填至流量减小后，在基坑外渗漏点附近压注聚氨酯。

⑸如果渗漏点不明，水流自开挖面下向上涌出，通知现场立即停止开挖，局部回填直至渗漏停止，然后采取上述基坑外注双液浆措施。

⑹如果渗漏水流混浊，且渗漏时间较长，应注意渗漏点附近可能存在严重的土体流失，出现空洞，此时严禁重型机械靠近，立即采用振管注浆方法填补空洞。

保证措施：

⑴出警前，由技术负责人详细询问现场情况，主要包括渗漏情况、现场物资设备储存情况、现场人员情况等，合理安排运往现场的物资设备，减少响应时间；

⑵详细了解现场施工情况、水文地质，结合实际渗漏情况，由技术负责人确定最佳堵漏方案。

2.1.2塌方应急救援处置方案及保证措施

基坑塌方是在基坑施工中由于地质不良、施工方法不当、基坑暴露时间太久、支护不及时或自然灾害等因素的影响导致土层结构失稳、垮塌造成的事故。基坑塌方一旦出现，会对作业区人员的生命安全、设备财产、相邻建构筑物造成较大危害和损失。

现场应急救援处置方案及保证措施如下：

⑴如边坡坡度太陡，修复边坡时应放缓边坡。

⑵加强基坑周边地面明排水，采取有效措施阻止地面水侵入基坑。

⑶采取边坡内、外降水的补救措施。

⑷出现基坑塌方现象，立即对塌方边坡做临时支撑，采用14#槽钢@200打排桩，排桩外侧喷射80厚C20砼。

⑸塌方严重时，应考虑对基坑进行土方回填，重新对围护结构进行加固处理后再进行开挖。

2.1.3变形过大应急救援处置方案及保证措施

基坑开挖过程中，若围护结构变形超限，拟采取如下处置方案：

⑴立即停止开挖，在薄弱部位紧贴土面设置临时支撑，控制围护结构继续位移。

⑵根据监测报告和位移情况，找出围护结构位移原因，制定具体对策。

根据监测单位提供的监测数据，如出现基坑位移过大，接近或达到预警值时，停止位移过大一侧土方开挖，调整土方开挖位置，到对面进行开挖，如位移继续扩大，则停止土方开挖，对该部位进行回填，回填材料可采用沙包、就地取土等方法。

2.2区间盾构进出洞施工应急救援处置方案及保证措施

盾构进出洞是盾构施工中的重大危险源，盾构进出洞过程中可能出现的各种风险归结如下:

⑴洞门整体失稳

⑵洞门流水流砂塌方

⑶引起地面沉降导致管线建筑物沉降裂缝

对风险较大及重点监控项目，我队会提前安排人员及设备物资等进驻现场，当盾构进出洞施工发生事故时，拟采取的应急救援处置措施如下：

2.2.1盾构出洞应急救援措施：

⑴提前在洞门两侧搭设井字梯，铺好木板，一旦出现险情，则人员能迅速爬到指定的位置进行抢险工作；

⑵准备应急砂20吨，沙袋200袋，袋子1000个，如果出现洞门塌方流砂，迅速将应急砂袋堆到盾构机两侧，封堵刀盘与结构洞门间的缝隙，防止流砂涌入车站；

⑶准备10吨袋装水泥，如果出现洞门较大的塌方流砂，在地面直接下抛到盾构洞门掌子面，对流砂进行封堵；

⑷在地面布设管槽通至洞门顶部，一旦洞门塌方，可通过管槽将混凝土直接下灌到盾构机与洞门掌子面之间，对流砂进行封堵；

⑸在洞门加固体上准备一台引孔机和一台注浆机并组织注浆队待命，一旦洞门涌水涌砂，在盾构推进洞门后，立即进行地面注浆堵漏；

⑹在井下组织注聚氨酯成员待命，准备好注聚氨酯设备，聚氨酯主液及配液运至井下，一旦需要聚氨酯堵漏，则在最短时间内注入聚氨酯，减少土体、水流失；

⑺一台50吨吊车停放在端头井地面上待命，应急物资、材料放置吊车旁边，组织抢险队井下待命，一旦出现抢险，第一时间内把抢险物资、材料吊至抢险面；

⑻预置一套扇形钢板，厚度10mm，宽度30cm，内径与盾构机外径同，一旦盾构机进入加固体出现较大险情，则将扇形钢板把盾构机与翻板外侧及洞圈焊成一体，防止较大的水压力冲坏帘幕板及翻板，等注浆堵漏后，割开扇形板进行二次出洞；

