浅谈如何加强共青团委建设，推动青年工作开展

****年**月下旬，**集团成立**年来，在**召开了全国首次青年工作研讨会。会上，集团**副总裁从巩固党的地位、帮助公司发展和培养良好企业文化的角度，指出共青团和青年工作的重要性，同时又着重向各位参会代表提出了一个问题：从系统的角度思考，要不要成立系统团委？有什么好处？有什么问题？

作为**公司直属机关首位专职团委书记，我以自己的理解，谈谈的我的一些认识和想法，希望各位领导、各位同仁一起交流和探讨。

一、企业共青团和青年工作的定位。

简单来讲，就是三句话：党的接班人，行政的助力人，青年的娘家人。

1、作为党的接班人，就是要巩固党的执政地位。当前，党中央明确提出加强党的执政能力建设，以科学发展观统领经济社会发展全局。党所处的历史方位和肩负的执政使命赋予基层党组织新的职责和任务。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。在党加强执政能力建设、全面建设和谐社会的进程中，巩固和扩大党执政的青年群众基础是共青团组织的首要任务。做好企业青年工作，把企业青年团结、凝聚在党的周围，带领广大企业青年立足岗位，促进企业改革发展稳定，是企业共青团组织的神圣职责。

　　2、作为行政的助力人，就是要促进企业发展。青年是企业发展的生力军和主力军。企业的改革发展离不开青年的参与支持和拼搏奋斗。企业共青团组织具有为青年成长成才、建功立业搭建舞台、提供服务的优势，创新工作载体和品牌项目。努力建立适应公司发展的企业团青工作机制，对于开发青年人力资源、增强公司创新能力、促进企业发展具有积极作用。

　　3、作为青年的娘家人，就是要维护企业青年权益、促进青年发展。随着经济发展，青年的价值取向呈多元化，思想行为和需求日趋多样化。当前，公司的两种用工体制也给团青工作开展提出了新的课题。面对激烈的市场竞争和快节奏的生活方式，一些青年在学习、生活、发展等方面还存在很大压力和各种困难。共青团作为先进青年的群众组织，服务团员青年是根本宗旨。企业共青团组织要进一步加强服务能力建设，优化青年成长环境，切实解决青年发展中的实际问题，维护企业青年的权益，促进企业青年的全面发展。

二、企业团青年工作应该做什么？

简单来讲，一句话：融入中心、进入管理、服务大局、服务青年。具体职责，我理解是：组织、引导、服务、维权和外联。组织就是要组织青年促进公司发展，同时加强团组织的自身建设。引导就是要通过理论学习和实践教育，结合企业文化建设，开展活动，进行青年团员的思想引导。服务就是搭建平台，服务青年成长成才。维权就是关爱青年，维护青年员工的权益。外联，借助共青团的这一平台，配合公司市场、集团客户、网络、客户服务等方面工作的开展工作，营造公司良好外部环境，支持公司发展。

三、当前**公司的共青团和青年工作的现状

1、团员和青年情况

截止今年*月，全省现有35岁以下青年员工**人，其中团员**人，男团员**人、女团员**人，团员青年占

全省员工总数**%，全省员工平均年龄为**岁。

2、基层团组织情况

截至****年*月，全省**个市州分公司以及省公司机关、**公司都建立了相应的团组织，其中：团委

**个，团总支**个，团支部**个。

3、团干部队伍情况

全省共有专兼职团干部***人，目前有基层专职团委书记**人，；兼职团委书记、副书记**人。**位专

兼职团委正负书记中有中共党员**人；研究生学历**人，大学学历**人； 26岁至30岁的**人名，31岁以上**人，其中35岁以上**人、38岁**人。

4、工作整体开展情况

不均衡，不到位。有的地方，在党政的支持下，创新性的开展工作，很好的融入中心、进入管理，工作和活动开展的有声有色；有些地方，兼职团干部没有精力和时间，没有有效整合资源、缺乏创新，甚至团组织自身建设困难，青年很难感受到团组织的声音。团委工作开展弱势的，团委的下级组织开展工作也整体弱势。

四、共青团和青年工作组织机构模式的探讨

任何工作开展的都需要机制的保证，特别是组织机构的建设。目前，国有企业的团组织是什么状况呢？

从中央企业的层面，有超过75%已经成立了系统团委；从**省级公司层面，由于集团没有成立系统团委，

各省基本是团组织工作属地化开展，只有**公司成立了团工委。

**提出的问题，**企业团青工作的组织机构和人员配备的探讨，在这里，我提提个人的看法。

（一）机构设置问题

企业团组织机构一般可以设置系统团委和属地化设置两种大的模式。

属地化模式，就是在集团和省只设置直属团委，团组织接受同级党组织和当地地方团组织的领导。

这种形式和目前的党组织形式基本一致，***目前采用的就是这种形式。

系统团委模式，就是在集团和省设置团委或者团工委，直接领导所属公司团组织。目前，我省各市州公司均设置公司团委，在市州分公司层面就是属于系统团委，直接领导各县公司团组织开展工作。

