关于舟山市港航工程规划设计院有限公司发展思路的汇报

尊敬的局领导：

舟山市港航工程规划设计院有限公司在上级领导的关心和鼎力支持下于2010年2月22日取得舟山市工商行政管理局颁发的企业法人营业执照，并于4月9日下午举行了成立授牌仪式。为了满足企业设计业务开展的需要，并根据傅良国局长2010年4月9日在舟山市港航工程规划设计院成立仪式上讲话的四点要求——“围绕发展创业绩、创新工作树形象、提升资质增实力、紧密合作上水平”，我们拟分三个阶段规划公司的发展目标。

一、近期着手培养能独立开展中小型设计咨询项目专业队伍

在公司成立授牌仪并与中交三航院签署合作协议书后，我们随即与三航院有关部门联系，商谈在框架协议的原则下具体部署下一步的工作。从前一阶段的专注于市场经营转变为中交三航院舟山分公司与舟山港航设计院的联合实体运作上来，联合体如何进行具体分工与协作是我们商谈的主要内容。作为舟山港航设计院坚持以发展为方向，着眼于培育专业队伍最终取得设计资质为目标，在市场经营中壮大自己的技术力量。近期我们拟向社会和院校招聘5名左右港口与航道专业本科毕业的应届毕业生或具有相关专业中级以上职称的工程技术人员，通过与三航院在具体项目上的合作，培养和造就一支能够独立完成中小型水运工程项目设计咨询业务的技术队伍，力争两年内能独立出设计成果。并逐步完善企业质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等相关管理制度。

二、中期以取得水运行业港口工程专业乙级资质为目标。 

 中期我们将根据国家住房和城乡建设部《工程设计资质标准》中对水运行业资质管理的要求，着力培养港口与航道、工程测量、水文、建筑、土建结构、公用设备、电气等计16个专业共19名注册专业技术人才，以取得水运行业港口工程专业乙级设计资质。进一步完善和调整企业质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等相关管理制度。

1、水运行业港口工程专业乙级资质要求如下：  

     1-1 资历和信誉  

     （1）具有独立企业法人资格；  

     （2）社会信誉良好，注册资本不少于100 万元人民币。  

     1-2 技术条件  

     （1）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学及以上学历，有6 年及以上的设计经历，且主持过中型项目工程设计不少于3 项，或主持过大型项目工程设计不少于1 项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。  

     （2）在主要专业及技术人员配备表（附表如下）规定的人员中，非注册人员应当作为专业技术负责人主持过中型项目本专业工程设计不少于2 项，或主持过大型项目工程设计不少于1 项，具备中级及以上专业技术职称。  

     1-3 技术装备及管理水平  

     （1）有必要的技术装备及固定的工作场所。  

     （2）有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。 

三、远期以取得水运行业工程设计乙级资质及咨询、代建等资质为最高目标。

远期我们将根据国家住房和城乡建设部《工程设计资质标准》中对水运行业资质管理的要求，在已取得水运工程港口工程专业乙级资质的基础上，着力培养港口与航道、结构（金属）、建筑、土建结构、航海技术、导助航等计6个专业共7名注册专业技术人才，以取得水运行业乙级设计资质，继续完善和调整企业质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等相关管理制度。同时在条件成熟的情况下申报咨询、项目代建、招标代理等相关资质。

1、水运工程设计行业乙级资质要求：  

1-1 资历和信誉  

（1）具有独立企业法人资格；  

（2）社会信誉良好，注册资本不少于200 万元人民币。  

 1-2 技术条件  

（1）专业配备齐全、合理。主要专业技术人员不少于申请行业标准中“主要专业技术人员配备表”规定的人数。 

（2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学及以上学历、有6 年及以上的设计经历，主持过大型项目工程设计不少于1 项，或主持过中型项目工程设计不少于3 项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。  

 （3）在主要专业技术人员配备表（附表如下）规定的人员中，非注册人员应当作为专业技术负责人主持过中型项目本专业工程设计不少于2 项，或主持过大型项目本专业工程设计不少于1 项，具备中级及以上专业技术职称。  