⑼出洞时派工人50人分两班在洞口守候，以便出现突发事件时能够保证足够的人力，并组织注浆队、注聚氨酯队、抢险队24小时现场待命。

2.2.2盾构进洞应急救援措施：

⑴若洞门凿除过程中出现塌方，创造条件能使盾构尽快进入洞口内，对洞门口进行注浆封堵，减少土体流失，如土体流失严重，则在塌方区内填塞装土草包；

⑵若进洞过程中大量的土体从洞口流入井内，造成洞口外侧地面大量沉降：

①将受压变形的密封圈重新压回洞口内，恢复密封性能，及时固定弧形板，改善密封橡胶带的工作状态；

②对洞口进行注浆堵漏，减少土体的流失；

③注浆堵漏完成，仍无法达到出洞所需的土压时，在洞口可重新设计加工第二套密封装置以达到洞门密封效果。

⑶必要时对变形较大的管线基础采取注浆措施或挖开悬吊保护措施，确保管线安全；道路沉降大时，采取双液注浆措施，及时对流失的土体填充。

2.3区间联络通道施工渗漏、塌方应急救援处置方案及保证措施

联络通道施工作为区间施工过程中的一项重大风险源，施工中可能出现的紧急情况有：水泵停电、渗漏、坍塌、出现有毒有害气体等。拟采取的应急救援措施如下：

2.3.1非冻结法联络通道施工

①开挖施工时，发现漏点后及时封闭开挖面，打设小导管注双液浆堵水处理后，再进行后续开挖；

②当涌水量较大，无法用现有材料及施工措施堵住，立即对涌水点进行回填，防止涌水面扩大，同时关闭防护门，制定技术措施后再行施工；

③施工过程中发现拱顶有涌水、坍塌迹象时，立即对掌子面采用型钢支护、挂网喷混凝土封闭，对管线采取保护措施后再补充注双液浆加固，加固完成后方可恢复施工。

④施工过程中，安排专人现场指挥，发现异常情况，及时查明原因处理。

⑤施工人员在堵水的同时注意人身安全，发现险情及时撤离现场。 

⑥开挖时注意气体检测仪的正常使用，关注仪器报警，出现人员不适时立即戴上防毒面具，必要时吸氧。

2.3.2冻结法联络通道施工

⑴开挖期间加固体与隧道接缝及冻结孔涌水、漏砂、管涌应立即回填沙袋，然后关闭安全防护门，并向通道注水继续进行冻结；

⑵开挖过程中拱顶、侧墙、底板变形超限，加强临时支护，底板变形时堆马沙袋反压；

⑶周边地面出现沉降时，从地面或隧道内采取注浆加固地基的措施，地面跟踪注浆施工。

2.4地面建（构）筑物（包括且不限于：控保建筑物位移倾斜、大型重要管线位移沉降、道路地面沉降等）应急救援处置方案及保证措施

2.4.1地面不均匀沉降，引起附近建筑物的倾斜应急处置：

基坑开挖：

⑴立即停止基坑开挖，加强基坑支护，措施为增加钢支撑数量，将支撑间距适当加密；情况较差时，先采用φ600钢管临时立柱进行支顶，间距为1.0m。

⑵地面加强措施为在基坑周边5.0m范围内采用注浆进行加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力0.5～1.0Mpa，土体加固深度为8.0m。

盾构施工：

⑴变形可控状态

①对建筑物进行结构加固；

②根据地面监测情况，及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力，出土量等；

③根据建筑物及周边地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位可采用补压浆的措施；

④损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏；

⑤布置地面注浆管的，及时进行地面跟踪注浆；

⑥从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆。

⑵变形非可控状态

①盾构停止推进。同时根据地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层的进一步变形；

②紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集足够的应急物资到场；

③紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、管线、警局等），并及时撤离建筑物内人员及贵重物品，疏散周边人员；

④协助相关部门建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作；

⑤配合相关部门进行抢救工作。

2.4.2大型重要管线位移沉降应急处置：

⑴变形可控状态

①开挖并暴露管线，并对其进行悬吊等方式加以保护；

②根据地面监测情况，及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力，出土量等；

③根据建筑物及周边地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位可采用补压浆的措施；

④损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏；

⑤根据管线及周边地面状况，在管线与隧道之间或管线（箱涵）底部基础，采取钢板桩及注浆加固等形式隔断或减小盾构施工对其的影响；

⑥从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆。

⑵变形非可控状态

①盾构停止推进。同时根据地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层和管线的进一步变形；

②紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集足够的应急物资到场；

③紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、管线、警局等），并及时撤离、疏散附近人员、搬移贵重物品；

