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论我国食品安全的现状及前景

摘要：

“王者以名为天，

而民以食为天”

。

千百年来这一传统理念一直在警示着人们吃的

重要性。而日趋严峻的食品安全形势，让老百姓心有余悸，更让国家领导人忧心如焚。

国务

院及其有关食品安全监管部门完善政策措施，加强监督管理，解决食品安全十分必要。

关键词：食品安全

现状

监管

伴随经济的高速发展，

食品工业已经成为国民经济中的第一大产业。

但全球及我国接连

不断发生的恶性食品安全事件，

引起了人们对食品安全的高度关注，

从而使政府重新审视这

一已经上升到国家公共安全高度的问题，加大了对我国食品安全的监管力度。

2010

年以来，随着国务院食品安全委员会及其办公室的成员组建，中国各级政府也相

继成立了相应的食品安全综合协调机制;

全国还针对地沟油，问题乳品等重点问题开展了专

项整治，惩治了一批违法犯罪分子。

国务院食安部数据显示，

2010

年各地查处违法违纪行为

13

万起，取缔和停产违规企

业单位

10

万余家，

但食品安全问题仍然问题重重，

2011

年以来，

“瘦肉精”

“染色馒头”

“毒

豆芽”

“百事可乐美汁源”等等事件，在满足食品数量需求的同时，质量却存在严重不足。

重大食品安全事件屡屡发生，

令人防不胜防，

新技术影响食品品质，

环境恶劣导致农牧渔产

品受到污染，

成为人们关注的焦点。

政府致力于改善食品安全性，

这些努力对不断增长的食

品安全问题及消费者的日益关注做出的反映。

食品安全存在如下问题：

一是一些食品生产经营企业法律意识淡薄，

诚信道德低下。

目前，

一些食品生产加工企

业和从业人员唯利是图，

置法律、

道德和人民群众的生命健康于不顾，

肆无忌惮地生产加工

有毒有害食品，而且手段不断翻新。

二是一些地方和部门监管缺失，

对违法行为打击不力，

使食品领域违法犯罪行为得不到

有效遏制。路甬祥表示，目前，食品安全源头监管薄弱，是一个相当突出的问题。近年来的

食品安全案件，

大多发生在食品生产源头和初加工环节。

因此，依法加强源头监管、消除安

全隐患，是需要各级政府高度重视并尽快予以解决的重大问题。

三是体制调整尚未完全到位，

某些职责分工不明确，

造成一些环节监管缺失。

在实际监

管工作中监管交叉和监管空白同时存在，一些地方在发生问题后甚至出现相互推诿的现象。

食品安全综合协调的体制机制尚未理顺。

四是法规和标准不健全，

影响了法律实施效果。

从国家层面看，

一些监管工作方面需要

的法规、

规章和制度还存在空白。

从地方层面看，

应由地方制定的食品生产加工小作坊和食

品摊贩管理办法，目前仅有个别省（区、市）出台。

五是检验检测资源配置不合理，影响监管工作效率。

六是法律的宣传贯彻不够深入，

特别是对生产经营人员的教育薄弱，

以至一些食品生产

经营企业的从业人员对法律规定不了解、不熟悉的情况还比较普遍。

七有的媒体一味追求“抢眼球”的轰动效应，假新闻泛滥，社会经济损失巨大，媒体形

象受损。食品安全报道动辄使用“有毒”、“致癌”等词语，就容易制造冤假错案，令食品产

业形象受损，

使被曝光的企业蒙受巨大经济损失，

媒体公信力也大打折扣。

食品安全失实报道主要表现为报道内容完全失实、混淆关键概念、夸大问题程度、解释说明不够等问题。

食品安全存在的问题造成了如下不利的影响：

一严重威胁了消费者的生命安全和健康，

引发人们对食品安全的信任危机获得安全、

营

养和健康的食品是每一个消费者的最基本权益。

然而，

蔓延欧洲大陆的疯牛病造成一些人患

上了

"

克雅氏症

"

，在患者中有近百人死亡，引起整个欧洲甚至可以说全世界消费者空前的

"

食品信任危机

"

；比利时等国相继发生因动物饲料被二恶英污染，导致畜禽类产品及乳品含

高浓度二恶英事件，引发有关国家人民对畜禽制品的高度恐慌。

二造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击前些年疯牛病在英国等

13

个欧洲国家蔓延，欧盟为疯牛病付出了沉重的代价。首先，欧盟牛肉消费市场遭到重创，

疯牛病导致欧洲牛肉市场一蹶不振。

其次欧盟肉骨粉加工业遭到重创，

这一项的经济损失达

12.9

亿美元，而且还要为焚烧动物下脚料支付

25.8

亿美元，更为重要的是欧盟的牛肉事件

已失去消费者的信任，并引起市场萧条。

我国的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含"瘦肉精"