两种模式的差异：

1、 与地方团组织的关系问题。

系统团委体制下，下级公司的团组织关系在上级公司的团组织，与地方团组织之间没有直接关系。换

句话，下级团组织的团费上缴、荣誉以及活动开展与地方团组织没有关系了。属地化模式恰恰与之相反。地方团组织组织、领导公司团组织开展活动，授予荣誉，***各级地方公司与地方团组织可以有密切的联系。各级地方公司需要这种联系，需要地方团组织这个平台。通过这个平台，双方开展合作，可以帮助公司拓展市场，维系集团客户，加大企业在当地的影响力。

2、 公司内部系统开展青年工作的问题。

系统团委体制下，上级公司团组织指导、考核下级公司团组织，有助于加强和改进下级公司的青年工

作开展，下级公司团组织的主要负责人的任命需要征求上级公司团组织的意见。***提倡ONE CM，那么系统团委加强指导对下属公司团组织的工作就很有必要，不仅可以规范、督促下级公司做好青年工作，同时可以开展全省或者全国性的青年工作主题活动，做成品牌活动，扩大在全省乃至全国的影响，提升***在中国青年界甚至整个社会的企业形象。

在属地化模式下，上级公司团组织不能考核下级公司团组织，指导的力度也很有限，名不正言不顺嘛。

综上所述，我个人建议：

1、渐进式的推进系统团委的建设。第一步在省级成立以后，观察运行一段时间的情况，在时机成熟后，在集团层面成立系统团委。

2、创新性的成立系统团委。集团和省级可以成立团委或者团工委，主要目的是指导和考核公司系统内部的青年工作开展。但是下级公司的团组织关系仍然保留在地方团组织中，不去触及地方团组织的利益，同时地方团组织仍然保持目前与各地公司团组织的关系。换句话，通过这种方式，将两种严格意义模式的优点都继承下来，尽量去掉缺点。

3、成立青年工作部。从行政的角度，成立正式的组织机构，与团组织形成两块牌子，一套人马。这样，从***内部，不仅自上而下系统的开展青年工作，并且也让公司的员工意识到共青团工作不仅仅针对团员，而是涵盖公司全体青年。

（二）团干部管理

要吸引、选拔管理、技术岗位上的优秀青年员工到团的岗位上进行锻炼，调动团干部工作积极性，把

团的工作岗位作为培养锻炼企业后备管理人才的重要渠道，就需要建立配套的企业团干部管理机制。在这

里，我想着重探讨两个问题：团干部的配备和专兼职，团干部的待遇和发展。

1、团干部的配备和专兼职问题

要保证青年工作的正常开展，企业必须配备一定数量的专兼职团干部。《中央组织部、共青团中央、国资委党委关于印发<关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见>的通知》(中青联发【2006】59号)和《关于进一步加强和改进**省国有企业“党建带团建”工作的意见》（**国资单位2007【114号】）规定：“国有企业应结合企业实际配备一定数量的专职团干部。青年职工在1000人以上的企业，其团委应设置2至3名专职或以共青团工作为主的团干部。青年职工在3000人以上的企业，至少要配备2名专职团干部和2至3名以共青团工作为主的团干部。青年职工在5000人以上的企业，由企业党组织按照比例适当增加团干部职数”。根据我对青年工作的理解，如果要开展好青年工作，在我省市州分公司层面应至少配置1名专职团干部；**分公司这样的大公司应至少配备2名专职或以共青团工作为主的团干部；在个别大型的区县公司，可以配置专职有或以共青团工作为主的团干部；在市州公司团委以下的团组织原则上配置兼职团干部，但应保证有一定的时间和精力从事团的工作。从推动工作开展的角度，兼职团干部的设置可以与文化建设、班组建设、内部培训等相关工作进行合设。省公司机关各支部（总支）根据青年员工人数参考设置专兼职团干部。毋庸置疑，配备专职团干部能够保障青年工作的开展，但是在一定规模的团组织中，党政领导给予足够的支持，兼职团干部也大有可为。

    专兼职对于团干部自身发展，兼职应该优于专职。07年全省团干部培训会上，我曾经讲：“公司发展最需要人才，最缺乏的是复合型人才！兼职团干部就是很好的机会，年青人多干事就是好事。一定要珍惜机会、立足岗位，以积极有效的工作来证明自身的优秀、来实现个人的成长”。经过近3年的专职团干生涯，我仍然认为这句话没错。如何保证团干部的发展特别是专职团干部的发展呢？这就需要配套的机制来保证。