④管线内渗漏物对周边环境有害的，应协助相关部门及时建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作；

⑤在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。

2.5道路交通组织应急处置方案及保证措施

⑴对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；

⑵联系交管部门，对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵；

⑶指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场（对抢险所需材料输送的车辆，必要时进行开道）；

⑷协助对重要目标实施保护，维护社会治安。

2.6重要关键工序施工时发生断电应急处置方案及保证措施

⑴各施工区域一旦发生系统停电，应立即切断变压器低压配电室主闸及各分开关，同时切断各分闸箱用电开关，待系统来电时再按相关程序逐一合闸送电。视情况需要启动备用发电机应急供电，保证安全应急施工。

⑵如果事前得知停电的线路及停电时间，则可根据现场实际情况进行安排：如停电时间很短，在1~2小时内，可安排关键作业工序在停电前实施完毕，安排相关人员在预告的停电时间前陆续撤出，待供电恢复正常后再进入现场作业；如通知停电时间较长，则根据施工需要启动备用发电机应急供电，备用电不能满足时，立即租用地方发电机入场，保证关键工序施工以及连续降水，确保安全施工。

⑶如系统因为故障突然停电，同步实施停电应急预案：

①突然停电时，现场管理人员应立即指挥洞内作业人员在应急照明和疏散指示牌指引下有秩序的撤离现场，到达安全区域。

②如停电时正好遇到关键工序施工，并且了解到停电时间会较长时，立即启动移动式备用发电机供电，停电项目机电负责人立即组织实施备用电的启动及切换，保证安全、快速应急供电，从而确保关键工序的顺利完成。

2.7隧道、基坑及周边积水应急救援处置方案及保证措施

⑴隧道积水时，立即安排在井口用沙袋进行堆码，防止车站端头井内积水回灌，安排将隧道内积水抽排至车站端头井，同时用大功率水泵将端头井内积水排至地面市政管网；

⑵基坑内积水时，安排挖机在基坑最低处设置集水井，确保四周水流汇聚至集水井内，安排大功率水泵将积水抽排至地面；同时对地面排水沟进行疏导，必要时在车站基坑周边用沙袋进行堆码，防止地面水回流至基坑内；

⑶周边积水较严重，影响车辆及行人通行时，及时联系交管部门，积极配合进行交通疏导，同时安排对积水进行抽排，积水抽排完毕后，及时用混凝土或者黄砂对坑洼地段进行回填，同时覆盖2cm厚钢板。

3、救援队日常管理

3.1救援队日常管理方案

3.1.1日常工作开展方案

⑴应急救援队下属各班组由班组负责人于每周一提交周计划，各班组计划由队长审核签字后执行；

⑵应急救援队每周提交整个队伍的运行计划，计划涵盖技能培训、安全巡查、设备保养、演习拉练等；

⑶每周五的工作例会对计划的完成情况进行总结和点评，对不足的地方提出完善方案；

⑷应急救援队所属各班组根据班组职责开展工作。设备班（车辆运输）要把设备作为工作的中心，熟练掌握各种设备的操作技巧，熟悉设备的各项性能，做到能操作能维修；注浆班要围绕注浆开展工作，熟悉各种注浆材料的性能，总结出不同地质条件对注浆材料的配比规律，熟练掌握各种注浆的施工工艺，能迅速解决注浆过程中出现的各种问题；物资供应班要确保抢险过程的物资供应和日常的物资保管，各种物资要分门别类的摆放整齐，并做好标识，建立物资管理台帐，特别对有有效期限制的材料要做好标识。

⑸完成轨道公司领导交给的其他任务。

3.1.2安全巡查方案

⑴巡查频率：除和安全管理部一起检查外，每月的第二周（如遇特殊情况巡查时间顺延），巡查时间为3天，其它时间不定期进行抽查。

⑵巡查数量：6-12个工程，从轨道交通在建工地中选出安全生产形势较差或危险性较大的工程。

⑶巡查人员：由应急救援队队员组成，应急救援队队长带队。

⑷巡查方式：点面结合，即对一般项目均采用随机抽查，对已发现现场存在严重安全隐患或整改不力的项目采用重点抽查。

⑸巡查反馈：在巡查过程中发现施工现场存在安全事故隐患的，及时发出限期整改通知书，对于随时可能出现危险的重大安全事故隐患，立即向轨道公司安全管理部汇报，请示处理意见。每个工地检查完后立即指出存在问题，提出整改要求。做好巡查过程的记录工作，全部巡查结束后，统一汇总记录内容，并向轨道公司安全管理部提交安全巡查报告。