 1-3 技术装备及管理水平  

（1）有必要的技术装备及固定的工作场所。  

（2）有完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。  

附表： 水运行业工程设计主要专业技术人员配备表

（特别要指出的是这些注册工程师的考试资格通常是专业对口的本科毕业生毕业5—6年后才有资格考，而且考试通过率在15%—40%之间）

四、进一步夯实舟山海通监理公司的发展基础，努力提升企业资质

舟山市海通水运工程咨询监理有限责任公司（以下简称舟山海通监理公司）是于2003年初经舟山港务管理局党委批准改制成立的一家水运工程监理企业，其前身是于1997年8月成立的舟山港水运工程咨询监理事务所，更早可以追溯到九十年代初设立的浙江省水运工程质量监督站舟山港分站，至今已有近20年的发展历程。公司现有注册资本107.59万元，2005年11月取得国家交通部颁发的交通部水运工程监理乙级资格证书，可以在全国范围内承接中小型水运工程的监理业务。2006年4月取得舟山市发展与改革委员会颁发的舟山市政府投资项目代建资格证书。公司于2005年通过ISO9001-2000质量管理体系认证。

目前公司在册职工总人数38人，其中本单位职工32人，根据项目需要临时外聘人员4人，港航局下派人员2人。公司目前从事水运工程监理业务的专业技术人员共29人。监理人员技术力量构成为持交通部监理工程师证4人、省监理工程师4人、省监理员3人、培训证书18人。高级工程师3人，工程师4人、助理工程师9人、技术员13人。

公司已具有进行原材料、土工、工程结构等工程试验和检测的基本设备和全站仪、经纬仪等测量设备，但因为没有试验检测资质，于2002年初购买的这些设备基本处于闲置状态。

1、公司面临的主要问题：

（1）、监理市场发育不完善，企业竞争无序，经营状况堪忧：

监理单位的成立不象其它行业要拥有大量的固定资产和流动资金，监理行业是以人才为基础的行业，在原有设计单位、施工单位大量存在的前提下，大量监理单位的出现必然导致激烈的市场竞争，由于社会对工程监理的理解不够以及监理行业的发展尚不成熟，因此面对激烈的市场竞争最有效、最简单的办法是“压价”。既要通过压价来获得监理业务，又要面对生存，不少项目监理机构也面临着两难：提高服务质量则增加成本，待遇减少；要保障待遇则只能从人员数量和人员素质上做文章，造成监理队伍素质低下，人员不到位。所以压价的最直接结果是监理单位无法提供优质的监理服务，由于监理服务质量不能令建设单位满意，又使建设单位认为高价委托监理不值得，形成了恶性循环。

从近期的企业财务状况清单来看，企业自成立以来的经营业绩一直处于上升势头，而且增加的幅度还是比较大，2008年和09年企业业绩达到了800多万元，其原因是我局和港务集团公共码头的投入较大以及舟山港域民营企业油品码头、舾装码头等投资增大，形成了一个水运工程建设的高潮，从而带动了工程监理等相关配套服务产业的发展。但2009年开始受国际金融危机的影响，民营资本的投资日渐萎缩和消沉，很多项目处于停建或缓建状态，而监理市场的竞争更趋恶劣。根据我们对目前的市场分析，公司2010年企业的业绩会出现一个大的降幅。估计全年合同额在400万左右，如没有后续工程承接，则对公司正常营运和发展带来不利影响。

