免学费政策下江苏中等职业教育财务绩效分析体系研究
作者：席海英
来源：《财会学习》2016年第06期

        摘要：免学费政策在促进中等职业教育不断发展的同时，投入和产出绩效日益受到社会各界的关注。以财务分析指标体系为基础，结合江苏中等职业教育现状，构建包括收入绩效、支出绩效、风险绩效以及发展绩效的财务绩效指标体系，同时灵活运用多种分析方法，能充分发挥中职免学费政策下的财政资金最佳使用效益。

        关键词：中等职业教育；免学费；财务绩效分析

        随着中职免费政策在2012年的全面铺开，政策的实施出现了与政策设计初衷不一致的情况，相当一部分财政资金消耗在中职学校抢夺生源的过程中，办学质量没有得到明显的提升。如何提高该经费的使用效益，《免学费条件下中等职业教育经费保障机制研究——以江苏省为例》课题组在江苏省内广泛调研的基础上，综合省内主要中等职业学校、教育管理部门及财政部门专业人士的建议，提出在传统财务分析的基础上，引入绩效观念，在中等职业教育专业成本、办学质量、市场潜力等方面强化考核，构建一套中等职业教育的财务绩效分析体系。

        一、免学费政策下江苏中等职业教育经费保障机制概述

        （一）江苏中等职业教育免学费政策概述

        在国家大力发展职业教育的大政方针下，江苏对中等职业教育的助学力度不断加大。自2006年起江苏省就配备足额财政资金，严格执行国家相关中职助学政策。并能根据自身实际，不断加大对中等职业教育的财政支持力度。2009年全国开始部分免学费，江苏将补助标准由全国标准2000元提高到2200元/生/年。2012年国家扩大中等职业教育免学费政策范围（财教〔2012〕376号），江苏率先突破国家基本范围，实现全日制在校生全覆盖，并且延伸至非全日制涉农专业，补助标准也针对学制改革的2.5+0.5建制将第三年补助扩大至75%的比例。

免学费政策下江苏中等职业教育财务绩效分析体系研究