3.2救援队内部工作制度

3.2.1人员考勤制度

⑴人员请销假必须履行请假手续，经队长、技术负责人以及XX轨道公司安管部负责人批准后，方可离开。假期结束，应至考勤人处及时销假，并通报批准人。

⑵从严据实执行考勤制度，考勤结果作为每月工资发放的依据，由应急救援队技术负责人郑广民负责具体考勤工作，每月5日前公布上月出勤情况，若有异议至队长处核实。

⑶严格执行请假审批制度，人员外出，首先由班组长签署意见，逐级审批同意后方可外出，否则，按旷工处理。

⑷严禁夜间随意外出，如有特殊情况需向救援队领导请假，项目和救援队领导不定期检查，一周至少抽查一至两次，并做好记录。一次不在位者罚款５０元；两次不在位者罚款1００元，三次以上的，将酌情予以清退。私自外出造成的一切影响责任自负。

⑸队员如有急事须短时间外出，须事先通知队长，口头向队长请假。且该队员必须随时在接到抢险通知后20分钟内准时赶回救援队基地。在20分钟内未赶回基地，该队员罚款200元。

3.2.2作息制度

⑴正常上班时间上午8:00~12:00；下午 14:00~18:00。

⑵因公务外出必须事先登记，考勤人做好记录。

⑶执行有抢险任务时，清晨4点之前回到基地的，必须在当日8点之前准时上班；清晨4点之后回到基地的，当日上午可休息半天。

⑷中午除值班人员外，其余人员必须休息，以加强体能恢复。

⑸无抢险任务时，正常晚休时间不应迟于23:00。

⑹休息时间不得参与赌博、打牌等长时间消耗体能的活动。

⑺全体队员必须认真执行项目规定的作息时间，应急救援队作息时间与11标项目部作息时间同步。

⑻坚持早点名制度，点名无故不到者视为缺勤半天，一天不上班按旷工处理。因工作需要晚上值班、加班者，早点名时由班组长说明原因。

⑼罚则：正常上班时间迟到早退一次罚款50元；休息时间参与赌博发现一次罚款100元。

3.2.3值班制度

⑴严格按照值班安排表进行轮流值班，值班时间为全天24小时，上午8:00~12:00，下午14:00~18:00，晚上18:30~23:00，其余时间一律由救援队长负责，保持电话畅通。

⑵值班人员要按时到岗，坚守岗位，履行职责，不得擅离职守，必须在值班室，如因事不能到岗或因特殊情况中途离岗，需向队长请假并经队长妥善安排后方可离岗。无故缺勤一次作旷工一天处理，对造成严重后果的给予纪律处分或开除。

⑶及时接听值班电话，认真做好值班记录，及时处理好值班期间的有关事项。如遇急办事件，处理有困难，应及时向领导请示报告。

⑷值班人员要做到接待热情，解答耐心，用语文明，礼貌待人。

⑸认真做好交接班，值班完毕应及时将值班情况向上一班交接，并在值班簿上签字。

3.2.4休假及出差制度

⑴每人原则上年休假不规定多少天，由救援队统筹安排。队员休假必须结合轨道交通工程各标段进展的具体实际情况安排休假天数和时间，基坑开挖、盾构进出洞等风险源密集期间不允许请假（特殊情况除外）。

⑵职工因工出差按程序办理出差审批手续，经救援队领导签批后方可离队，归队后及时销假，三日内处理报销事宜。凡超标准住宿、绕道发生的差旅费一律不予报销。

⑶短期的培训学习以通知报到时间和结束时间为考勤依据，超出规定时间或私自回家按旷工处理，一切费用不予报销。

⑷事假发生的费用一律不予报销。

⑸家里无特殊情况，队员要服从救援队安排休假时间。

3.2.5教育培训制度

⑴应急救援队必须建立救援队教育培训档案，经常组织书面学习教育，每月不少于一次培训，并应进行业务考核；每次教育时间不少于45分钟，并作记录。

⑵队员必须认真学习应急救援预案、应急救援的业务技术；学习分析抢险救援的实际案例，切实提高救援人员的专业水平。

⑶救援队技术负责人应及时收集各站点相关信息，特别是各站点周边管线、地质剖面、道路交通等资料。队员必须认真学习各站点线路及工地情况、各站地质和危险源情况、基坑开挖情况，各站点的抢险线路和抢险方案，基坑及盾构进出洞易发生的漏水、涌砂的险情。