的猪肉、

劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失，

并对本行业的发展造成一定

的冲击。

三食品安全问题关系到经济的发展，

又关系到社会的稳定。

据美国

FDA

向中国卫生部透

露，近年来美国

FDA

之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫生差，农药残留

超标，食品添加剂、色素问题，沙门氏菌、黄曲霉毒素污染等。另外，我国近年来出口的食

品也有多起因为食品卫生问题，

纷纷被进口国退货。

货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的

经济损失，

而且也使我国食品丧失了良好的信誉。

不断发生的食品安全问题会造成人民群众

的心理压力，

由食品安全问题引发的食品中毒、

死亡及其他事件，

也会激发受害者与国家政

府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。

贯彻落实食品安全法，

不断加强食品安全工作，

是一项长期的任务，

改变中国的食品安

全现状，需要坚持不懈的努力。

可以从一下几个方面加以完善：

一走品牌化道路。

在一般情况下，

消费者只能通过食品销售者的信誉程度来区分其所

卖食品的安全品质，

从而决定购买行为，

而品牌正是传递卖者信誉的有效工具。

通过品牌传

递食品生产者的信誉信息和产品内在品质信息，

使安全食品信息的不对称状态得到了大大的

缓解。

二加大媒体信息披露力度。由于食品生产涉及多环节，食品安全管制涉及多部门，而同

时食品市场存在严重信息不对称，

如果只靠政府部门的监督和管制，

往往无暇顾及，

因此作

为媒体应该充分发挥其信息传播者的角色。

一方面要加强对非法生产商，

不合格产品的披露；

另一方面要加强公众健康知识的普及，

引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和

有正规标识的商品，

自觉选择安全健康消费。

同时，还要引导公众的道德意识，在宣传途径

上结合各地的具体情况对有关部门的工作进行积极的配合。

三增强消费者自我保护意识。市场上的食品质量或食品安全水平是由供求双方共同决定

的。

如果消费者收入水平较低或者对高质量食品的边际支付能力较低，

那么企业就难以回收

为提供优质食品而付出的高成本，

市场上的食品质量就只能处于较低的水平。

企业声誉的建

立也取决于消费者对优质产品的忠诚程度，

如果消费者不积极将优质信号反馈给生产者，

食

品安全问题就难以解决。

四加大惩罚力度。

只有使不法厂商对惩罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收

益，

才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。

国家应制订严厉的法律是打假的最基本手段。

在

我国，生产、批发、销售假冒商品均属有罪，对生产、销售者一次可罚款数千万元。

五完善检测技术。

深入开展食品安全检测新技术的科研工作是促进食品卫生工作顺利发

展的基础，

面对新出现的世界性的食源性疾病问题，

食品污染物检验至关重要。

但目前有些检测方法非常精细且花费很高，

且需要熟练的专业人员，

我国尚缺乏快速准确鉴定食源性危

害因子的技术和能力，

因此研究开发食品安全检测技术与相关设备显得尤为迫切。

例如，

改

进检测方法，

改善食品检验实验室的设备，

加强专业人员的培训，

紧密追踪国际食品卫生科

研的前沿动态。

六加强宣传教育，

提高全民素质，

对全民进行食品安全知识的宣传教育，

利用一切媒体

宣传食品安全科普知识、

科学种植养殖知识等；

加强对环境保护的宣传，

强化人们的环保意

识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发；加

强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形

成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。

七加强国际合作，

积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，

积极采用国际标准。

我国已

加入

WTO

，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出口安全和人们的身体健

康，

食品的安全管理与国际接轨势在必行，

必须按照国际先进标准组织生产。

要系统研究和

全面了解国际标准，

找出我国现行标准与国际标准间的差异，

为采用国际标准和国外先进标

准提供依据。要注重引进与创新并举，结合我国的国情，借鉴

AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO

等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利

益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。

要培养一批懂专业、

外语好、

能在标准化领

域进行国际交流的高级人才，

积极参与相关国际组织的活动，

为建立能与国际水平接轨的质

量标准体系打下基础。

从食品安全的主要趋势看，食品安全仍然面临着喜忧并存的前景，有待解决的问题不

少，

但世界各国纷纷建立起有关食品安全的检验机构，

制定和完善有关食品质量和安全的法

律法规，

我国也不例外。

消费者的认识和自我保护意识也不断加强，

食品安全性状况总体上

有巨大的改善。

总结：食品安全是关系民生，关系国家稳定的重要因素。虽然我国食品安全的现状还

不容乐观，但我们不能忽视政府,

企业以及社会各方面为保障食品安全所做的工作与努力。

只要全社会团结一心，

正确面对和重视食品安全问题，

不久的将来，

我们国家的食品安全环

境将健康和谐。

参考文献：国务院食安办《关于严厉打击食品非法添加行为规范食品添加剂生产经营

使用公告》

常委会教科文工委《关于我国食品安全调查报告》

张永建《客观认识中国食品安全问题》

食品文献