2、团干部的待遇和发展

解决团干部的待遇和发展问题，建立配套的保障机制，对于团建工作至关重要。《中央组织部、共青团中央、国资委党委关于印发<关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见>的通知》(中青联发【2006】59号)和《关于进一步加强和改进**省国有企业“党建带团建”工作的意见》（**国资单位2007【114号】）规定：“企业党组织要按照德才兼备的要求，适应企业人事制度改革的要求，把团的工作岗位作为培养锻炼企业后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年职工选拔到团的岗位上经受锻炼。企业团委书记原则上要求是共产党员，并具备大学本科以上学历。中央企业新任团委书记的年龄一般不超过40周岁，副书记一般不超过38周岁。企业团委正、副书记分别享受企业同级党组织职能部门或下一级党组织正、副职政治经济待遇。兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理，并保证有一定时间从事团的工作”。

目前，从公司10年来的发展来看，公司一直致力于人才队伍的建设和培养，大量的年轻有为的干部陆续得到提升，干部能上能下的机制已经深入人心。公司建成的大“H”制，为公司员工的发展提供了两条路径：管理路径和技术路径。这两条路径，主要都是向市场和网络两条业务线上倾斜。年青人看重待遇，因为他们的负担很重，结婚、生子、赡养父母、买房等等客观需求，同时也是一种自身价值的认可和社会的认同，让他们看重现实的收入和待遇。然而，大部分年青人在看重现实的同时，更看重未来的发展，因为年青人都有自己的梦想和追求，正是这样的梦想和追求引领他们不断努力、不断前行。

人才培养制度的建设，就是引导员工的发展、引导员工制定自身的职业发展规划。作为制度的制定者和适用者，都应该积极参与到政策制定的思考中。如果解决了团干部的待遇和发展问题，对于青年工作的开展有着非常重要的作用和意义。首先，吸引青年人才。有了现实的待遇和未来的发展蓝图，会吸引更多的优秀青年加入到青年工作的队伍中，从而加强团干部的队伍建设。其次，促进青年工作开展。“有为才有位，有位更有为。”有了一定的政治待遇后，团干部整合资源的能力会增强，同时也更好的调动工作的积极性，这样就能创造性开展团的工作，为企业、为青年服好务。比如：团委书记参加企业职代会主席团、列席行政会议后，就可以参与企业民主管理和厂务公开工作，参与涉及青年员工切身利益等重大改革措施、政策的制定工作。第三，提升青年工作的重视程度。党政重视青年工作了，才会给予待遇、解决团干部的发展；同时，待遇和发展落实了，团的工作会更加深入，青年工作对企业发展的促进作用会更加显现，就会促动党政领导更加重视青年工作，委以更重要的工作。第四，为企业培养人才提供新的路径。优秀青年选拔到团的岗位上经受锻炼后，政治上过硬、能力上提升，交流或者转岗到其他重要的岗位上，其他优秀的青年员工再补充进来，这就形成了一条干部流动的良性机制，让团的岗位真正成为后备干部的摇篮。企业共青团组织的发展是在中国特色的国企制度的建立特别是国企党建制度成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分，国企党建的独特优势和现代企业经营管理优势结合起来成为企业核心竞争力的发展。从建设有中国特色的国有企业干部培养机制的发展趋势看，将企业党团工作融入企业中心工作，党员和业务骨干融合，党团干部和业务干部打通培养是一个趋势。这样，在公司内部指出了一条“德才兼备，以德为先”发展路径，这条路径对于业务口员工和综合口员工的发展都会更加公平。

那么，公司为什么要选择团的岗位作为后备干部的基地呢？原因有三：一是团干部政治属性强。团是党的助手，团的工作必须理解党的精神、掌握党的方针。团的岗位是一个无权无钱的清贫岗位，需要耐得住寂寞，经受住考验。只有政治属性强的团干部才能做好团的工作。二是团干部年青。团的工作性质决定了团干部年青，年青更有发展的空间，这是后备干部的必要条件。三是团干部有能力。首先，优秀的青年才能成为团干部，这就具备了一定的培养基础。团的工作开展本身就很有难度，在团的岗位经受锻炼后，能够进一步提升团干部的综合能力。如果团干部本身具有很好的业务能力的话，可以直接转岗到业务部门进行发展；如果业务能力存在一定的欠缺，可以先交流到业务部门进行挂职锻炼，再转岗到新的岗位，委以重用。中国党政各级领导中，许多都有团的工作经历，这就是原因所在。

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