⑷队员必须认真学习有关安全操作规程和安全知识，积极参加安全活动，自觉遵守各项安全生产制度，听从安全人员的指导，做到不违章作业。

⑸队员必须在进行岗前培训合格后方能进入工作岗位；特殊工种作业人员还需进行专业培训得到操作证者才能持证上岗；从事大型设备的特殊工种作业人员需经过专业培训获得《安全操作合格证》后， 方准持证上岗。

⑹救援队人员应加强业务学习，包括救援知识、设备知识等，切实提高自身业务能力，加强技术交流。

⑺救援队应设立交流平台；每月出版一期救援培训的讲义一份。

3.2.6应急出警管理制度

⑴救援队员必须无条件服从轨道公司调配指挥。

⑵应急出警时限要求：接到险情通知，5分钟达到出警条件；到达出险地点要求（非道路拥堵情况）：最东端30分钟； 最西端45分钟；最北端45分钟； 最南端30分钟。

⑶队员在接到应急出警通知后，必须立即出动，不得拖延、散漫，5分钟未达到出警条件的队员罚款10０元，正常情况未按规定时限到达一次扣减救援队计量款2000元，两次5000元，三次10000元/次。

3.2.7会议制度

⑴救援队每周五晚上六点至七点召开工作例会，总结上周工作情况，着重从救援队的教育培训、设备管理、物资保管发放、个人工作状态等方面进行分析，发扬成绩，克服不足，并安排下周工作计划。

⑵每次会议要形成正式的会议纪要。

⑶队员都必须准时参加会议，不准迟到早退。无故未参加者罚款100元。

3.2.8仓库保管制度

⑴救援队必须建立入库应急物资登记薄，按物资的类别、品名、规格分类登记。

⑵对保管物资利用卡片标签做成实物登记卡，标明物资规格、型号、名称与数量，做到帐、卡、物一致。

⑶保管员必须坚守岗位，上班时间不得擅离职守；因事需要离开，必须请假；禁止在仓库内聚会娱乐。

⑷做好防盗工作，库房要门锁俱全，封闭管理，设置防盗设施。

⑸切实做好防火工作，定期检查消防器材和设备；入库物资要分类分面堆放整齐，对易燃物资作专地隔离存放，设置明显标志；禁 止在仓库内吸烟，切实保障仓库和物资的安全。

⑹仓库内要干净、整洁、干燥、通风、光线充足，有防鼠、防潮设施；物资要做到隔地、隔墙，互不相靠，分类存放、标签清晰，配备货架，摆放整齐。

⑺定期检查各种物资是否有损坏或变质，一旦发现损坏和变质的物资，立即运出仓库。

⑻建立出库应急物资登记薄，经常盘存、核对物资库存情况；如有所补物资及时上报补充，保证应急物资的充足。

⑼对有期限限制的材料要做好登记备案，在失效期之前半个月要以书面的形式上报应急救援队队长。

⑽罚则：仓库保管员上班时间擅离职守发现一次罚款50元；入库物资无故丢失，保管员按原价赔偿，并罚款100元；物资因放置变质或损坏，罚款200元。

3.2.9车辆管理制度

⑴派车单制度：所有车辆钥匙存放于救援队制定队员手中（轮流），正常情况出车时凭“派车单”执行任务，执行抢险任务时，先执行后补派车手续。

⑵罚款制度：若未经许可，擅自出车一次警告，两次起每有一次处罚救援队计量款2000元，达到三次时，工程处有权责令十七局开除当班钥匙保管队员，并扣除救援队计量款5000元。