（2）、监理队伍的整体力量与要求相比存在极大差距： 

我国目前现有从事监理工作的人员基本上是从别的行业转到监理行业的，这是监理行业发展的必然需要。当同等人员在监理行业的收入低于其它行业时，就影响了优秀人才投身监理事业，这就是经济杠杆的必然规律。早期的监理队伍出现了老少二级分化，老的是退休人员，少的是刚参加工作的人员，而年富力强的中年骨干却很少。随着浙江省五年监理市场整治工作的深入开展，监理项目评价制、监理问题公开曝光制、监理人员一票否决制、监理办监督交底制、监理履约行为监督检查制等监理诚信体系的不断完善，日前交通部又下发了监理企业和人员信用信息评价制度，行业主管部门和市场对监理企业和人员的要求越来越规范和严格，我企业的生存状况堪忧。公司目前有28名专业技术人员，存在着人员结构不稳定，高资质人才主要还是靠临时外聘为主；年龄结构不合理，基本上以30岁以下的年轻人为主；专业技术人员的工作资历不够丰富，主要都是从学校直接走上监理岗位，没有很好地参加施工实践锻炼；专业教育不扎实，大部分人员从职业院校毕业，原先不是学习水运工程专业。由此造成监理整体素质一直难以提升，监理的履约能力与合同要求、社会承诺存在差距。监理工作程序仍然欠规范，对工程安全和环保的监理不到位、隐蔽工程审批、工地巡视、监理旁站、监理工作指令的时效性和闭合程序均不理想，监理人员的形象塑造不能得到社会和业主的认可，当然这也是整个监理行业存在的普遍问题。企业的资质升级要靠自身的实力更是难上加难。

（3）、企业内部管理和运作机制不规范：

舟山海通监理公司原先作为舟山港务管理局职工三产福利平台，在以监理业务为主的同时也相应地与其他公司合作开展了船舶出租、拖轮业务、保险代理等副业，副业开展的多而散对主营业务的管理造成了一定的不良影响。企业还存在政企不分，没有事实上独立自主的人事、财务等管辖权，企业内部管理不善、没能形成有效的绩效考核制度，市场竞争缺乏灵活有效的手段等诸多问题，企业各项管理制度急待调整和完善，并积极落实。

2010年根据舟山市委市政府对港务体制进行改革的指示精神和局党委的工作部署，舟山海通监理公司的股权结构已完成了重大调整，从民营企业转变为国有企业，我们也将紧紧把握这一契机，根据局党委和公司董事会的指示作安排和调整，进一步健全企业体制和机制并不折不扣落实，加强人才培养与使用，运用灵活的经营方针开展工程领域的多渠道经营，不断加强企业员工思想教育，居安思危，抓廉政、讲诚信，逐步形成一个良好的企业文化来促进企业的长足发展，以优质的工作质量争创一流的业绩。在舟山港航设计院逐步增强实力的同时，也积极带动下属舟山市海通水运工程咨询监理有限责任公司的锐意进取，争取早日取得水运工程监理甲级资质。

附：水运工程甲级监理资质条件

　　1、人员、业绩和人员结构条件

　　企业负责人中至少有1人具备10年以上水运工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有15年以上水运工程建设的经历，承担过大型水运工程项目的总监工作，具有水运工程系列高级专业技术职称和监理工程师资格。

　　企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于40人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于25人，取得港口、航道监理工程师资格证书的人员不少于18人，工程系列高级技术专业职称人数不少于10人，经济师、会计师不少于2人。上述各类人员中，与企业签订3年以上劳动合同的人数不低于70%。

　　持监理工程师资格证书人员中，不少于10人具有大型工程监理业绩，不少于3人具有大型工程监理项目负责人经历。上述人员与企业签订的劳动合同不少于3年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具备5项以上中型水运工程业绩。

　　各类专业技术人员结构合理。主要包括港口、航道、工民建、测量、试验检测、合同管理等专业人员。

　　2、企业拥有材料、土工等工程试验仪器和检测设备，具有建立工地试验室的条件。

　　3、企业注册资金不少于300万元。

　　4、企业具有完善的规章制度和组织体系。

　　5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满1年。

另外根据近期与三航院舟山分院合作开展设计业务的需要，需在现有办公条件的基础上暂时新增办公用房4间：其中设计人员办公用房2间、文件出版1间，档案室1间。为设计人员配置电脑和设计软件6套、用于设计文印印刷出版的设备1套，并更新监理公司目前比较老旧的业务用车。

请领导予以批示！

舟山市港航工程规划设计院有限公司

2010年4月22日

合同管理制度

1 范围

本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；

本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。

2 规范性引用

《中华人民共和国合同法》

《龙腾公司合同管理办法》

3 定义、符号、缩略语

无

4 职责

4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。

4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。

4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。

4.5 合同管理部门履行以下职责：

4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；

4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；

4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；

4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；

4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；

4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；

4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，

4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：

4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；

4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；

4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；

4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

设计公司发展规划