⑶车辆使用必须定人定岗，由专人驾驶、保养维修和清洁；司机不得将车辆随便交给他人驾驶；严禁将车辆交给无证人员驾驶；不准私自出车（附：车辆驾驶人员分配表）。

⑷司机在上下班不准迟到早退，上班时间不得擅离职守，上班时间无出车任务时，在值班室休息待命；因事需要离开，必须请假；

⑸建立行车登记制度，司机必须按时记录每次出车的用车人、地点、时间、里程等；每次加油后填写加油记录表。

⑹建立车辆维修台帐，车辆维修先填写“车辆修理计划审批表”，核准后由轨道公司统一安排定期检修、保养，并做好记录（附：车辆保养、检修一览表）。

⑺司机必须做好车辆日常保养工作，保持车容整洁；无论天气有无雨水，每周周一必须对所有车辆全面清洗；每次使用后必须及时清洗一次，时刻保持车容车貌崭新如初。

⑻司机要坚持勤查，出车时一定要证件齐全，要严格遵守交通规则，谨慎驾驶，严禁开快车、故障车和疲劳车，不准危险驾车，杜绝酒后开车；不准在危险地段停车；严防车辆被盗。

⑼车辆有损坏、有故障或发生交通事故，要及时报告及时处理解决，不得隐瞒不报。

⑽无抢险任务出车不得使用警灯警号。

⑾罚则：司机出车后或每周不及时清洗车辆，车辆肮脏的每次罚款50元；酒后驾车发现后每次罚款100元；外出开车碰撞导致车辆损坏，每次罚款200元。

3.2.10设备管理制度

⑴任何设备出场必须履行申请批复单制度，经工程处安管部相关人员同意后，方可出场。接抢险通知时，可先派出设备后补“申请批复单”。设备使用完成后应补填设备使用时间。

⑵任何设备未执行申请批复程序出场的，一次警告，两次起每有一次扣罚救援队计量款2000元（阿特拉斯10000元）。

⑶建立救援设备台帐，标明设备的规格、型号、数量；查验设备的验收结论及合格证；标识固定在机器上易于察看处。

⑷设备操作人员按国家规定进行专业培训，并经考试合格，由劳动局发给操作证后才能持证上岗。

⑸设备操作人员应忠于职守，遵守设备的“三大规程”，合理润滑，合理使用设备；做好记录和交接班工作，防止因错误操作或失职而发生重大事故。

⑹主要操作设备实行定机、定人，持证上岗，严禁无证擅自开动设备；大型设备实行机长负责制，机长负责对设备保养、维护巡检、故障、事故等全面管理。

⑺设备使用前进行安全技术交底，经常对操作工人进行安全教育，严格按安全操作规程操作；正确使用劳动防护用品。

⑻建立现场巡检制度，对作业现场的设备进行监督、管理和巡检；全面掌握设备运行动态。

⑼设备退场前或回到基地做好必要的清洁保养工作；做好设备的拆、卸、吊装搬运工作，确保安全。

⑽罚则：设备操作人员不得违反操作规程，否则发生事故后果自负，并罚款200元；设备回到基地未及时做清洁保养的队员罚款100元。

3.2.11设备保养维修制度

⑴机器设备采用三级保养制度，设备操作工负责日常保养（例保），要勤查勤保养设备，在操作前按设备操作规程进行全面检查，设备运行做好过程检查，在班后做好清保、关闭动力电源；定期保养（点检）发现问题要及时处理；年检保养（年检）由技术质量专业人员实施，按规定检测，取得有效的安全使用合格证明，确保工程机械性能良好；做好详细的保养记录。

⑵走合期保养要按要求做好换油、清洗、调整、紧固等工作，并做好保养记录。

⑶做好季节性保养，液压设备按季节要求进行更换不同的粘度的油液，对水箱、油箱、电机接地保护等进行检修保养。

⑷经常保持设备及管道的整洁、卫生，经常清洗和更换的零部件，按规定对设备进行擦拭和润滑，设备在使用过程中，出现异常应及时停机检查，排除故障后方可继续开机使用。

⑸设备修理需要填写“设备修理计划审批表”，维修后由维修人员在“设备维修单”上记录维修的状况及所换的零部件，以供为日后保养提供参考。

⑹每次使用后必须及时进行维修保养。无论是否使用每周周一必须对所有设备进行全面检查保养，并保证设备始终处于良好运行状态。

⑺各队员均已做好各种设备日常保养记录。

⑻罚则：队员未做好自身负责的设备的保养，发现一次罚款200元；未及时填写设备保养记录的罚款100元，罚救援队计量款1000元。

3.2.12演练培训制度

⑴救援队应经常进行演练，每季度至少组织一次当期满足工程需要所有科目的场外演练，每月至少组织一次针对性综合演练，每周至少组织一次单项科目演练（附：各科目演练计划表）；所有车辆拉练每月至少一次。

⑵演练前预先编制应急救援演练方案，确定演练的科目、时间、地点、参演设备和物资、组建演练指挥小组，演练本着精心组织、统一指挥、分工明确、标准操作、反应迅速和救援高效的基本原则，以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为指导思想，按照精心制定的演练方案紧张、快速、有序、有效地进行。

⑶演练时队员必须着装、鞋帽统一，身上挂统一的臂章和胸卡。

⑷演练过程必须做到职责落实到人，各司其职，认真负责，协同配合，确保演练每个环节成功进行。

⑸详细记录演练过程，收集信息；认真总结演练经验，总结参演设备的性能，引孔速度、注浆压力、双液浆和聚氨酯配比等技术参数，指出存在的问题和不足，并进行提高和改进，提高救援人员的业务技术与救援队伍的整体应急能力。

⑹演练必须程序明确、职责清晰、操作熟练、迅速有效。

3.2.13工作纪律制度

⑴快速应对、有效处置、安全施工是每位队员必须具备的素质。全体队员必须愉快地接受队内的分配和分工，充分发挥自身特长，积极主动的完成本职工作和安排的其他工作任务。

⑵分管领导要对所分管的工作负责，下级要服从上级，个人要服从全局，杜绝抵触情绪。加强自身素质培养，提高救援队队员的形象，上下班要着装整洁。

⑶所有队员如无特殊情况均应参加救援队的集体活动，如擅自不参加者，一次提出批评，二次警告，三次解除劳务合同。

⑷所有队员出险必须配戴胸卡、统一着装上岗，办事坚持原则，自觉维护集体利益、企业形象和声誉。

⑸各级业务人员要严格遵守工作纪律，对所负责的各项业务精益求精，熟练掌握各种设备的操作技巧和各种工艺的操作流程。工作中讲求实效，按时上班，不得迟到早退，工作时间内严禁相互串门、聊天、看报纸、看电视、吃东西、上网聊天等，干扰他人的正常工作。闲杂人员禁止进入办公场所。

⑹救援队不得参与十七局项目部日常事务管理；凡配合十七局项目部以及项目工作的，必须经过安管部批准，并做好相应审批记录。

3.3应急响应时限承诺

应急出警时限承诺：接到险情通知，6分钟达到出警条件；到达出险地点要求（非道路拥堵情况）：最东端30分钟；最西端45分钟；最北端45分钟；最南端30分钟。

3.4救援设备、车辆维修保养规程

⑴机器设备采用三级保养制度，设备操作工负责日常保养（例保），要勤查勤保养设备，在操作前按设备操作规程进行全面检查，设备运行做好过程检查，在班后做好清保、关闭动力电源；定期保养（点检）发现问题要及时处理；年检保养（年检）由技术质量专业人员实施，按规定检测，取得有效的安全使用合格证明，确保工程机械性能良好；做好详细的保养记录。

⑵走合期保养要按要求做好换油、清洗、调整、紧固等工作，并做好保养记录。

⑶做好季节性保养，液压设备按季节要求进行更换不同的粘度的油液，对水箱、油箱、电机接地保护等进行检修保养。

⑷经常保持设备及管道的整洁、卫生，经常清洗和更换的零部件，按规定对设备进行擦拭和润滑，设备在使用过程中，出现异常应及时停机检查，排除故障后方可继续开机使用。

⑸设备修理需要填写“设备修理计划审批表”，维修后由维修人员在“设备维修单”上记录维修的状况及所换的零部件，以供为日后保养提供参考。

⑹每次使用后必须及时进行维修保养。无论是否使用每周周一必须对所有设备进行全面检查保养，并保证设备始终处于良好运行状态。

⑺各队员均已做好各种设备日常保养记录。

⑻罚则：队员未做好自身负责的设备的保养，发现一次罚款200元；未及时填写设备保养记录的罚款100元，罚救援队计量款1000元。

3.5救援队员素质提升培训规程

⑴建立救援队教育培训档案，经常组织学习教育，每次教育时间不

少于45分钟，每月进行一次考核，并作记录；

⑵组织队员认真学习应急救援预案、应急救援的业务技术；学习、分析抢险救援的实际案例，提高救援人员的专业水平；培训教育时间不少于15学时；

⑶组织队员学习各站点线路及工地情况、各站地质和危险源情况、基坑开挖情况，各站点的抢险线路和抢险方案，基坑及盾构进出洞易发生的漏水、涌砂的险情，教育时间不少于15学时；

⑷加强安全教育工作；组织队员认真学习有关安全操作规程和安全知识，积极参加安全活动，自觉遵守各项安全生产制度，听从安全人员的指导，做到不违章作业；教育时间不少于10学时；

⑸队员进行岗前培训合格后方能进入工作岗位；特殊工种作业人 员还需进行专业培训得到操作证者才能持证上岗；从事大型设备的特殊工种作业人员需经过专业培训获得《安全操作合格证》后， 方准持证上岗。

3.6设备物资采购与管理

⑴建立入库应急物资登记薄，按物资的类别、品名、规格分类登记；

⑵对保管物资利用卡片标签做成实物登记卡，标明物资规格、型号、名称与数量，做到帐、卡、物一致；

⑶保管员必须坚守岗位，上班时间不得擅离职守；因事需要离开，必须请假；禁止在仓库内聚会娱乐；

⑷做好防盗工作，库房要门锁俱全，封闭管理，设置防盗设施；

⑸切实做好防火工作，定期检查消防器材和设备；入库物资要分类分面堆放整齐，对易燃物资作专地隔离存放，设置明显标志；禁止在仓库内吸烟，切实保障仓库和物资的安全；

⑹仓库内要干净、整洁、干燥、通风、光线充足，有防鼠、防潮设施；物资要做到隔地、隔墙，互不相靠，分类存放、标签清晰，配备货架，摆放整齐；

⑺定期检查各种物资是否有损坏或变质，一旦发现损坏和变质的物资，立即运出仓库；

⑻建立出库应急物资登记薄，经常盘存、核对物资库存情况；如有所补物资及时上报补充，保证应急物资的充足。

3.7对外协调管理

协调管理是救援队管理的一项重要内容，协调管理原则上由救援队队长及技术负责人负责，为确保演练及出警过程中交通通畅，主要协调接口为地方交管部门，同时也要处好与业主、地方居民等之间的关系：

⑴讲诚信

对外协调是应急救援队为了保障应急救援的快速展开，以最短的时间内控制突发事件的险情而进行的涉外活动，是展示应急救援队乃至企业形象的窗口，初次打交道较多，要取得对方的信任和理解是很重要的，首先自己要讲诚信，树立良好的信誉形象。

⑵讲政策、讲原则

负责对外协调必须熟练掌握相关政策、法律法规和合同条款，充分了解当地行情，在讲原则的基础上结合当地行情和有关规定灵活应用。

⑶尊重民俗民风

项目施工必须创造一个和协的环境，尊重民俗民风必不可少，注重与当地居民、村镇的感情交流与沟通，以求得必要的理解和支持。

⑷依靠地方政府和当地社会力量的支持 

救援队在执行救援任务时均离不开当地政府及各部门的支持，必要时还要寻求当地社会力量的支持，如材料、大型设备支援以及长期的合作伙伴等，在讲原则的情况下，讲互利，达到事半功倍的效果。

3.8防止险情发生的预控措施

为配合轨道公司安全管理部进一步加强对XX轨道交通在建工程施工现场安全生产的监督力度，增加应急救援队的业务能力，丰富队员的知识结构，规范各方主体的安全行为，预控险情发生，应急救援队制定了安全巡查制度：

⑴巡查频率：除和安全管理部一起检查外，每月的第二周（如遇特殊情况巡查时间顺延），巡查时间为3天，其它时间不定期进行抽查；

⑵巡查数量：6-12个工程，从轨道交通工程在建工地中选出安全生产形势较差或危险性较大的工程；

⑶巡查人员：由应急救援队队员组成，应急救援队队长带队；

⑷巡查方式：点面结合，即对一般项目均采用随机抽查，对已发现现场存在严重安全隐患或整改不力的项目采用重点抽查；

⑸巡查反馈：在巡查过程中发现施工现场存在安全事故隐患的，及时发出限期整改通知书，对于随时可能出现危险的重大安全事故隐患，立即向轨道公司安全管理部汇报，请示处理意见；每个工地检查完后立即指出存在问题，提出整改要求；做好巡查过程的记录工作，全部巡查结束后，统一汇总记录内容，并向轨道公司安全管理部提交安全巡查报告。

4、临建场地布置方案

应急抢险救援队项目部位于中吴大道、和平路路口西南角。该场地主要包含生产、生活、办公、材料仓库、主要设备停放等各种房屋及场地。

地坪：满足机械设备停放和移动，能承受较大荷载。

房建：根据办公、生活需要，房屋建筑不少于1000m2，具体分配为办公室5间；会议室2间；活动室2间；卫生间2间；员工宿舍及内梯道14间；业主值班室1间；门卫室1间；厨房及餐厅1栋。

仓库：封闭仓库7间；敞口仓库2间；修车车棚及中巴车棚2间；阿特拉斯工程钻机敞口仓库1间（钢结构）。

5、拟购大小型设备机具和物资清单

详见下表5.1～5.3。

表5.1 应急抢险大型设备表

表5.2 应急抢险小型设备表

表5.3 应急救援抢险队材料表

6、拟投入人员情况

拟投入人员情况见表6.1。

表6.1 拟投入人员情况表

单纯的课本内容，并不能满足学生的需要，通过补充，达到内容的完善

教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。

应急救援队组建及服务方案改